ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático Noemi Padrón Economía Aplicada – ULL Dpto. de Economía de las Instituciones, Estadística y Econometría.

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1 ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático Noemi Padrón Economía Aplicada – ULL Dpto. de Economía de las Instituciones, Estadística y Econometría npadron@ull.es http://webpages.ull.es/users/npadron

2 ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático Bali, diciembre de 2007: Reunión del IPCC para un nuevo tratado internacional post-Kyoto; 10.000 participantes de 150 países, 70 jefes de Eº. Colapso generalizado cuando se logra que los Países Emergentes acepten realizar medidas de mitigación de GEI que sean: - CUANTIFICABLES - VERIFICABLES Kyoto 1997: 36 PD de un total de 175 que ratificaron se comprometen a reducir un 5.2% sus emisiones de GEI. 136 Paises en vías de desarrollo (PVD) ratifican el PK comprometiendose a: - MONITORIZAR - INFORMAR … … sus niveles de emisiones

3 ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático El PROTOCOLO DE KYOTO es una cláusula de la Convención Marco de UN firmada en 1997, que entra en vigor en el año 2005, cuando lo ratifican el 50% de los países o el 50% de las emisiones Los estados se comprometen a estabilizar las emisiones de GEI (6 gases) del periodo 2008-2012 a los niveles de 1990 Los estados pueden elegir: SECTORES INSTRUMENTOS (C-A-C o INCENTIVOS) Kyoto introduce lo que se ha dado en llamar los MECANISMOS DE FLEXIBILIZACIÓN …

4 ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático MITIGACIÓN $/Ton EU JAPÓN -8% -16% P EU =10 P J =40 -18% P EU =20 -6%

5 ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático Mecanismos de Flexibilización: BURBUJAS DE EMISIONES (META) COMERCIO DE EMISIONES (AAUs) PROYECTOS DE IMPLEMENTACIÓN CONJUNTA (ERUs) MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO (CERs) SUMIDEROS DE CARBONO (RMUs) En el caso de España: + 156% al 124% con PNA de España: EU Trading Scheme CERs RMUs Resta un 9% de incumplimiento

6 ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático

7 EFECTOS EXTERNOS RECÍPROCOS (EXTERNALIDADES) El CLIMA DE LA TIERRA ES UN BIEN PÚBLICO GLOBAL El CLIMA DE LA TIERRA ES UN BIEN PÚBLICO GLOBAL DOMINA EL COMPORTAMIENTO POLIZÓN SIN BILLETE DOMINA EL COMPORTAMIENTO POLIZÓN SIN BILLETE

8 ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático ESQUEMA 1.DE LA INCERTIDUMBRE A LA CERTEZA ¿qué sabemos? 2.LA MITIGACIÓN DE CARBONO ¿qué soluciones hay? 3.¿sólo esas? 4.ENERGÍA, CAMBIO CLIMÁTICO Y POBREZA: CONCLUSIONES

9 ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático 1.¿qué sabemos? El Clima observado se explica por los forzamientos radiativos: desequilibrio en el intercambio de radiación que mantiene la TMST en 15º C (15º = -18º + 33º) duplicación de las concentraciones de GEI preindustriales tendrá una respuesta: Los científicos aseguran que la duplicación de las concentraciones de GEI preindustriales tendrá una respuesta: cambio climático a deforestación y cambios de uso del suelo + la quema de combustibles fósiles en procesos energéticos (carbón, fuel, metano) Contribución antropogénica: la deforestación y cambios de uso del suelo + la quema de combustibles fósiles en procesos energéticos (carbón, fuel, metano) 7BLL de TM de combustible basado en el carbono = 2BLL de TM de carbono (1.120 MT/año)

10 ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático 1.¿qué sabemos? La concentración de CO 2 se ha incrementado de 95 ppm a 375 ppm En conjunto, todos los GEI aumentaron en 175ppm CO 2 - eq (61% CO2; 19% CH4; 13% CFCs y HFCs; 6% NOx) En 2100, se proyecta un incremento de entre 650-1250ppm (2ppm/año)

11 ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático 1.¿qué sabemos? -- EE = 65 %-- NEE = 35% The Stern Review, 2006

12 ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático 1.¿qué sabemos? En el año 2100, la temperatura media de la Tierra podría aumentar entre 1.4 – 5.8 ºC; entre 2 – 6.3 ºC en Europa (EEA, 2004)

