La construcción de la España autonómica. La transición 1975-1978 Dos proceso de cambio: autoritarismo democracia 1)Del autoritarismo a la democracia centralismo.

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1 La construcción de la España autonómica

2 La transición 1975-1978 Dos proceso de cambio: autoritarismo democracia 1)Del autoritarismo a la democracia centralismo 2)Del centralismo a la autonomía

3 Sobre un territorio plural y diverso una historia compleja: -Inicios mitológicos (Argantonio) -Invasión romana -Invasiones ‘bárbaras’ -‘Invasión’ árabe. VIII siglos -Reconquista. Unión Coronas de Argón y Castilla. -‘Descubrimiento’ de América. -El ‘Imperio’ español. -La Guerra de Sucesión. Los Borbones. -Decretos de Nueva Planta. La unificación uniformadora. -Centralismo creciente. Liberalismo. Guerras carlistas. -I República federal fracasada. Autoritarismos. -Dictadura de Primo de Rivera.

4 Historia convulsa

5

6 La II República (1931-36): - Primera transición a democracia. -’Estado integral’ ( Cataluña, País Vasco, Galicia,…): CONSTITUCIÓN ITALIANA /Estado regional El levantamiento militar y la guerra civil 1936-39

7 CENTRALISTA Franquismo 1939 -75. DICTADURA CENTRALISTA

8 La transición ‘territorial’. Decisiones de los Gobiernos Suárez que marcan el proceso ¡¡¡¡¡ LIBERTAD, AMNISTÍA ESTATUTO DE AUTONOMÍA!!!!!!!

9 Después Primeras Elecciones 15 de Junio 1977 Mayoría de izquierdas en territorios más demandantes (CATALUÑA, PAÍS VASCO …) Restablecimiento: 1º) Generalitat Cataluyna 2º) País Vasco AGRAVIO COMPARATIVO Generalización. TODOS IGUAL

10 PRE-AUTONOMÍAS (antes de la Constitución del 78) -Todo el territorio -14 Pre-autonomías (después 17 + 2 Ciudades autónomas) Cierta deslegitimación / Resabios centralistas/ Cultura centralista : Poderes fácticos (Ejército, burocracia,…) medios de comunicación y académica.

11 Constitución Española de 1978 Distribución territorial poder: La materia más debatida Sistema territorial muy abierto y complejo Posibilidades: Desde descentralización reducida A casi federalismo Mayores demandas de reforma posteriores (reducción Titulo VIII ) SENADO asignatura pendiente.

12 Estado autonómico (1978 a 1983) 17 Comunidades Autónomas + 2 Ciudades Autónomas en 1995. -Primero: CATALUÑA, PAÍS VASCO más tarde: GALICIA (desde la II República) luego: ANDALUCÍA (máximos techos competenciales -sanidad y educación-, desde el principio) TODAS LAS DEMÁS (menores niveles Competenciales, excepto: NAVARRA, VALENCIA Y CANARIAS)

13 Descentralización (bilateralidad) + Incertidumbre + Clase política inmadura + Cultura política autoritaria y centralista =

14 REACCIÓN INFORMES para RECONDUCCIÓN Pactos UCD/Gobierno+ Oposición/PSOE: Todos mismas instituciones y competencias desiguales. L. O. A. P. A. Elecciones: MAYORÍA ABSOLUTA del PSOE Sentencia TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: L. P. A.

15 Estado autonómico controlado (Gobiernos MAYORIA González/Guerra 82-91) Cataluña y País Vasco: NACIONALISTAS Sintonía política: Gobierno Nación=Gobiernos autonómicos LEYES transversales: Educación/Sanidad/Transportes/… Multilateralidad: Primeras Conferencias sectoriales Primeros debates ‘Estado autonomías’ Ponencia reforma Senado: Comisión General de las CC. AA.

