Regional & Urban Policy Andrea Mairate European Commission Regional and Urban Policy Madrid, 17 Noviembre 2014 El Desarrollo Urbano Sostenible Integrado.

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1 Regional & Urban Policy Andrea Mairate European Commission Regional and Urban Policy Madrid, 17 Noviembre 2014 El Desarrollo Urbano Sostenible Integrado en el período 2014-2020

2 Regional & Urban Policy Urban Europe Grado de urbanizacionPoblacion N° de ciudades* absoluto% Areas Rurales154 125 04028.3 Pueblos y suburbia**155,900,49131.2 Ciudades*203,078,40840.6811 Tamano del centro urbano 50 000 – 100 00038,067,3987.6412 100 000 – 250 00047,494,0199.5263 250 000 – 500 00025,336,4015.171 500 000 – 1 000 00029,104,3985.839 > 1 000 00063,076,19112.626 Total EU-28500,432,969100 * Ciudades con un centro urbano de 50 000 habitantes o mas ** Pueblos y suburbia que tienen la mayor parte de su poblacion en un cluster urbano de 5 000 habitantes o mas y no tienen un centro urbano de al menos 50 000 inhabitants Fuente: Comision Europea(JRC, EFGS, DG REGIO).

3 Regional & Urban Policy  Visión y principios compartidos…  …de desarrollo urbano [Carta de Leipzig, Declaración de Toledo]  …de desarrollo territorial [AgendaTerritorial 2020]  Objetivo de Cohesión Territorial  Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea + el Modelo Social Europeo + …. Un modelo de desarrollo urbano Europeo

4 Regional & Urban Policy Porqué una Agenda Urbana Europea Europa sigue enfrentada a retos relacionados con la economía, el clima, el medio ambiente y la sociedad en general: la mayoría tienen una fuerte dimensión urbana Se manifiestan en y en torno a las ciudades- ej., pobreza, segregación social y espacial; degradación medioambiental; o Encuentran solución en y a través de las ciudades – ej., eficiencia energética; economía neutra de emisiones de CO 2 ; desarrollo económico e innovación; innovación social e integración PERO La respuesta de las políticas europeas y nacionales ha sido lenta y fragmentada – muchas pero mal integradas iniciativas sectoriales.

5 Regional & Urban Policy DG/ Agencia Política/ regulación Foco ciudades/ local proyectos locales Estudios/ investigac ión Herramie ntas ClimaXXXX CompeticiónX Comunicación & TecnologíaXXXXX Educación & CulturaXX Agencia Europea del Medioambiente XX Empleo, Inclusión y Asuntos sociales XXX EnergíaXXXX MedioambienteXXXXX EurostatXX InteriorXXXX Joint Research CentreX XX JusticiaXX Movilidad & TransporteXXXX Política Regional y UrbanaXXXXX Investigación & InnovaciónXX Sanidad y ConsumoXX EU foco en ciudades y desarrollo urbano

6 Regional & Urban Policy DG Política Regional y Urbana Reconocimiento de la importancia de nivel sub-regional Áreas urbanas y ciudades (áreas no-rurales) Necesidad de coherencia y transparencia Énfasis en el rol de coordinación de DG REGIO Hacia una agenda urbana Europea?

7 Regional & Urban Policy  Respuesta a las demandas para una política urbana de la UE de los Estados miembros, el Parlamento Europeo, la ONU HABITAT, del Comité de las Regiones, de las organizaciones ciudadanas…  Debatir a nivel europeo *la dimensión urbana de la política de la UE *papel clave para las ciudades de la UE y la aplicación de políticas nacionales. http://ec.europa.eu/cities

8 Regional & Urban Policy La fuerte demanda de una política urbana para la Unión Europea  aumentar la calidad, eficacia y eficiencia de las políticas a través o mejor coordinación de políticas, actores y niveles de gobierno; y o mejor comprensión del contexto del desarrollo urbano durante la concepción e implementación de las políticas  fortalecer el compromiso y la apropiación de las ciudades y la formulación de políticas en la UE y su aplicación a nivel nacional, sobre todo de Europa 2020  apoyo a las ciudades en su capacidad para la transición y el cambio estructural para asegurar economías urbanas sostenibles e integradoras.  Marco para la acción; Flexibilidad; Sin una nueva legislación; subsidiariedad

9 Regional & Urban Policy Problemas?  Definir una agenda urbana Europea  EU vs agenda urbana Europea?  Rol de los diferentes niveles de gobierno?  Agenda Urbana vs. Agenda Territorial?  Pequeñas ciudades vs. grandes ciudades?  Rol de las ciudades en desarrollo territorial?  Pobreza Urbana o Actuar sobre las causas o tratar síntomas? o Políticas a qué nivel? o Cual es la dimensión urbana de la pobreza? o …

10 Regional & Urban Policy Consulta pública sobre una política urbana de la Unión Europea  En la Comunicación "La dimensión urbana de las políticas comunitarias - CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE UNA AGENDA URBANA UE" el lanzamiento de una consulta pública sobre la política urbana de la UE fue adoptada el 18 de julio  La Comunicación establece (i) la situación urbana actual en la UE; (ii) la política urbana en Europa; (iii) la convocatoria de una política urbana para la Unión Europea; (iv) la dimensión global del desarrollo urbano; y (v) las maneras posibles adelante con las preguntas para la consulta.  La consulta pública cerro el viernes 26 de septiembre. Los primeros resultados ya están disponibles.

