Documento con fines deliberativos Programa de Acceso a la Justicia Ambiental y el Ordenamiento Territorial del Distrito Federal ( 2007-2011) Avances Vigésimo.

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1 Documento con fines deliberativos Programa de Acceso a la Justicia Ambiental y el Ordenamiento Territorial del Distrito Federal ( 2007-2011) Avances Vigésimo novena sesión ordinaria del Consejo de Gobierno de la PAOT

2 Documento con fines deliberativos 2 Objetivo del Programa Garantizar el acceso a la justicia ambiental y territorial, a través de la actuación pública y social que contenga de manera efectiva las afectaciones al ambiente.

3 Documento con fines deliberativos 3 Líneas estratégicas: I.Realizar una gestión orientada a mejorar el desempeño ambiental y territorial en la Ciudad de México; II.Fortalecer la coordinación con autoridades ambientales y territoriales de la Ciudad y la Zona Metropolitana para hacer efectiva la defensa de los derechos ambientales y territoriales de los habitantes de la Ciudad; III.Promover la ciudadanización de la ley, fomentando la cultura de la corresponsabilidad y solidaridad social, y IV.Diseñar e instrumentar una agenda metropolitana que garantice el acceso a la justicia ambiental y territorial en la Cuenca del Valle de México.

4 Documento con fines deliberativos 4 Procesos y conductas de atención prioritaria a)La falta de ordenación del territorio, densificación e inadecuada zonificación del uso de suelo; b) Las afectaciones a áreas vulnerables: suelo de conservación, barrancas; c) La pérdida de servicios ambientales-territoriales: áreas verdes, espacio urbano y paisaje; d) Los efectos contaminantes por mal uso de recursos y la inadecuada disposición de residuos y emisiones a la atmósfera, agua y suelo.

5 Documento con fines deliberativos 5 5 Programa de Acceso a la Justicia Ambiental y del Ordenamiento Territorial del D. F. Aplicación de esquemas alternativos de solución de controversias Gestión enfocada a resultados (reparación del daño) RESULTADOS ESPERADOS (2007-2011) Cultura de la legalidad y corresponsabilidad Estrategias diferenciadas de actuación (temas, zonas) Visión sistemática de la problemática ambiental y territorial Acceso efectivo a la información ambiental y territorial Garantía de acceso a la justicia ambiental y territorial en la ciudad

6 Documento con fines deliberativos 6 RESULTADOS ESPERADOS (2007:2011) Avance

7 Documento con fines deliberativos 7 De 2007 a 2011: Recibir y atender 5,163 denuncias por incumplimientos a la normatividad ambiental y territorial 2007200820092010TOTAL ALCANZADO117414151631*1966*6185* PLANEADO10921230135314895164 Al ritmo de actuación de la Procuraduría, la meta de denuncias atendidas será superada en casi un 20% * Estimado

8 Documento con fines deliberativos 8 Concluir la totalidad de las recomendaciones y resoluciones en proceso de investigación El índice de conclusión de expedientes es del 92%. Al año la PAOT concluye 92 de cada 100 investigaciones iniciadas

9 Documento con fines deliberativos 9 Los tiempos de gestión en la atención de investigaciones han mejorado. Fuente: Sistema de Atención de Denuncias y Actuaciones de Oficio. 68 %23 %9 %2006 75 %17 %8 %2007 37 %34 %29 %2008 Más de 91díasEntre 41 y 90 díasMenos de 40 díasAño Conclusión de expedientes de investigación La población recibe una respuesta rápida y oportuna a sus denuncias. Tres de cada diez denuncias se resuelven en menos de 40 días

10 Documento con fines deliberativos 10 Seguimiento de Recomendaciones 6 /2007Emisión de Recomendación por la construcción de un estacionamiento de la Universidad Panamericana 7/2007Incumplimiento de la normatividad ambiental y urbana en materia de ruido en el Centro Histórico de la Ciudad de México Todas las recomendaciones realizadas por la PAOT fueron aceptadas por las autoridades observadas. A la fecha, se han atendido a satisfacción tres casos y se encuentran en proceso los restantes

11 Documento con fines deliberativos 11 Recomendaciones emitidas en 2008 1 / 2008Recomendación para garantizar estatus de ANP al Bosque de Tlalpan 2 / 2008Recomendación a autoridades locales por operación ilegal de gasolinera en Coyoacán 3 / 2008 Recomendación por obras ilegales en el Bosque de Tláhuac

