Un nuevo marco para proyectos binacionales: los proyectos de Garabí y Panambí Daniel Perczyk VII FIER OLADE Lima, 13 de noviembre de 2012.

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1 Un nuevo marco para proyectos binacionales: los proyectos de Garabí y Panambí Daniel Perczyk VII FIER OLADE Lima, 13 de noviembre de 2012

2 Una región interconectada

3 Características de los proyectos Aprovechamiento Potencia Instalada (MW) Energía media (GWh/año) Costo total (MMu$s) Costo de energía (US$/MWh) Garabí 89,0 m1.1525.9702.73055,6 Panambí 130,0 m1.0485.4752.45055,1

4 Marco institucional 1980 Tratado para el Aprovechamiento de los Recursos Hídricos Compartidos de los Tramos limítrofes del río Uruguay y su afluente el Pepirí Guazú 12/2007 Creación de la Comisión Técnica Mixta 09/2008 Convenio EBISA- ELETROBRAS

5 Estudios realizados 1974 – Informe de Inventario y Prefactibilidad: Selección de 3 aprovechamientos: –San Pedro: NMON 52 m, 710 MW, 177.000 ha –Garabí: NMON 94 m, 1800 MW, 81.000 ha –Roncador: NMON 164 m, 2.200 MW, 115.800 ha 1988 – Proyecto Básico Garabí –Garabí:NMON 94 m, 1800 MW, 6083 GWh/año

6 Tratado de 1980 Ejecución y operación de las obras por Agua y Energía (sucedida por EBISA) y ELETROBRAS. No se crea un organismo binacional. Las empresas crean una Comisión Coordinadora para organizar los trabajos en conjunto. Propiedad exclusiva de EBISA y ELETROBRAS, de las obras realizadas en el territorio de su respectivo país.

7 ELETROBRAS Visión con datos del 2011 Capacidad instalada de generación: 117 GW (36% del total brasileño) Composición de la capacidad de generación: 84% Hidro, 9% Petróleo y Gas, 5% Nuclear, 2% Carbón Energía vendida: 281.414 GWh Líneas de transmisión: 101.426 km (53% del total brasileño en tensión mayor a 230 kV) Distribución: 3.490.000 clientes Inversión: 10 billones de reales

8 EBISA Creada en 1997 como sucesora de Agua y Energía Actividades: –Comercialización de energía eléctrica proveniente de los aprovechamientos binacionales (Salto Grande y Yacyretá) y de interconexiones internacionales (UTE, ANDE, ELETROSUL) –Proyectos del tramo compartido con Brasil del río Uruguay –EBISA comercializa un 20% de la energía del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) argentino

9 Comisión Técnica Mixta Creada el 7 de diciembre de 2007, a través de un Protocolo Adicional al Tratado de 1980. Atribuciones: –Promover los avances dirigidos a concretar los objetivos del Tratado de 1980 –Supervisar las actividades de EBISA y ELETROBRAS. –Decidir, siempre que corresponda, el mecanismo más conveniente para superar las eventuales divergencias que subsistan entre las Empresas en el ámbito y vigencia del Convenio. –Entender en los asuntos que exigen decisión superior (artículo X del Tratado).

10 Estudios de Inventario Hidroeléctrico del tramo compartido del Río Uruguay – (2008-2010) Objetivo: Reevaluación del Potencial Hidroeléctrico del Tramo Selección de la mejor Alternativa de División del Salto: Alternativa de División de Salto conjunto de aprovechamientos posibles en el tramo de río en estudio OPTIMIZACIÓN DE ENERGÍA MENOR COSTO MINIMIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS TÉCNICOSAMBIENTALES CRITERIOS UTILIZADOS ECONÓMICOS

11 Estudio de Inventario - Mapa síntesis

12 Estudio de Inventario. Alternativa seleccionada En relación a los estudios anteriores realizados en las décadas del ´70 y ´80: La alternativa seleccionada descartó el A.H. San Pedro por cuestiones económicas y ambientales. La cota del nuevo A.H. Garabí es 5 m menor, lo que reduce la superficie del embalse en casi 21%. El 2º aprovechamiento, Roncador, fue desplazado aguas arriba de Panambí y la cota de embalse es 34 m menor: -reduce el área de embalse (72%), - evita el reasentamiento de Panambí y Porto Vera Cruz y, - protege los Saltos del Moconá/Yucumá.

13 Estudios anteriores ESTUDIOS ANTERIORES Aprovechamiento Nivel Embalse (msnm) Potencia Instalada (MW) Energía Generable (GWh/año) Área Embalse (ha) San Pedro (*)527103.612177.000 Garabí (**)941.8006.08381.000 Roncador (*)1642.2008.985115.800 Totales 4.71018.680373.800 (*) Factibilidad (**) Proyecto Básico (1984) ESTUDIO DE INVENTARIO 2009/2010 Aprovechamiento Nivel Embalse (msnm) Potencia Instalada (MW) Energía Generable (GWh/año) Área Embalse (ha) Garabí 89,0891.1525.97064.204 Panambí 130,01301.0485.47532.763 Totales 2.20011.44596.967

14 Estudio de Inventario. Alternativa seleccionada. Características del A.H. Garabí Casa de Máquinas con 8 unidades tipo Kaplan Vertedero: 22 vanos (capacidad evacuación: 80.000 m 3 /s) Presa de tierra en ambas márgenes Salto Bruto: 33 m aprox. Presupuesto Unificado (precios unitarios de referencia): US$ 2.728 Millones (dic. 2008) Embalse a 89,0 m.s.n.m. Potencia instalada: 1.152 MW. Argentina: Prov. Corrientes. Municipio de Garruchos Brasil: Estado Rio Grande do Sul. Municipio de Garruchos Área de embalse: 642 km 2 Brazos sobre afluentes: Chimiray, Tunas, Concepción, Piratiní, Ijuí. BRASIL ARGENTINA Rio Grande do Sul Chimira y Piratiní

