Programa de Acceso a la Justicia Ambiental y del Ordenamiento Territorial del D.F. (2007-2011) Mayo, 2007.

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1 Programa de Acceso a la Justicia Ambiental y del Ordenamiento Territorial del D.F. (2007-2011) Mayo, 2007

2 Documento para fines deliberativos Marco jurídico del Programa Ley de Planeación Ley de Planeación Ley Orgánica de la Administración Pública del D. F. Ley Orgánica de la Administración Pública del D. F. Ley Orgánica de la PAOT-D. F. Ley Orgánica de la PAOT-D. F. Ley Ambiental del D. F. Ley Ambiental del D. F. Ley de Desarrollo Urbano del D. F. Ley de Desarrollo Urbano del D. F. El acuerdo del Consejo de Gobierno para su elaboración El acuerdo del Consejo de Gobierno para su elaboración

3 Documento para fines deliberativos La misión de la PAOT Realizar la defensa de los derechos ambientales y territoriales de los habitantes de la ciudad y restaurar el medio ambiente y el desarrollo urbano (Ley Ambiental del D. F., Ley de Desarrollo Urbano del D. F. y Ley Orgánica de la PAOT)

4 Documento para fines deliberativos 2002 2003 2004 2005 2006 Desde el año 2002 y hasta mayo del 2007 la PAOT inició más de 3,489 investigaciones 2007 49 Casos 439 586 820 1,021 412 Año DIAGNÓSTICO

5 Documento para fines deliberativos Temas Reflejados en las Denuncias Ciudadanas

6 Documento para fines deliberativos ACTUACIÓN INSTITUCIONAL POR DELEGACIONES POR DELEGACIONES

7 Documento para fines deliberativos Principales resultados Hasta abril de 2007, la PAOT concluyó 2,459 investigaciones Hasta abril de 2007, la PAOT concluyó 2,459 investigaciones La PAOT emitió 43 recomendaciones La PAOT emitió 43 recomendaciones Las conductas más observadas son: Las conductas más observadas son: Autorizaciones indebidas para construcción y uso de suelo Autorizaciones indebidas para construcción y uso de suelo Falta de atención y seguimiento de las condicionantes de impacto ambiental y urbano Falta de atención y seguimiento de las condicionantes de impacto ambiental y urbano Autorización inadecuada de poda, derribo áreas verdes Autorización inadecuada de poda, derribo áreas verdes Ocupación irregular de suelo de conservación y barrancas Ocupación irregular de suelo de conservación y barrancas

8 Documento para fines deliberativos Área Metropolitana de la Ciudad de México Diagnósticos coincidentes: SEDUVI SETRAVI SOS SMA PAOT Proceso de segregación y consolidación metropolitana

9 Documento para fines deliberativos Procesos de mayor impacto Falta de ordenamiento del territorio e inadecuada zonificación del uso de suelo Falta de ordenamiento del territorio e inadecuada zonificación del uso de suelo Pérdida de bienes y servicios ambientales-territoriales Pérdida de bienes y servicios ambientales-territoriales Efectos contaminantes e inadecuada disposición de residuos y emisiones a la atmósfera Efectos contaminantes e inadecuada disposición de residuos y emisiones a la atmósfera Afectaciones a áreas vulnerables: suelo de conservación y barrancas Afectaciones a áreas vulnerables: suelo de conservación y barrancas

10 Documento para fines deliberativos Fortalezas institucionales PAOT Transparencia en la gestión y acceso a la información Ordenamiento urbanoOrdenamiento urbano Protección ambiental y aprovechamiento de recursosProtección ambiental y aprovechamiento de recursos Servicios y equipamiento urbanoServicios y equipamiento urbano Patrimonio arquitectónico e inmobiliarioPatrimonio arquitectónico e inmobiliario Movilidad e infraestructura de transporteMovilidad e infraestructura de transporte Información pública disponible en web en tiempo realInformación pública disponible en web en tiempo real Procesos certificadosProcesos certificados Gestión enfocada a servicios de calidadGestión enfocada a servicios de calidad Cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la informaciónCumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la información Gobernabilidad y solución de controversias Transversalidad en los temas críticos de la ciudad Aplicación efectiva de la leyAplicación efectiva de la ley Solución consensada de controversiasSolución consensada de controversias Fomento a la cultura de la corresponsabilidadFomento a la cultura de la corresponsabilidad

11 Documento para fines deliberativos El eje del Programa: El principio de acceso a la justicia ambiental y territorial Garantizar el disfrute de un ambiente adecuado para el desarrollo, salud y bienestar Ejercer los derechos individuales y colectivos y resolver controversias Resultados: equitativos, ambiental y socialmente justos y garantía de tutela estatal

