Cuarto Ejercicio de Rendición de Cuentas (ERC) en el Sector Ambiental Consejos Consultivos Núcleo para el Desarrollo Sustentable, Generación 2011 - 2014.

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1 Cuarto Ejercicio de Rendición de Cuentas (ERC) en el Sector Ambiental Consejos Consultivos Núcleo para el Desarrollo Sustentable, Generación 2011 - 2014 Julio de 2012

2 La S EMARNAT es la única dependencia de la APF que realiza ERC de estas características: A nivel nacional con 32 CCnDS (uno por entidad federativa). Introducción Por cuarta ocasión en 2012 se efectuará un ERC con los CCnDS y el primero con la generación 2011-2014. Con diversos sectores sociales representados (sociedad civil, gobiernos estatales y congresos locales), actualmente 512 consejeras y consejeros. Con metas sectoriales (S EMARNAT y los órganos desconcentrados y descentralizados).

3 En los anteriores ERC la participación fue la siguiente: Resultados Concepto200920102011 Participantes175129113 Hombres Mujeres 105 70 79 50 66 47 Preguntas / recomendaciones338279315 Consejos Núcleo participantes291923 Tercer Ejercicio de Rendición de Cuentas en el Sector Ambiental Aportaciones por CCnDS

4 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 Marco normativo EJE 5Democracia efectiva y política exterior responsable. 5.3Participación ciudadana OBJETIVO 3 Desarrollar una cultura cívico-política que promueva la participación ciudadana en el diseño y evaluación de las políticas públicas. ESTRATEGIA 3.1 Promover la creación de consejos de participación ciudadana como mecanismos fundamentales para la participación de la ciudadanía en el diseño de las políticas públicas, la transparencia y la rendición de cuentas. ESTRATEGIA 3.3 Fortalecer los mecanismos de participación ciudadana y promoverlos en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. 5.5Transparencia y rendición de cuentas OBJETIVO 5 Promover y garantizar la transparencia, la rendición de cuentas, el acceso a la información y la protección de los datos personales en todos los ámbitos de gobierno. ESTRATEGIA 5.8Fomentar una cultura cívica de transparencia y rendición de cuentas.

5 Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción (PNRCTCC) 2008-2012 Marco normativo Línea de acción 4.2.2Desarrollar mecanismos de participación ciudadana que contribuyan a la evaluación, vigilancia y seguimiento de la gestión pública, en particular en las políticas de mayor impacto para la ciudadanía en materia de rendición de cuentas, transparencia y combate a la corrupción. Estrategia Nacional para la Participación Ciudadana en el Sector Ambiental Estrategia 4 Propiciar una mayor incidencia de la participación en las distintas etapas del ciclo de políticas ambientales Línea de acción 4.4Impulsar el monitoreo ciudadano de la evaluación de políticas y programas ambientales para favorecer la rendición de cuentas

6 Marco normativo Acuerdo por el que se crean los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, publicado el 29 de septiembre de 2011 Artículo 36. Las funciones de los Consejos Núcleo son las siguientes: I. Asesorar … II. Proponer … III. Participar… IV. Participar en las acciones de rendición de cuentas implementadas por la Secretaría y, de ser el caso, en las de contraloría social;

7 Objetivos de la rendición de cuentas PNRCTCC General Fomentar la participación ciudadana en la prevención de la corrupción, mediante la realización de ejercicios de rendición de cuentas a la sociedad, en los que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal (APF) brinden información y respondan a las preguntas y propuestas de la sociedad civil. General Fomentar la participación ciudadana en la prevención de la corrupción, mediante la realización de ejercicios de rendición de cuentas a la sociedad, en los que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal (APF) brinden información y respondan a las preguntas y propuestas de la sociedad civil. Específicos Fortalecer la rendición de cuentas a la sociedad en las dependencias y entidades de la APF. Profundizar la cultura de la transparencia y rendición de cuentas en la APF. Incrementar la confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas. Específicos Fortalecer la rendición de cuentas a la sociedad en las dependencias y entidades de la APF. Profundizar la cultura de la transparencia y rendición de cuentas en la APF. Incrementar la confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas.