15 –Argentina: Municipio Panambí –Brasil: Municipio Alecrim –Área de embalse: 327 km 2 –Brazos sobre arroyos afluentes: Campo Ramón, Acaraguá, Tamanduá Pindaití, Saltiño. Rio Santo Cristo, Santa Rosa, Lajeado dos Pratos. Casa de Máquinas con 7 unidades tipo Kaplan Vertedero: 21 vanos (caudal de evacuación 81.000 m 3 /s) Salto Bruto: 35m aprox. Presupuesto unificado (precios unitarios de referencia): US$ 2.474 Millones (dic. 2008) Estudio de Inventario. Alternativa seleccionada. Características de A.H. Panambí Embalse a 130,0 m.s.n.m. Potencia instalada total de 1.048 MW. ARGENTINA BRASIL Rio Grande do Sul C. Ramón Santo Cristo

16 Principales impactos ambientales negativos

17 Equipos equilibrados Se presentó una dificultad importante en la preparación de los pliegos: ¿cómo conseguir que los Consultores presenten equipos de trabajo equilibrados?

18 Equipos equilibrados SOLUCIÓN Claúsula de valoración del equilibrio en la formación del equipo profesional: La existencia de un razonable equilibrio de responsabilidad en todas las disciplinas del estudio entre profesionales con experiencia en la República Argentina y profesionales con experiencia en la República Federativa del Brasil del Consorcio Proponente. Se considerará para este cálculo sólo a los profesionales de más de cinco (5) años de experiencia conforme la siguiente metodología de evaluación: 1. Se calculará la suma de los meses-hombre asignados para el presente estudio de aquellos profesionales cuyos antecedentes acrediten experiencia en la República Argentina. Este valor será denominado MA. 2. Se empleará el mismo procedimiento descripto en a) para los profesionales que acrediten experiencia en la República Federativa del Brasil. Este valor será denominado MB. 3. Se calculará el cociente entre MA y la suma de MA más MB [MA/(MA+MB)]. 4. Si el valor del cociente está en el rango comprendido entre 0,45 y 0,55, excluidos estos últimos, el puntaje asignado será seis (6), si está entre 0,45 y 0,35, incluidos estos últimos o entre 0,55 y 0,65, incluidos estos últimos, el puntaje será 2, si está entre 0,35 y 0,25, excluidos estos últimos, o entre 0,65 y 0,75, excluidos estos últimos, el puntaje será uno (1). Se rechazarán las Ofertas que obtengan valores del cociente iguales o inferiores a 0,25 o iguales o superiores a 0,75.

19 CONTRATACIÓN DE EMPRESAS ESPECIALIZADAS PARA LA REALIZACIÓN DE LOS PROYECTOS Y LA DOCUMENTACIÓN TÉCNICA LICITATORIA DE DOS (2) APROVECHAMIENTOS HIDROELÉCTRICOS (A.H.) UBICADOS EN LA CUENCA DEL RÍO URUGUAY EN EL TRAMO COMPARTIDO ENTRE ARGENTINA Y BRASIL Licitación Pública Internacional Nº 1/2010 Estudios y Proyectos de Ingeniería para el A. H. Garabí y A. H. Panambí Estudios de Factibilidad y Proyecto Básico Aprobación del Proyecto Estudios Ambientales para el A. H. Garabí y A. H. Panambí Plan de Comunicación Social Plazo: 21 meses (desde la firma del contrato) Aprobación del EIA y licencia previa Aprobación del PGA y licencia de construcción Los trabajos comprenden: Monto de preadjudicación: 37.820.000 + IVA US$

20 INTEGRACIÓN LPI Nº 2010 - Aspectos Metodológicos ESTUDIOS DE INGENIERÍA ESTUDIOS AMBIENTALES PLAN DE COMUNICACIÓN SOCIAL GARABÍGARABÍ PANAMBÍPANAMBÍ PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES AFECTADAS ALTERNATIVA SELECCIONADA POTENCIALIZAR IMPACTOS SOCIALES POSITIVOS MEJOR SOLUCIÓN TÉCNICA MÍNIMOS IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS

21 Acciones siguientes al finalizar el estudio –Obtención de las Autorizaciones ambientales y Licencias de construcción –Llamado a Licitación para la construcción de A.H.Garabí y A.H. Panambí y la implementación del Plan de Gestión Ambiental

22 Creación del organismo binacional Hasta ahora EBISA y ELETROBRAS han desarrollado trabajos sin crear un organismo binacional. El procedimiento consiste en que una de las empresas contrata los trabajos y la otra le reembolsa el 50% de los gastos incurridos. No será posible enfrentar la etapa de obras sin crear un organismo binacional: aspectos legales, aduaneros e impositivos. La creación del organismo podría requerir nuevos instrumentos jurídicos

23 Desarrollo regional Los planes serán distintos para cada país. Deberán tener en cuenta particularidades culturales, económicas y sociales. En Argentina se está elaborando un plan de Obras y Acciones preliminares de desarrollo, mitigadoras y compensatorias. Se busca garantizar el desarrollo regional sustentable asociando los beneficios de los aprovechamientos hidroeléctricos a la zona mediante la ejecución de obras y acciones estructurales.

24 Desarrollo regional Plan en Argentina Obras viales Energía eléctrica Adecuaciones urbanas y rurales: saneamiento básico, salud y educación Fortalecimiento municipal Capacitación Obras y acciones de desarrollo turístico Presupuesto estimado: 320 millones de dólares