12 Documento para fines deliberativos PROPUESTA Indicadores de procuración de acceso a la justicia ambiental y territorial Categoría Acción Legal (interés jurídico) Acción Legal (interés jurídico) Capacidad institucional Capacidad institucional Procesos y procedimientos Procesos y procedimientos Cumplimiento de recomendaciones y resolutivos (reparación del daño) Cumplimiento de recomendaciones y resolutivos (reparación del daño) Mecanismos de revisión Mecanismos de revisión Aplicación de mecanismos alternativos Aplicación de mecanismos alternativos Información pública Información pública Participación social y toma de decisiones Participación social y toma de decisiones

13 Documento para fines deliberativos Status del acceso a la justicia ambiental y territorial en la ciudad de México Falta de información sistematizada, accesible al público Falta de información sistematizada, accesible al público Ineficaz actuación pública por falta de coordinación y sinergia institucional Ineficaz actuación pública por falta de coordinación y sinergia institucional Falta de conciencia de los habitantes de la ciudad de sus derechos y obligaciones Falta de conciencia de los habitantes de la ciudad de sus derechos y obligaciones Un marco normativo confuso y poco articulado Un marco normativo confuso y poco articulado Resolución documental y procedimental de denuncias más que actuaciones que contengan y reparen las afectaciones Resolución documental y procedimental de denuncias más que actuaciones que contengan y reparen las afectaciones Insuficiente capacidad institucional Insuficiente capacidad institucional

14 Documento para fines deliberativos Líneas estratégicas 2007-2011 I. Gestión orientada a mejorar el desempeño ambiental y territorial II. Coordinación con autoridades ambientales y territoriales III. Ciudadanización del cumplimiento de la ley IV. Fortalecimiento de la agenda metropolitana

15 Documento para fines deliberativos Línea Estratégica I Una gestión orientada a mejorar el desempeño ambiental y territorial Objetivos Específicos: Garantizar la solución integral y oportuna de la problemática ambiental y territorial del D. F. Garantizar la solución integral y oportuna de la problemática ambiental y territorial del D. F. Promover el cumplimiento y aplicación de las recomendaciones y resoluciones de la PAOT Promover el cumplimiento y aplicación de las recomendaciones y resoluciones de la PAOT Facilitar el acceso a la información pública ambiental y territorial del D. F. Facilitar el acceso a la información pública ambiental y territorial del D. F. Promover el desarrollo de Evaluaciones Ambientales Estratégicas (EAE) de los programas y proyectos públicos en el D. F. Promover el desarrollo de Evaluaciones Ambientales Estratégicas (EAE) de los programas y proyectos públicos en el D. F.

16 Documento para fines deliberativos Línea Estratégica II Fortalecimiento de la Coordinación con Autoridades Ambientales y Territoriales Objetivos Específicos: Integrar agendas delegacionales específicas para impulsar acciones preventivas Integrar agendas delegacionales específicas para impulsar acciones preventivas Promover el fortalecimiento de capacidades institucionales para garantizar el cumplimiento de la normatividad ambiental y territorial Promover el fortalecimiento de capacidades institucionales para garantizar el cumplimiento de la normatividad ambiental y territorial Promover y participar en acciones institucionales conjuntas para brindar atención inmediata a los casos ambientales y territoriales de urgente atención Promover y participar en acciones institucionales conjuntas para brindar atención inmediata a los casos ambientales y territoriales de urgente atención

17 Documento para fines deliberativos Línea Estratégica III Ciudadanización de la Ley Objetivos Específicos: Que todos los sectores de la población conozcan la normatividad ambiental y del ordenamiento territorial del Distrito Federal Que todos los sectores de la población conozcan la normatividad ambiental y del ordenamiento territorial del Distrito Federal Que la PAOT sea reconocida por todos los sectores como una autoridad ambiental y del ordenamiento territorial que defiende los derechos de los habitantes del Distrito Federal Que la PAOT sea reconocida por todos los sectores como una autoridad ambiental y del ordenamiento territorial que defiende los derechos de los habitantes del Distrito Federal Sensibilizar a la población de las consecuencias ambientales y urbanas que generan sus actividades, fomentando el cumplimiento voluntario de la normatividad Sensibilizar a la población de las consecuencias ambientales y urbanas que generan sus actividades, fomentando el cumplimiento voluntario de la normatividad

18 Documento para fines deliberativos Línea estratégica IV Fortalecimiento de la Agenda Metropolitana Objetivos Específicos: Crear un grupo de trabajo interinstitucional que se dedique al análisis de la problemática metropolitana Crear un grupo de trabajo interinstitucional que se dedique al análisis de la problemática metropolitana Participar en las comisiones metropolitanas Participar en las comisiones metropolitanas Promover el cumplimiento de los instrumentos metropolitanos en las delegaciones y con la ciudadanía Promover el cumplimiento de los instrumentos metropolitanos en las delegaciones y con la ciudadanía

19 Documento para fines deliberativos Línea Estratégica I METAS ESTRATÉGICAS -Diseñar, integrar un manual jurídico-ambiental y urbano -Integrar grupos de acción inmediata y de contingencias -Mantener un sistema de monitoreo y seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones y resoluciones -Generar indicadores de acceso a la justicia ambiental y territorial. -Participar en la EAE de proyectos emblemáticos de la ciudad -Participar en el Comité de Evaluación de Obras Públicas - Diseñar y operar un registro público de información ambiental y territorial de la ciudad