12 Documento con fines deliberativos 12 De 2007 a 2011: Elaborar, al menos, 821 dictámenes y peritajes sobre riesgos ambientales Durante 2007 y 2008 se solicitaron un total de 642 dictámenes técnicos. El mayor número de dictámenes se llevaron a cabo en la Delegación Cuajimalpa (24%), la demarcación en la que menos solicitudes se atendieron fue en la Delegación Venustiano Carranza e Iztacalco (1%) En dos años la PAOT ha alcanzado el 80% de la meta programada. La demanda que enfrenta la PAOT hace necesario replantear las actuaciones en esta materia

13 Documento con fines deliberativos 13 Materias dictaminadas Arbolado, Ruido, Cascajo, Zonificación, Asentamientos humanos El tema más recurrente Zonificación, asentamientos humanos y evaluaciones ambientales (55%), el menos recurrente infiltración de agua (2%)

14 Documento con fines deliberativos 14 De 2007 a 2011: Realizar 7,577 reconocimientos de hechos y operativos conjuntos A la fecha la PAOT ha realizado 4,324 actuaciones, a ese ritmo superará la meta global en un 30 por ciento

15 Documento con fines deliberativos 15 Resultados de las actuaciones conjuntas Reducir afectaciones Garantizar el cumplimiento normativo Para consultar la información a detalle consultar el sitio web de la PAOT http://www.paot.org.mx

16 Documento con fines deliberativos 16 Seguimiento de condicionantes de la prolongación de la Línea 1 y Línea 2 del Metrobús RESOLUTIVOS DERRIBOTRASPLANTEPODA ManifestadoEjecutadoManifestadoEjecutadoManifestadoEjecutado Dr. G á lvez a El Caminero SMA/DGRA/DEIA/0043 44/2007 del 21 junio 07 443 364 con adecuacio nes 37 124 con adecuaci ones 857 Gaza Regresiva Vehicular SMA/GRA/DEIA/00667 6/2007 del 16 noviembre 07 50237918000 TOTAL94574355124857 Resultado final de afectación del arbolado en Línea 1

17 Documento con fines deliberativos 17 Línea 1. Disposición de residuos de la construcción PROYECTO ESCOMBROS Y DEMOLICIONES (m 3 ) EXCAVACIONES (m 3 ) Dr. Gálvez – El Caminero Resolución administrativa SMA/DGRA/DEIA/004344/2007 de fecha 21 junio 2007 6,956.006,736.00 Gaza regresiva vehicular RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA SMA/DGRA/DEIA/006676/2007 de fecha 16 noviembre 2007 1,054.0010,105.00 Total de residuos reportados para su generación24,851 m 3 Total de residuos ingresados al Bordo Poniente24,738 m 3 Residuos por comprobar 113 m 3

18 Documento con fines deliberativos 18 Río Las Lajas, Delegación Cuajimalpa de Morelos La Delegación Cuajimalpa de Morelos acordó con la PAOT llevar a cabo la limpieza del lugar de los residuos sólidos y la reparación de los tubos del drenaje. A finales de noviembre de 2008 se llevó a cabo la limpieza de los residuos sólidos y se constató la reparación de los tubos.

19 Documento con fines deliberativos 19 Distribuidor Vial Zaragoza-Texcoco La PAOT comprobó que en el proyecto “Distribuidor Vial Zaragoza-Texcoco, a cargo de la Dirección General de Obras Públicas de la SOyS del GDF se afecto al ambiente por: el derribo de 265 árboles y, la afectación de 5,998 m2 del área verde Afectación de áreas verdes Tocones resultado de los derribos

20 Documento con fines deliberativos 20 Acciones de restauración Se logró el resarcimiento de los 265 derribados, mediante la entrega en especie de 2,244 árboles en el vivero Churubusco por la Delegación Iztapalapa. Se contó con 656 árboles más de los señalados en la Resolución Administrativa que contempló el proyecto en su conjunto. Se realizó la plantación de 77 individuos arbóreos de nombre común laurel de la India en las áreas jardinadas del sitio de la obra.

21 Documento con fines deliberativos 21 Dictamen técnico ambiental del predio conocido como “Los Encinos” Delegación Tlalpan De este dictamen de la PAOT se derivó un operativo para recuperar el área en comento, misma que tiene una superficie de 70 ha. En este operativo participó la FEPADA (PGJ) y la SSP culminando con la recuperación del área por medio del desmantelamiento de 60 construcciones de tipo provisional.

22 Documento con fines deliberativos 22 Dictamen técnico ambiental del predio conocido como “Palmillas”, Delegación Iztapalapa Se genera el dictamen de la PAOT en el marco de la averiguación previa del Ministerio Público de la Unidad Investigadora Especializada en Delitos Ambientales de la PGJ-DF, por la invasión del predio conocido como Palmillas. Con el dictamen de la PAOT se logró la recuperación del área por medio del desmantelamiento de las construcciones de tipo provisional

23 Documento con fines deliberativos 23 Contar con información ambiental y territorial del DF pública, actualizada y de fácil acceso. A la fecha la PAOT ha mejorado las herramientas de acceso a la información que pueden ser consultadas en el sitio web http://www.paot.org.mx

24 Documento con fines deliberativos 24 Acceso a la Información La PAOT ha sido reconocida como una de las instituciones más transparentes por el INFO-DF cumpliendo al 100 % con lo establecido en la Le de Transparencia y Acceso a la Información Todos los servidores públicos de la PAOT están certificados en los cursos de transparencia realizados por el INFO-DF

25 Documento con fines deliberativos 25 Realizar 47 cursos de capacitación para el personal de las delegaciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial.

26 Documento con fines deliberativos 26 Comité Técnico Asesor

27 Documento con fines deliberativos 27 Opinión 1 Proyectos de Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano en Azcapotzalco, Cuauhtémoc, Gustavo A. Madero, Iztacalco y Miguel Hidalgo. Opinión 2 Programa General de Desarrollo Urbano de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal. Opinión 3 Ley de Responsabilidad Civil aprobada por la ALDF. Opinión 4 Iniciativa de acciones colectivas en materia ambiental. Principales resultados del CTA-PAOT

28 Documento con fines deliberativos 28 Comentarios al proyecto de Programa General de Desarrollo Urbano de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal. Revisión de la Norma Técnica de Vivienda Sustentable emitida por la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda. Revisión del glosario de Términos en Materia de Desarrollo Urbano Sustentable que propone la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda Reglamento interno del Comité Técnico Asesor de la PAOT Principales resultados del CTA-PAOT

29 Documento con fines deliberativos 29 Acciones conjuntas con delegaciones Convenios Fortalecimiento institucional

30 Documento con fines deliberativos 30 Evolución del presupuesto Enero- Diciembre* (Miles De Pesos) * Estimado

31 Documento con fines deliberativos 31 Las reformas normativas impostergables Objetivo: Reforzar las acciones del gobierno para la aplicación efectiva de la ley en materia ambiental y del ordenamiento territorial en el Distrito Federal. Elaboración de Sugerencias a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para mejorar las condiciones de aplicación de la Ley: Armonizar la legislación ambiental y urbana. Precisar y redefinir, en su caso, la distribución de competencias, atendiendo a los requerimientos sociales y capacidades institucionales. Reforzar los procedimientos de verificación contemplados en la legislación urbana y ambiental. Realizar el monitoreo permanente del estatus de las áreas de alta vulnerabilidad ambiental, ofreciendo la información al público y garantizando la compatibilidad entre instituciones. Establecer indicadores desempeño de la gestión ambiental y territorial, así como uniformar los criterios institucionales en la definición y manejo de tal información.

32 Documento con fines deliberativos 32 Metas del periodo 2007- 2011 Línea estratégica I 5. Brindar al menos 8,647 asesoría a la Ciudadanía 6. Establecer 16 ventanillas de asesoría, orientación y recepción de denuncias en las delegaciones 7. Establecer 16 acuerdos de coordinación interinstitucional con las diferentes autoridades para atender y prevenir la problemática ambiental y del ordenamiento territorial del D.F. 9. Diseñar y difundir el uso de 5 manuales o guías temáticos de los procedimientos jurídicos en materia ambiental-territorial (emisiones, áreas verdes, uso de suelo, animales y residuos sólidos) 10. Emitir 2 sugerencias al año a la ALDF 11. Realizar 120 investigaciones de oficio sobre temas de relevancia ambiental y de ordenamiento territorial

