Ministerio de Minas y Energía República de Colombia.

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2 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia

3 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO: Una estrategia para la competitividad Marta Uribe Londoño Julio 09 de 2003

4 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia AGENDA 1. Generalidades 2. Cadena productiva para el carbón del altiplano Cundiboyacense 3. Conpes para la infraestructura y logística de transporte del carbón

5 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia 1. Generalidades

6 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia CONTEXTUALIZACIÓN  Historicamente muchos autores han desarrollado el tema:  Hirschman - 1958  Boisier - 1980  Lever 1980  Czamanski - 1985  G. Stumpo - 1996  Programa del Gobierno Nacional PND y PNDM  Acompanamiento de Ministerio de Comercio, Industria y Turismo  Iniciativa de Fenalcarbon  Apoyo de los Ministerios de Minas y Energía y Transporte

7 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia CADENA PRODUCTIVA Conjunto de empresas con relaciones de tipo proveedor-cliente-proveedor, desde la explotación de bienes primarios hasta la distribución y comercialización de bienes terminados. Su integración es impulsada por el mercado. Las cadenas productivas aportan claridad para la cooperación y negociación entre dirigentes de los distintos eslabones de la cadena de negocios, además de concertar acciones con otros actores del desarrollo que potencian la competitividad del sistema productivo de la cadena.

8 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia CLUSTER  Comunidad de empresas e instituciones de apoyo con características económicas, sociales, productivas integradas y concentradas en un espacio geográfico reconocido; compiten pero también cooperan.  Los Cluster hacen parte de las cadenas productivas y estas pueden ser predominantemente regionales, nacionales, internacionales o globales

9 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia ESLABON Cada uno de los pasos de transformación del producto.ESLABONAMIENTO Vínculos que se establecen entre las firmas de una misma cadena de producción con características de acuerdos formales.

10 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia ACUERDO DE COMPETITIVIDAD Es un ejercicio de concertación entre el sector público y privado para el diseño, adopción e implementación conjunta de estrategias y acciones conducentes a lograr la competitividad interna y externa de las cadenas productivas.

11 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia OBJETO Mejorar los niveles de productividad y competitividad del sector privado, al tiempo que se consolidan mercados externos, mediante el fortalecimiento tecnológico, empresarial, la articulación interinstitucional y la integración de los eslabones que conforman la cadena.

12 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia METAS DEL TRABAJO EN CADENAS  Construir capital social  Reducir costos de transacción  Agregar valor al producto final  Propiciar alianzas estratégicas  Crear nueva institucionalidad donde:  Sector Privado construya su futuro  Sector público facilite la actividad privada, con equidad y sostenibilidad  Garantizar el ejercicio exitoso de la actividad de cada uno de los actores  Lograr la competitividad de la cadena  Posicionar el producto en el mercado

13 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia CARACTERISTICAS  Programa de Gobierno liderado por el Ministerio de Comercio Exterior en coordinación con los Ministerios de Desarrollo, Agricultura, Hacienda y el DNP.  De acuerdo con la naturaleza de las cadenas y las necesidades identificadas por estas, se vinculan otros Ministerios y entidades del Gobierno.  Nuevo esquema de trabajo que constituye un viraje en la relación Gobierno-sector privado, en el que se adoptan compromisos por ambas partes.  Prioriza acciones y conjuga esfuerzos de manera concertada, para solucionar los problemas de mayor impacto en la competitividad del sector productivo.