13 ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático 1.¿qué sabemos? Temperatura Pluviometría Nivel del Mar son las variables que sintetizan la variación del clima y contribuyen a modelizar los impactos Por encima de un 2ºC (>450 o 550ppm) de ºMT podrían producirse cambios abruptos en el clima de la Tierra Colapso de la Circulación Termohalina Inestabilidad cubierta hielo de Groenlandia/Antartico Liberación de Metano (cambio en el ciclo de carbono) Transformación de los monzones Los cambios se distribuyen de forma no uniforme en la superficie terrestre y dependen esencialmente de: DEMOGRAFÍA DESARROLLO ECONÓMICO (POBREZA) ENERGÍA

14 ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático 2. ¿cuál es la solución? La era de los combustibles fósiles ha generado un CRECIMIENTO ECONÓMICO sin precedentes: DESIGUALDAD y POBREZA El SXXI requiere un cambio de paradigma energético a nivel mundial que sintetiza la descarbonización de la economía: Desarrollo de tecnologías energéticas con bajo uso de combustibles fósiles Incrementar la eficiencia energética (optimización) Solución cooperativa eficiente: reparto de los beneficios y de los costes de la cooperación

15 ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático 2. ¿cuál es la solución? ¿sólo esa? COSTES UNITARIOS RELATIVOS DE REDUCIR LAS EMISIONES DE CARBONO

16 ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático 3. ¿cuál es la solución? ¿sólo esa? Las políticas de mitigación de GEI - reducción de emisiones que contribuyan a estabilizar la concentración – pueden tener efectos fundamentales en los costes de luchar contra el cambio climático, en la redistribución de la renta (por países y a nivel mundial) y en los niveles de desarrollo (pobreza?) 1.El desarrollo económico requiere en los PE y PVD cierto grado de deforestación y de cambios en los usos del suelo 2.Las rentas de estos recursos son además necesarias para el desarrollo de otros sectores productivos (industriales o de servicios) 3.Es decir, que la capacidad de absorción (SUMIDEROS) de carbono de los países pobres está íntimamente relacionada con sus expectativas de crecimiento económico 4.Si unos emiten y otros son los sumideros,…¿Faltan stakeholders e incentivos?

17 ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático 3. El secuestro de carbono Tiempo G GNGN GSGS GEI

18 ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático Tiempo GTGT GNGN GSGS GEI 2. El secuestro de carbono G* G* Restricción de sostenibilidad: reducción de emisiones que permita la estabilización G** Restricción de sostenibilidad: reducción si continúa el ritmo de deforestación G**

19 ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático Si las naciones menos desarrolladas continúan con su ritmo de deforestación, la condición de sostenibilidad implica que los países desarrollados del planeta tendrán que reducir aun más sus emisiones industriales. Si se destruyen todos sus bosques, la capacidad de absorción o de sumideros = 0 Sin embargo, si los PVD mantienen sus sumideros, el ritmo y capacidad de desarrollo económico verán seriamente contenidas o reducidas (160MT/año que están absorbiendo a coste cero para …) Esto nos sugiere que, al margen de la descarbonización energética, las naciones ricas del planeta deberían estar dispuestas a llegar a acuerdos sobre la financiación del secuestro de carbono 2. El secuestro de carbono

20 ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático Más de 2Bll de personas no tienen acceso a fuentes energéticas básicas Su acceso a fuentes energéticas eficientes y su gestión agro-forestal condicionan los objetivos y las políticas de cambio climático a nivel mundial La transferencia tecnológica y de rentas asociadas a la lucha contra el cambio climático no tiene precedentes La descarbonización de las economías más desarrolladas, de los sectores intensivos energéticamente (KYOTO), no es más que la punta del iceberg 1. El incremento de GEI asociado a sectores difusos (LEAKING) 2. La gestión agro-forestal-residuos en todo el planeta (DRAINING) ACCIÓN COLECTIVA ¿Desarrollo Sostenible? 4. Conclusiones

21 ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático 4. Conclusiones ACCIÓN COLECTIVA ¿Desarrollo Sostenible? La economía es una forma de ACCIÓN COLECTIVA: si pudiéramos dividir perfectamente nuestras acciones en individuales y colectivas: efectos individuales Economía de Mercado incentivos efectos colectivos Acción Pública leyes y moral Sin embargo, las acciones con efectos individuales están determinadas por las leyes, la moral y la información Los mercados, los incentivos económicos, están al servicio de las Sociedades. Si bien es complejo, cada vez más, articular los cambios deseables, no podemos apelar a la moral para luchar contra el cambio climático y olvidarnos de la ECONOMÍA, es decir, DE LOS INCENTIVOS!