8 Proporcionar a la nueva generación de consejeras y consejeros información que les permita: Adentrarse en el quehacer institucional. Objetivos del 4° ERC Promover la participación ciudadana, la transparencia y la rendición de cuentas de las acciones realizadas en el Sector Ambiental. Fortalecer sus capacidades de análisis de datos, identificación de prioridades y formulación de propuestas Prepararse para participar en el proceso de planeación del próximo gobierno (artículo 26 Constitucional).

9 Documentos base Guía para el Cuarto Ejercicio de Rendición de Cuentas en el Sector AmbientalGuía para el Cuarto Ejercicio de Rendición de Cuentas en el Sector Ambiental. Programa Anual de Trabajo 2011Programa Anual de Trabajo 2012 (PAT)Programa Anual de Trabajo 2011 y Programa Anual de Trabajo 2012 (PAT), Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales. Comparativo de Metas y Formato 1 Preguntas y PropuestasComparativo de Metas y Formato 1 Preguntas y Propuestas.

10 … Documentos base Los PAT 2011 y 2012 se dividen en agendas o capítulos e indican los responsables de su consecución PAT 2011 contiene 68 metasPAT 2012 contiene 60 metas I. Agenda Verde II. Agenda Azul III. Agenda Gris IV. Transversalidad de Políticas Públicas para el Desarrollo Sustentable / Cambio Climático V. Ordenamiento Ecológico del Territorio / Acción Territorial Integral VI. Mejoramiento de la Gestión Ambiental VII. Procuración de Justicia Ambiental VII. Investigación Científica y EducaciónVIII. Investigación Científica y Educación VIII. Participación Ciudadana y Transparencia IX. Participación Ciudadana y Transparencia IX. Agenda InternacionalX. Agenda Internacional PAT 2011 http://www.semarnat.gob.mx/programas/pat/Paginas/PAT2011.aspxhttp://www.semarnat.gob.mx/programas/pat/Paginas/PAT2011.aspx PAT 2012 http://www.semarnat.gob.mx/programas/pat/Paginas/PAT2012.aspxhttp://www.semarnat.gob.mx/programas/pat/Paginas/PAT2012.aspx

11 … Documentos base El Comparativo de Metas y Formato 1 Preguntas y Propuestas El Comparativo de Metas y Formato 1 Preguntas y Propuestas, contiene de cada meta, los siguientes datos: Número de meta, indicador y unidad de medida Unidad responsable de su cumplimiento Cierre 2010 Programado y realizado en 2011 Meta 2012, así como programado y realizado a abril de 2012 Comentarios al cumplimiento de metas Espacios para anotar la identificación del Núcleo, así como las preguntas o propuestas que formulen las y los consejeros

12 … Documentos base N° DE META URI NDICADOR U NIDAD DE MEDIDA C IERRE A ÑO 2010 A VANCE ACUMULADO A ÑO 2011 M ETA ANUAL 2012 A VANCE ACUMULADO ENERO - ABRIL 2012 P ROGRAMADO R ESULTADO P ROGRAMADO R ESULTADO 1C ONANP PAT 2011 Fortalecer la operación de Áreas Naturales Protegidas en 14,803,302 hectáreas acumuladas PAT 2012 Fortalecer la operación de Áreas Naturales Protegidas en 16,015,237 hectáreas acumuladas (META PSMAyRN 2007- 2012) Hectáreas fortalecidas en el año (anual) 9,546,47714,803,30214,752,83716,015,237144,868 C OMENTARIOS AL CUMPLIMIENTO DE METAS 2011. META ANUAL CUMPLIDA (100%). De enero a diciembre de 2011 se ha fortalecido una superficie de 14,752,837 hectáreas. 2012. Durante abril se fortaleció la operación de la Reserva de la Biosfera La Encrucijada, Chiapas, con una cobertura en 6 municipios, realizándose diversas actividades relacionadas con las 4 líneas de acción y beneficiando a una población total de 80,496 habitantes. P REGUNTA / PROPUESTA Metas 2011 Metas 2012 Comparativo de Metas y Formato 1 Preguntas y Propuestas

13 Formato 1Iniciar con la lectura del Formato 1. SeleccionarSeleccionar las metas de mayor interés para el CCnDS, procurando elegir cuando menos una meta de cada agenda. Conformar equiposConformar equipos dividiendo las metas seleccionadas, para repartir las tareas (análisis, y preguntas y propuestas). las metas de 2011 se continúan en 2012La mayor parte de las metas de 2011 se continúan en 2012. Si se analizan ambos periodos, se tendrá información suficiente para formular la pregunta/propuesta en la columna del PAT 2012, pero sí se tienen comentarios en ambos años, también se puede hacer. Procedimiento sugerido Por la cantidad de información y periodos de análisis se sugiere: ImprimirImprimir sólo la información indispensable.