14 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia ESQUEMA OPERATIVO DE LAS CADENAS Escenario único de concertación DIAGNÓSTICO DEL SECTOR IDENTIFICACIÓN DE ESTRUCTURA PRODUCTIVA IDENTIFICACIÓN DE AGENTES PARTICIPANTES OBJETIVO ESPECÍFICO DE LA CADENA CONCERTACIÓN DE PLAN DE TRABAJO FIRMA DE ACUERDOS Y CONVENIOS SEGUIMIENTO DE ACUERDOS Y CONVENIOS IMPLEMENTACIÓN

15 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia 2. Cadena productiva para el carbón del altiplano Cundiboyacense

16 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia DIAGNOSTICO PRELIMINAR La actividad productiva de carbón y coque en el altiplano cundiboyacense, ha encontrado en las exportaciones y el mercado interregional un apoyo fundamental para su desenvolvimiento, pero la informalidad en la que se desempeña un alto porcentaje del sector productivo y el bajo nivel de relación que maneja con su entorno, llámese este, instituciones otras organizaciones productivas o comunidad, hacen olvidar que la naturaleza sustantiva de esta materia prima se conserva desde las primeras etapas de la producción hasta el consumo final.

17 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia JUSTIFICACIÓN DE LA CADENA DEL CARBÓN La necesidad de buscar interrelación entre los agentes que la componen, la transformación de insumos en productos como factor de competitividad y la explicación de los fenómenos económicos asociados a los aspectos técnicos del proceso, es lo que nos ha llevado a plantear el encadenamiento productivo para el sector carbón del altiplano.

18 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia Lograr la sostenibilidad de la minería del carbón del altiplano Cundiboyacense, visualizando las exportaciones y el mercado interregional como negocio fundamental en el proceso. OBJETIVO DE LA CADENA DEL CARBÓN

19 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia ESTRUCTURA PRODUCTIVA Producción Beneficio y Transformación ComercializaciónConsumo

20 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia AGENTES PARTICIPANTES ProducciónCarbónConsumo Beneficio y Transformación Comercialización MME MAVDT Productores MCIT Proexport Transportadores MTPTEProveedores Financieras SENAUniversidadesColciencias Mercado Nacional Mercado Exportación Entes Territoriales Op. Logístico Gremios Cras.Cio. UPME

21 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia 3. Conpes para la Infraestructura y Logística de Transporte del Carbón

22 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia ANTECEDENTES  Conpes 2825 - 1995: ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DE UN PUERTO CARBONERO INTEGRADO EN LA COSTA ATLANTICA PARA LOS CARBONES DEL CESAR, CORDOBA Y EL INTERIOR DEL PAIS.  Conpes 2992 - 1998: PLAN DE EXPANSIÓN PORTUARIA 1998-1999.  Borrador de Conpes - 1998: ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y EMBARQUE PARA LA EXPORTACIÓN DEL CARBÓN COLOMBIANO.  INICIATIVA MINTRANSPORTE Y SECTOR PRIVADO EN ASOCIO CON MINMINAS.

23 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia PLAN DE EXPANSIÓN PARA LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y PORTUARIA PARA EL DESARROLLO MINERO EN COLOMBIA Definir, identificar y priorizar las obras físicas a realizar y el Plan de Expansión de Infraestructura Básica de transporte (vial, férrea, fluvial, portuaria, entre otros), que requiere el sector minero del país, para incrementar su productividad y competitividad teniendo como base para el estudio la conexión entre los centros de producción minera (proyectos en operación y potenciales) con los principales centros de consumo a nivel nacional y canales de exportación.

24 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia ESTRUCTURA DEL PROYECTO

25 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia CONCLUSIONES  EL POSICIONAMIENTO ACTUAL DEL CARBÓN EN LA ECONOMÍA COLOMBIANA REQUIERE SOSTENIBILIDAD EN EL LARGO PLAZO.  LA INDUSTRIA CARBONIFERA DEL ALTIPLANO CUNDIBOYACENSE DEBE LIDERAR ACUERDOS DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD.  TRES FACTORES CLAVES PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LA CADENA PRODUCTIVA:  Demanda asegurada  Infraestructura apropiada  Capacidad de oferta: calidad y cantidad  EL RETO ESTA EN SUS MANOS.... .... OTROS SECTORES LO HAN ASUMIDO CON ÉXITO.

26 Ministerio de Minas y Energía República de Colombia www.minminas.gov.co www.upme.gov.co www.minminas.gov.co www.upme.gov.co