16 Últimos Gobiernos González 1992-1996 1.992 / Segundos Pactos autonómicos con AZNAR: Traspaso 33 nuevas competencias. Incremento DEUDA PÚBLICA algunas CC. AA. Elecciones 1993: Mayoría MINORITARIA (Acuerdo discreto con CiU / PUJOL). Cesión 15% recaudación I.R.P.F.: Campaña ‘ESPAÑA se rompe’ Elecciones en 13 CC. AA./mayo1995: -PP mayoritario en 10, en Canarias con CC, -PSOE sólo Extremadura y Castilla-La Mancha (Andalucía siempre)

17 GOBIERNOS P.P. 1996-2004 Aznar I »Contra pronóstico: Precisan apoyo CiU (‘Pujol enano habla castellano’  ‘Pujol guaperas habla lo que quieras’) + PNV + CC, que exigen Importantes CONTRAPARTIDAS: »Refuerzan Autonomías: Traspaso del 30% I.R.P.F., Suprimir GOBERNADORES y Servicio Militar obligatorio. Beneficios directos a las CC. AA. que apoyan.

18 Aznar II………………………….. MAYORÍA ABSOLUTA Conversaciones ETA /…/ Recrudecimiento TERRORISMO Enconamiento con PNV 2001 Acuerdo Financiación autonómica (Andalucía queda fuera) IGUALACIÓN COMPETENCIAL: Educación y Sanidad para TODOS.

19 Gobierno con múltiples frentes: Autonomías afectas y no. Frente Nacionalista + BONO, IBARRA CHAVEZ + Rodríguez Zapatero + Declaración Santillana Leyes educativas / Prestige –Chapapote / NO A LA GUERRA – Irak- / …./ 11-M: GOBIERNO MENTIROSO

20 Gobiernos R. Zapatero 2000 -2011 Descalificación del Gobierno ( 11-M, …) Nueva reformas de Estatutos (Cataluña, Valencia, Andalucía,..8 en total) sin capitalización Reformas: -Conferencia de Presidentes (boicot …) -Recibir a los Presidentes – Propuesta reformaS Constitución (Senado, sucesión a la corona, citar CC. AA y Unión Europea) OPOSICIÓN MUY BRONCA = ESPAÑA SE ROMPE…+ Filibusterismo nombramiento instituciones de consenso + Medios ‘alterados’ descalificadores… = Sensación de inestabilidad y provisionalidad

21 2ª Legislatura ZP convincenteCrisis económica ‘desconsiderada’, reacción tardía y poco convincente… Sentencia ‘desfavorable’ Estatuto de Cataluña (junio 2010) Elecciones autonómicas y locales (mayo 2011), mayorías PP en toda España Posición limitada ante UNIÓN EUROPEA Altas tasas de paro, baja actividad económica, débil crédito bancario, cuestionamiento Cajas y bancos,… Reforma constitucional, precipitada y sólo con el consenso del PP (  desconcierto población) DESGASTE del poder + descalificación medios…

22 Gobierno RAJOY. La crisis económica domina la agenda gubernamental.Culpabilizan al Gobierno ZP, a las Comunidades autónomas (contradictorio, gobernadas por ellos), banca y cajas de ahorro (también paradójico) Seguidismo Política neoliberal de AUSTERIDAD recortes de la Unión Europea ( Alemania- A. Merkel) por equilibrio presupuestario (reducción deuda, en España privada más importante xLADRILLO). Recortes sobre todo en EDUCACIÓN y SANIDAD (gestionan las CC. AA., Ayuntamientos  RECENTRALIZACIÓN ). Reforma laboral (Sindicatos en contra).Ayudas Sistema financiero Improvisación

23 CC. AA. Balance abierto Aspectos Negativos: Continua? terrorismo ETA Amenazas separatista Cultura política CENTRALISTA Bilateralismo taimado Carencia instituciones adecuadas (Fed.= Autogob. + Gob. Comp.) Positivos: Mayor prosperidad económica ???? Cercanía servicios e instituciones Reafirmación territorial de TODOS

24 Muchas gracias Jaime Ferri Durá Universidad Complutense de Madrid