La presupuestación en un contexto descentralizado: la nueva regla fiscal española Jaime Iglesias Quintana España Santiago de Chile, 31 de enero de 2007.

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1 La presupuestación en un contexto descentralizado: la nueva regla fiscal española Jaime Iglesias Quintana España Santiago de Chile, 31 de enero de 2007

2 La presupuestación en un contexto descentralizado JIQ 2 Tres niveles de Gobierno PRINCIPIOS - Autonomía - Suficiencia - Solidaridad PRINCIPIOS - Autonomía - Suficiencia - Solidaridad CENTRAL REGIONAL (Comunidades Autónomas) LOCAL (Ayuntamientos)

3 La presupuestación en un contexto descentralizado JIQ 3 Descentralización fiscal en la OCDE Fuente: OCDE, “Intergovernmental transfers and decentralised public spending” (2006)

4 La presupuestación en un contexto descentralizado JIQ 4 Descentralización del gasto público español

5 La presupuestación en un contexto descentralizado JIQ 5 Condicionantes institucionales ●Pluralidad de presupuestos y política fiscal única ●Asimetría descentralización ingresos-gastos ●Perspectiva territorial ●Integración

6 La presupuestación en un contexto descentralizado JIQ 6 Asimetría descentralización gastos-ingresos

7 La presupuestación en un contexto descentralizado JIQ 7 Dimensión territorial de las CCAA Población (millones de habitantes)

8 La presupuestación en un contexto descentralizado JIQ 8 Integración versus descentralización PACTO DE ESTABILIDAD Y CRECIMIENTO DESCENTRALIZACIÓN Presupuestación en sandwich

9 La presupuestación en un contexto descentralizado JIQ 9 El papel del Estado ●Política fiscal ●Garantizar niveles mínimos de servicios públicos ●Evitar externalidades fiscales negativas

10 La presupuestación en un contexto descentralizado JIQ 10 LEYES DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA LEYES DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA PLURIANUALIDAD TRANSPARENCIA EFICIENCIA ESTABILIDAD Reglas de disciplina en España

11 La presupuestación en un contexto descentralizado JIQ 11 La nueva regla fiscal: la reforma de 2006 OBJETIVOS RACIONALIDAD FLEXIBILIDAD REFUERZO INSTITUCIONAL TRANSPARENCIA

12 La presupuestación en un contexto descentralizado JIQ 12 Características de la nueva regla fiscal 1.Equilibrio a lo largo del ciclo 2.Estabilidad compatible con crecimiento y mejora de la productividad 3.Procedimientos más participativos 4.Reforzamiento de la transparencia 5.Cláusula no bail-out 6.Mecanismos de alerta temprana 7.Modificación del régimen de sanciones

13 La presupuestación en un contexto descentralizado JIQ 13 La estabilidad a lo largo del ciclo Tasas de crecimiento Superávit (+) Déficit (-) público

14 La presupuestación en un contexto descentralizado JIQ 14 Estabilidad compatible con mejora de la productividad ESTABILIDAD PRODUCTIVIDAD + SUPERAVIT EN FUNCIÓN DE I+D SUPERAVIT EN FUNCIÓN DE I+D DÉFICIT PARA INVERSIONES DÉFICIT PARA INVERSIONES

15 La presupuestación en un contexto descentralizado JIQ 15 El nuevo procedimiento presupuestario (calendario orientativo)

16 La presupuestación en un contexto descentralizado JIQ 16 Transparencia CALIDAD DEL MARCO REGULATORIO CALIDAD DEL MARCO REGULATORIO FIABILIDAD Y COBERTURA DE LA INFORMACIÓN FIABILIDAD Y COBERTURA DE LA INFORMACIÓN Evaluación ex ante (análisis de impacto normativo) Evaluación ex post (Agencia de Evaluación) Publicidad de la información en tiempo y forma No ocultar información Hacer más comprensible la información

17 La presupuestación en un contexto descentralizado JIQ 17 Algunos principios de transparencia ●Toda la información económica y estadística es susceptible de ser publicada, salvo secreto estadístico y protección de datos ●Máxima difusión, incluyendo internet ●Disponible a la mayor brevedad posible ●Calendarios de publicación ●Información presentada de la forma más útil posible

18 FIN DE LA PRESENTACIÓN