14 Se consideró que para el proceso de planeación al que convoque el nuevo gobierno, será de mayor utilidad para las y los consejeros conocer: Qué se hizo en 2011. Qué se programó y los avances de 2012. Un panorama del cierre sexenal. Otras consideraciones La veda electoral postergó la realización del Ejercicio, provocando restricción en los plazos y que se haga en periodo vacacional (jul-sep). archivos electrónicos La extensión de los documentos es una limitante para entregar a cada persona un ejemplar impreso, pero las Delegaciones proporcionarán los archivos electrónicos de los documentos base.

15 Se hizo un solo documento con la información de las metas y el formato para preguntas y propuestas, para que los planteamientos sean fácilmente identificados con las referencias que los originaron. El formato está en Word, favor de no cambiarlo. Hacer un formato por Núcleo, concentrando todas las preguntas y propuestas de las y los participantes. Favor de no enviar aportaciones individuales. Entregar a la Delegación el formato en archivo electrónico, para que a su vez, ésta lo remita a la U CPAST. Adjuntar al formato, la lista de participantes: nombre, sector y firma, en archivo PDF. …Otras consideraciones

16 Cronograma de actividades ActividadesResponsableFecha límite JunJulAgoSep GuíaElaborar la Guía.U CPAST26 Comparativo de Metas 2011 Avance de metas a abril de 2012 Elaborar y enviar a la U CPAST el Comparativo de Metas 2011 y el Avance de metas a abril de 2012. DGPyE26 Informar a la Secretaría de la Función Pública las actividades realizadas según la Guía de Participación Ciudadana 2012 del PNRCTCC 2008-2012. U CPAST29 Ejercicio. Enviar a las Delegaciones por correo electrónico los documentos base para el Ejercicio. U CPAST 15 Formato 1 Preguntas y Propuestas Realizar las sesiones de los CCnDS para el análisis de información y elaboración del Formato 1 Preguntas y Propuestas. D ELEGACIONES 10 Formato 1 Preguntas y PropuestasElaborar y entregar a las Delegaciones el Formato 1 Preguntas y Propuestas.CCnDS 14 Formato 1 Preguntas y Propuestas.Enviar a la U CPAST por correo electrónico el Formato 1 Preguntas y Propuestas.D ELEGACIONES 15 Formato de Respuesta a las Preguntas y Propuestas. Consolidar y enviar a las Unidades Administrativas y Organismos Sectorizados el Formato de Respuesta a las Preguntas y Propuestas. U CPAST 20 Formato de Respuesta a las Preguntas y Propuestas. Elaborar y enviar a la U CPAST por correo electrónico el Formato de Respuesta a las Preguntas y Propuestas. U NIDADES A DMINISTRATIVAS Y O RGANISMOS S ECTORIZADOS 5 Informe del Cuarto Ejercicio de Rendición de Cuentas en el Sector Ambiental. Elaborar y publicar en la página Web de la S EMARNAT el Informe del Cuarto Ejercicio de Rendición de Cuentas en el Sector Ambiental. U CPAST 13 Informar a la Secretaría de la Función Pública las actividades realizadas según la Guía de Participación Ciudadana 2012 del PNRCTCC 2008-2012. U CPAST 13

17 Ejercicio Invitamos a consejeras y consejeros a que contribuyan a que este Ejercicio sea un nuevo logro de los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable y una experiencia que enriquezca su desempeño al interior de estos órganos de consulta, agradeciendo de antemano el tiempo valioso que dediquen a este propósito. A nuestras compañeras y compañeros de las Delegaciones, una vez más pedimos su apoyo, reconociendo que ustedes son parte fundamental en las acciones de involucramiento de la sociedad en la política ambiental, de lo cual solo es un ejemplo la operación de los CCnDS.

18 ¡Muchas gracias! Por una sociedad justa, sostenible y en paz Mateo Alfredo Castillo Ceja Titular de la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia