Departmento de Desarrollo Social y Empleo Organización de Estados Americanos Introducción a la Realidad del Caribe: Políticas y Desarrollo Julie Nurse.

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1 Departmento de Desarrollo Social y Empleo Organización de Estados Americanos Introducción a la Realidad del Caribe: Políticas y Desarrollo Julie Nurse Especialista Departmento de Desarrollo Social y Empleo (DDSE)

2 Departmento de Desarrollo Social y Empleo Organización de Estados Americanos Planning Meeting for Puente Program in the Caribbean Department of Social Development and Employment

3 Departmento de Desarrollo Social y Empleo Organización de Estados Americanos Perfil Comparativo PaísPoblaciónÁrea (sq. km) Indicadores de Desarrollo PIB per (USD)VIH/SIDAGrupos étnicos Jamaica2, 660, 70010, 991IDH: 0.724 Rank: #104 Pobreza: 14.8% Gini: 37.9 4,1631.2%Población Negra: 90.9% E. Indígenas: 1.3% Mezcla: 7.3% Blancos: 0.2% Chinos: 0.2% Otros: 0.1% Trinidad y Tobago 1, 300, 00051280.809 #57 Ppbreza: 24% Gini: 40.3 8,0003.2%E. Indígenas: 40% Negros: 37.5% Mezcla: 20.5% Otros: 1.2% Sin especificar: 0.8% St. Lucia164, 842616HDI0.790 Rank: #71 Pobreza: 28.8% Gini: N/A 5,520Justo debajo de 1 % Negros: 90% Mezcla: 6% E. Indígenas: 3% Blancos: 1% Chile16.1 million756, 950IDH 0.859 Rank: #38 Pobreza: 18.2% Gini:57.1 10, 8740.3% (0.1-1.2)5 Blancos & blancos-Indio americanos: 95% Indioamericanos : 3% Other: 2%

4 Departmento de Desarrollo Social y Empleo Organización de Estados Americanos Generalidades Perfil comparativo de cada país Retos y riesgos en el Caribe y Grupos en riesgo Examinar las conclusiones principales de los estudios en protección social y estrategias Retos en hacer efectiva la transferencia técnica de Chile al Caribe Recursos y activos

5 Departmento de Desarrollo Social y Empleo Organización de Estados Americanos Retos y Riesgos comunes del Desarrollo en el Caribe Pobreza Crimen Vulnerabilidad a Desastres Naturales Impactos macroeconómicos Incremento sobresaliente de HIV/SIDA Persistente inequidad de género Desempleo Migración Externa Crecimiento del Sector Informal Planning Meeting for Puente Program in the Caribbean Department of Social Development and Employment

6 Departmento de Desarrollo Social y Empleo Organización de Estados Americanos Grupos en Riesgo Personas viviendo en situaciones de Pobreza Niños (niños de la calle en Trinidad y Tobago y Jamaica; victimas de incesto) Adolescentes Personas con discapacidad Personas viviendo con HIV/SIDA Ancianos Mujeres, particularmente las madres solteras Agricultores desplazados (Sta Lucía y en un poco menos Jamaica) Planning Meeting for Puente Program in the Caribbean Department of Social Development and Employment

7 Departmento de Desarrollo Social y Empleo Organización de Estados Americanos Pobreza En un gran problema para los tres países Afecta principalmente a: mujeres, niños, adolescentes, adultos mayores y en áreas rurales Pobreza Rural: en Santa Lucia la severidad de la pobreza varía de un 1.8 en Castries (Capital) a un 9.6 en Anse La Raye/Canarias, un pueblo dedicado a la pesca Trinidad y Tobago en el 2004: Desempleo Masculino: 6.4 y un 11.2% entre las mujeres Crecimiento del Sector Informal como medio para lidiar con la pobreza. La reducción de la pobreza en Jamaica ha sido atribuida al crecimiento del Sector Informal.

8 Departmento de Desarrollo Social y Empleo Organización de Estados Americanos Crimen Altas tasas de crímenes violentos en los 2 países: –Sta. Lucia: Los homicidios cuentan por el 26.8% de las muertes por causas no naturales Tráfico y Abuso de drogas…redes transnacionales Violencia de las pandillas, particularmente en Jamaica. También esta situación está creciendo en Sta. Lucía. La cultura asociada con la violencia de las pandillas en Jamaica tiene efectos en la familia/niños, las escuelas y las actividades económicas ilegales Aumento de secuestros en Trinidad y Tobago

9 Departmento de Desarrollo Social y Empleo Organización de Estados Americanos Desastres Naturales La pequeña extensión territorial y la ubicación causan que los países sean mas vulnerables a –Huracanes y Tormentas - Inundaciones –Terremotos- Volcanes Las personas en situaciones de pobreza han sido mas afectadas por los desastres naturales debido a: –Viviendas ubicadas en áreas no seguras como en las líneas costeras y laderas empinadas (ocupación ilegal) –Estructuras inestables y de mala calidad –Ocupaciones rurales: pesca y agricultura –Falta de Seguro