20 Documento para fines deliberativos Línea Estratégica II Fortalecimiento de la Coordinación con Autoridades Ambientales y Territoriales METAS ESTRAT É GICAS 2007-2011 -Realizar y mantener actualizados los diagnósticos delegacionales (uno por delegación) -Brindar cursos de actualización de la normativa- ambiental y territorial (2 por año y por delegación)

21 Documento para fines deliberativos Línea Estratégica III Ciudadanización de la Ley METAS ESTRAT É GICAS 2007-2011 -Integrar y actualizar al menos10 padrones de necesidades de bienes y servicios ambientales por sector. -Generar, al menos 5 acciones anuales de cumplimiento voluntario

22 Documento para fines deliberativos Línea Estratégica IV Fortalecimiento de la Agenda Metropolitana META ESTRAT É GICAS 2007-2011 -Realizar la evaluación y actualización del plan de trabajo metropolitano de la PAOT de manera semestral. -Participar activamente en todas las reuniones de trabajo de las comisiones metropolitanas vinculadas a medio ambiente, transporte y desarrollo urbano. -Realizar y mantener actualizado el diagnóstico del acceso a la justicia ambiental y territorial de la zona metropolitana, destacando los casos emblemáticos

23 Documento para fines deliberativos Fortalecimiento del Consejo de Gobierno y Comité Técnico Asesor Promover la participación activa de los consejeros en la rectoría de la PAOT Promover la participación activa de los consejeros en la rectoría de la PAOT Garantizar la representación de todos los sectores de la ciudad en el órgano de gobierno y el comité técnico asesor Garantizar la representación de todos los sectores de la ciudad en el órgano de gobierno y el comité técnico asesor Revitalizar el carácter ciudadano del Consejo de Gobierno y su instancia asesora Revitalizar el carácter ciudadano del Consejo de Gobierno y su instancia asesora Fortalecer el compromiso de gobierno corresponsable Fortalecer el compromiso de gobierno corresponsable

24 Documento para fines deliberativos Fortalecimiento Institucional Desarrollar el sistema de profesionalización y Servicio Público de Carrera de la PAOT Desarrollar el sistema de profesionalización y Servicio Público de Carrera de la PAOT Impulsar las acciones de modernización administrativa y la mejora en la calidad de los servicios que se ofrecen a la población Impulsar las acciones de modernización administrativa y la mejora en la calidad de los servicios que se ofrecen a la población Optimizar el uso de recursos financieros, humanos y materiales para la consecución de sus objetivos Optimizar el uso de recursos financieros, humanos y materiales para la consecución de sus objetivos Realizar de manera efectiva y oportuna la rendición de cuentas Realizar de manera efectiva y oportuna la rendición de cuentas Garantizar el acceso a la información pública Garantizar el acceso a la información pública

25 Documento para fines deliberativos Metas operativas 2007-2011 - -Brindar asesorías jurídicas en materia territorial y ambiental (mínimo 8000 acciones) - -Instalación y operación de ventanillas delegacionales (16 ventanilla) - -Desarrollo de campañas de información y divulgación (al menos una anual) - -Suscribir convenios de coordinación ( 16 convenios, uno por delegación) Realizar y concluir, al menos 50 investigaciones de oficio al año - -Realizar el monitoreo de las recomendaciones asociadas a la EAE - -Celebrar y operar, al menos un convenio por cámara o colegio de profesionales Mantener operando mesas permanentes de trabajo con las delegaciones (Mínimo 11, ideal 16)

26 Documento para fines deliberativos Metas operativas 2007-2011 Realizar y proponer la implantación de los resultados de estudios de modificación normativa Realizar 16 cursos y/o Talleres sobre la normatividad ambiental y territorial del D.F. Generar al menos 1685 impactos de prensa en radio y televisión Suscribir y cumplir un mínimo de 30 convenios con cámaras empresariales y de profesionistas Mantener operando al menos cinco módulos de recepción de denuncias de manera simultánea en sitios públicos Conformar y mantener en operación un grupo de trabajo para asuntos metropolitanos Mantener reuniones de trabajo con las delegaciones con mayor vínculo con actuaciones metropolitanas Realizar, al menos cuatro estudios o informes sobre temáticas metropolitanas.

27 Documento para fines deliberativos Aplicación de esquemas alternativos de solución de controversias Gestión enfocada a resultados (reparación del daño) RESULTADOS ESPERADOS (2007-2011) Cultura de la legalidad y corresponsabilidad Estrategias diferenciadas de actuación (temas, zonas) Visión sistemática de la problemática ambiental y territorial Programa de Acceso a la Justicia Ambiental y del Ordenamiento Territorial del D. F. Acceso efectivo a la información ambiental y territorial Garantía de acceso a la justicia ambiental y territorial en la ciudad