11 Regional & Urban Policy Estado de la Programación de la política de cohesión 2014-2020 en el ámbito urbano Aspectos territoriales del paquete legislativo Dimensión urbana reforzada Prioridades de inversión Nuevos instrumentos periodo 2014-2020 El rol de las estrategias integradas Retos inmediatos

12 Regional & Urban Policy Aspectos territoriales del paquete legislativo Necesidad de un enfoque territorial integrado Retos territoriales en los documentos estratégicos Necesidad de una nueva gobernanza metropolitana Áreas Urbanas funcionales Necesidad de intervenciones integradas al nivel local Desarrollo urbano integrado sostenible Necesidad de enfoques innovadores Acciones urbanas innovadoras

13 Regional & Urban Policy Dimensión Urbana Reforzada Énfasis en desarrollo urbano integrado (Art 7 del reglamento FEDER) Al menos 5% del FEDER dedicado desarrollo urbano integrado a través de estrategias que establezcan acciones integradas para actuar sobre los retos urbanos Apoyo a las acciones innovadoras en el campo del desarrollo urbano integrado (ex art 9 del reglamento FEDER) Hasta el 0,2% de la financiación anual Creación de una plataforma de desarrollo urbano (ex art 8 del reglamento FEDER) Asegurar la calidad de la implementación del desarrollo urbano integrado financiado por la Política de Cohesión.

14 Regional & Urban Policy Prioridades de Inversión Urbanas artículo 5 del Reglamento FEDER − Promoción de estrategias de reducción del carbono para zonas urbanas (OT4) − Mejora del medioambiente urbano, incluida la rehabilitación de viejas zonas industriales y reducción de la contaminación atmosférica (OT6) − Fomento de la movilidad urbana sostenible (y multimodal) (OT4) − Apoyo a la regeneración física y económica de zonas urbanas y rurales desfavorecidas (OT9)  Concentrar la financiación FEDER en áreas urbanas en estas prioridades

15 Regional & Urban Policy Los nuevos instrumentos (artículos 28, 29, ex-99 de las provisiones comunes y ex-8 del reglamento FEDER)  ITIs (Inversiones Territoriales Integradas): Herramienta para implementar estrategias territoriales integradas que permite utilizar recursos de diferentes objetivos temáticos y prioridades y/o programas. Su uso debe de estar especificado en el contrato de asociación.  CLLD (Desarrollo Local Liderado por la Comunidad).

16 Regional & Urban Policy Elementos principales de una Estrategia Urbana Integrada Basarse en las necesidades reales de un área concreta, identificadas a través de un análisis territorial y demográfico robusto que ha identificado las características, fortalezas, debilidades y potencialidades de la zona. Tener como horizonte al menos el 2020. Definir el área y la población cubiertas por la estrategia. Consistir en un sistema de acciones coherentes que busque conseguir una mejora de la condiciones económicas, medioambientales, climáticas, sociales y demográficas duradera de un área concreta.

17 Regional & Urban Policy Elementos principales de una Estrategia Urbana Integrada Incorporar una descripción del carácter integrado de la estrategia y una jerarquía de objetivos. El logro de dichos objetivos deberá poder ser supervisado y medido. Referirse y estar ligada a otras inversiones que confluyan en el área urbana referida (por extensión, el resto de las inversiones, especialmente UE, deberán tener en cuenta dicha estrategia). Ser coherente con las metas de desarrollo de la Región y del Estado y contribuir a los objetivos del PO. Ser realista en términos de capacidad de implementación y de recursos financieros disponibles. Incluir plan financiero de la estrategia. Demostrar cómo se han tenido en cuenta las visiones de la ciudadanía, sociedad civil, otros niveles de gobierno etc en el diseño.

18 Regional & Urban Policy Estado de la Programación de la política de cohesión 2014-2020 en España El AA es el marco de referencia Pero, quedan por definir los puntos pendientes del marco de actuación para el 2014-2020: Definir el tipo de proyectos a financiar, tipo de áreas urbanas, requisitos de las convocatorias, fórmulas para determinar la capacidad administrativa de las áreas urbanas…

19 Regional & Urban Policy Estado de la Programación de la política de cohesión 2014-2020 en España Retos: Esbozar una visión global de desarrollo urbano para España. Reforzar los mecanismos de networking informal, aprendizaje y diseminación de buenas prácticas Promover elementos de innovación Asistir a las áreas urbanas en sus capacidades para diseñar e implementar estrategias integradas de desarrollo sostenible.

20 Regional & Urban Policy En conclusión. Cambio de paradigma en las políticas para las ciudades.. Nuevos modelos deben explotar el potencial de crecimiento en las ciudades. Articular estrategias urbanas integradas en función de áreas funcionales – enlace con la innovación. Implicar las ciudades en la planificación y la gestión – capacidad administrativa

21 Regional & Urban Policy Gracias! http://ec.europa.eu/regional_policy/consultation/urb_agenda/index_en.cfm