10 Departmento de Desarrollo Social y Empleo Organización de Estados Americanos Impactos Macroeconómicos Alta exposición y vulnerabilidad a las fuerzas económicas locales debido a: –Economías pequeñas y abiertas insertadas en mercados globales (aceite y bananos) –Niveles altos de importaciones: recibos de importaciones de alimentos, otras necesidades –Exportaciones de bienes y servicios –Exportaciones de bienes y servicios en los que los precios están determinados externamente –Exportaciones de bienes y servicios que los precios son determinados externamente, (productos de agricultura, turismo) –Impacto de políticas globales y acuerdos comerciales

11 Departmento de Desarrollo Social y Empleo Organización de Estados Americanos VIH/SIDA Altas tasas en el Caribe, segundo después de Africa Sub-Sahara –Jamaica: 1.2% –Trinidad y Tobago: 3.2% –Sta. Lucia: apenas debajo de un 1% Población más vulnerable: niños/adolescentes y mujeres –2005 Segunda Cumbre del Caribe sobre niños y VIH/SIDA, T&T Factores que componen el problema: –Cultura de intolerancia/miedo que conlleva a una disminución de reportes –Cultura de compañeros sexuales múltiples y compartamientos riesgosos –Actividades de agricultores migrantes, choferes de bus, trabajadores del sexo y trabajadores en el sector del turismo

12 Departmento de Desarrollo Social y Empleo Organización de Estados Americanos Migración Históricamente ha sido una importante estrategia para atender la pobreza y el desempleo desde las regiones de USA,UK, y Canada Implicaciones: –Económicas: fuga de cerebros; enfermeras, agricultores, maestros, graduados universitarios –Familia: dinámica; niños al cuidado de sus abuelos ancianos, familiares y vecinos; rendimiento escolar y delincuencia –Deportación de criminales y migrantes ilegales: impacto en los crímenes, familia, y empleo –Remesas: Jamaica es el mayor receptor en Latino América y el Caribe. Los receptores son 3.6% menos probables a participar en la fuerza laboral.

13 Departmento de Desarrollo Social y Empleo Organización de Estados Americanos Políticas de Protección Social y Estrategias de Protección Social en el Caribe El fracaso de un enfoque de demanda para alcanzar a los comunidades con bajo capital social mientras otros se benefician de fuentes múltiples Falta de coherencia de intervenciones basadas en proyectos y varias políticas Las habilidades de entrenamiento no siempre garantizan empleo Los programas son generalmente débiles en prevención del riesgo; gran enfoque en mitigación de riesgos y estrategias de tolerancia Debilidad institucional la cual limita la efectiva implementación de los programas Seguros limitados (privados y sociales), lo cual no se enfoca adecuadamente en los grupos vulnerables Objetivos pobres, lo cual resulta en fugas de servicios y recursos a que grupos no son vulnerables y no viven en situaciones de pobreza

14 Departmento de Desarrollo Social y Empleo Organización de Estados Americanos Retos en efectuar la transferencia tecnica de Chile al Caribe Diferencias culturales, lingüísticas y socioeconómicas Integración y Coherencia programática Diferencia en escala: extensión territorial y extensión de la pobreza: –Chile : 225,000 familias o acerca 900 000 personas –Jamaica: 393, 784 individuos –Trinidad y Tobago: 312 000 individuos –St. Lucia:47,475 individuos La efectividad de un enfoque de familia a los problemas nacionales y de las comunidades: ejm oferta limitada de bienes públicos y el desempleo

15 Departmento de Desarrollo Social y Empleo Organización de Estados Americanos Mas Retos La mayoría de las intervenciones en los países están enfocadas en la comunidad o dirigidas a individuos específicos; pocos programas con enfoque de familia (St. Lucia) y/o de desintegración (Trinidad y Tobago). Cuáles son los requisitos e implicaciones de un cambio de enfoque impulsado por la demanda a uno impulsado por la oferta Encontrar estrategias apropiadas para solucionar problemas de pobreza urbana y rural La efectividad de las estructuras gubernamentales varían entre los países … especialmente en Sta Lucia. La transferibilidad y la aplicabilidad de los pilares del Puente… la necesidad de estructurar pilares específicos para el Caribe. Ejm: Desastres Naturales?

16 Departmento de Desarrollo Social y Empleo Organización de Estados Americanos En el lado optimista A pesar de los retos, existen fortalezas y recursos a resaltar: Compromiso de los países del Caribe La pericia técnica del equipo de Chile FOSIS La experiencia del DDSE en ejecutar transferencias técnicas El valor agregado e insumo académico de UWI El reconocimiento por parte del Caribe de la necesidad de una programa de armonización El legado del Puente