33 Documento con fines deliberativos 33 Establecer 16 mesas permanentes de trabajo con las delegaciones y autoridades ambientales y territoriales Desarrollar y mantener un programa de seguimiento de casos denunciados a la PAOT para garantizar la reparación de las afectaciones generadas Realizar 16 diagnósticos de la percepción de los habitantes en materia ambiental y de ordenamiento territorial (uno por delegación) Suscribir y ratificar cinco convenios de coordinación con todas las dependencia que integran el Consejo de Gobierno de la PAOT Metas del periodo 2007- 2011 Línea estratégica II

34 Documento con fines deliberativos 34 Realizar 64 cursos de capacitación con diferentes sectores de la población Posicionar a la PAOT en los medios de comunicación, con 1620 impactos en medios (prensa, radio y televisión) Brindar de manera permanente información y orientación a la población, respecto del cumplimiento de la legislación ambiental y territorial del DF, atendiendo a 600 mil personas Promover la participación ciudadana y la difusión de la legislación ambiental y del ordenamiento territorial del DF, en 388 jornadas ciudadanas Realizar ferias, foros, seminarios, exposiciones, estaciones del metro y eventos temáticos para difundir la legislación ambiental y del ordenamiento territorial, con 260 eventos. Elaborar diez padrones de los diferentes sectores para promoción del cumplimiento de la normatividad ambiental y del ordenamiento territorial. Elaborar un programa anual de cumplimiento voluntario y corresponsabilidad en materia ambiental y territorial Firmar cinco convenios de colaboración con los sectores no gubernamentales Establecer 16 módulos móviles de recepción de denuncias para atención en las Delegaciones Establecer módulos de asesoría, recepción de denuncias en sitios públicos (zoológicos, ferias, etc.) Metas del periodo 2007- 2011 Línea estratégica III

35 Documento con fines deliberativos 35 Integrar y mantener un grupo de trabajo de coordinación metropolitana Participar en, al menos, nueve reuniones de trabajo de las comisiones metropolitanas de medio ambiente, transporte y desarrollo urbano Elaborar tres diagnósticos de los problemas emblemáticos metropolitanos relacionados con la PAOT (Eje Troncal Metropolitano, Huyetlaco y disposición de residuos Realizar, al menos, cinco reuniones para promover el cumplimiento de las actividades metropolitanas con las delegaciones del Distrito Federal Elaborar tres estudios, reportes, informes e investigaciones temáticos sobre los asuntos metropolitanos emblemáticos Difundir, de manera permanente, en las delegaciones las actividades de la agenda metropolitana relacionadas con la PAOT Metas del periodo 2007- 2011 Línea estratégica IV

36 Documento con fines deliberativos 36 Fortalecimiento institucional Fortalecer y renovar a la brevedad, la integración del Consejo de Gobierno de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del D. F. Instalar y apoyar la operación del Comité Técnico Asesor de la PAOT. Concluir la reglamentación de la Ley Orgánica de la PAOT, el Consejo de Gobierno y el Comité Técnico Asesor de la Procuraduría. Actualizar los manuales administrativos de la Procuraduría como resultado de la adecuación reglamentaria de la entidad. Desarrollar, implementar y dar seguimiento al sistema de indicadores de desempeño del Acceso a la Justicia Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal. Simplificar y mejorar los procesos de gestión de la PAOT para garantizar servicios de calidad técnico-jurídica, de manera eficiente y en apego a la Ley, en el marco de la norma ISO 9001:2000 Mejorar la capacidad técnica y jurídica de los servidores públicos abocados a la atención de la problemática ambiental y urbana, particularmente en las delegaciones del Distrito Federal.

37 Documento con fines deliberativos 37 Diseñar e implementar herramientas de gestión para optimizar las tareas de inspección, verificación ambiental y territorial en coordinación con las autoridades ambientales del D.F., particularmente con la SMA, SEDUVI, y delegaciones. Desarrollar y aplicar las bases del Sistema de Profesionalización de los Servidores Públicos de la PAOT, en el marco del Programa de Acceso a la Justicia Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal 2007- 2011. Mejorar los canales de comunicación electrónicos de la PAOT con la población para garantizar la adecuada rendición de cuentas y la prestación de servicios de información. Cumplir de manera plena con las obligaciones de transparencia y acceso a la información que establece la Ley respectiva; generando los mecanismos administrativos para operar el manejo de archivos e información pública. Responder de manera más eficiente y oportuna a las demandas de información de las instancias controladoras y fiscalizadoras de la Administración Pública del D.F Fortalecimiento institucional

38 Documento con fines deliberativos 38 Elaboración de dictámenes y peritajes