CPN Elena Isabel Pachao. Modelo de Convenio Intermunicipal.

Presentación del tema: "CPN Elena Isabel Pachao. Modelo de Convenio Intermunicipal."— Transcripción de la presentación:

1 CPN Elena Isabel Pachao

2 Modelo de Convenio Intermunicipal

3 JUJUY SALTA TUCUMÁN GÜEMES METAN CAFAYATE Convenio Multilateral

4 Modelo de Convenio Intermunicipal SALTA GÜEMES METAN CAFAYATE LOCAL

5 - Importancia del CM - Aplicación del CM para jurisdicciones provinciales - Art.35 - 1er párr.: CM aplicable a los municipios - 2do párr.: A plicación supletoria, si no existe acuerdo interjurisdiccional - 3er párr.: Existencia de local - -4to párr.: preeminencia disposiciones constitucionales. Modelo de Convenio Intermunicipal SITUACIÓN ACTUAL 5

6  Aspectos a considerar  Falta de coordinación entre municipios para apropiación de BI.  Ejemplos de Metodología aplicada en la municipios Tasa de Actividades Varias Contribución que incide sobre la actividad comercial, industrial y de servicios SHIMA CRISSMA Modelo de Convenio Intermunicipal PASOS PARA FIRMAR UN CONVENIO INTERMUNICIPAL 6

7 - Determinación de deuda en Tasa Actividades Varias - Conflictos con contribuyentes - Falta coordinación de municipios - Necesidades de normativa ante Resoluciones en contra de municipios, en Comisión Arbitral y Comisión Plenaria del CM- Art. 35 2p) (falta de convenio intermunicipal) y 3 p) (solucionado) Modelo de Convenio Intermunicipal PROBLEMÁTICA 7

8  Reuniones municipales desde 2000  Propuesta de Acuerdo- Octubre 2011 Municipios La Matanza, Morón y Tres de Febrero.  Jornada Técnica Tributaria en Municipalidad de La Matanza- Setiembre 2012  Reuniones del CEATs Modelo de Convenio Intermunicipal ANTECEDENTES 8

9  SOLUCIONES - Crear una norma única que concentre los criterios consensuados para la distribución de BI, de acuerdo Art. 35 2p) CM - Ante la falta de acuerdo, lograr acuerdos entre municipios, como instancia previa a la sanción de una Ley Provincial, a la que las ordenanzas adhieran por Ordenanza del HCD. - Dar seguridad jurídica a los contribuyentes, en cuanto a su encuadre para determinar la tasa. - Establecer una regla de juego clara y estable entre los municipios y así evitar controversias y litigios, en la apropiación de BI. - La definición de Establecimiento, como localización susceptible de habilitación municipal Modelo de Convenio Intermunicipal MODELO DE LA MATANZA, MORÓN, TRES DE FEBRERO 9

10 - a) Los que desarrollen su actividad exclusivamente en jurisdicción de la Provincia de BS AS, a través de establecimientos ubicados en dos o más municipios. - b) Los comprendidos en las normas del CM, que desarrollen su actividad en la Provincia de Bs As a través de uno o más establecimientos ubicados todos ellos en un mismo municipio. - c) Los alcanzados por las normas del CM, que desarrollen su actividad en la Provincia de BsAs a través de establecimientos ubicados en dos o más municipios. Modelo de Convenio Intermunicipal CONTRIBUYENTES ALCANZADOS 10

11 a) Una sede de dirección o administración b) Una sucursal c) Una oficina d) Una fábrica e) Un taller f) Un depósito destinado a almacenar mercaderías u otros bienes afectados a la actividad, del contribuyente o terceros. g) Un lugar fijo de negocios con el único fin de comprar bienes o mercaderías, o de recoger información para la empresa, o de realizar promociones o ventas. h) un lugar fijo de negocios con el único fin de realizar para la empresa cualquier otra actividad de carácter auxiliar o preparatorio. Modelo de Convenio Intermunicipal DEFINICIÓN DE ESTABLECIMIENTO 11

12  Para contribuyentes locales, los ingresos brutos devengados por la firma, y  Para contribuyentes de Convenio Multilateral, los Ingresos Brutos de la Provincia, por aplicación de las normas del Convenio Multilateral. Modelo de Convenio Intermunicipal LÍMITES DE LA IMPOSICIÓN 12

13 - Para contribuyentes locales o de CM con establecimientos en un mismo municipio, se atribuirá a esa comuna la totalidad de los ingresos brutos de la Pcia de Bs As. - Para contribuyentes locales o de CM, que desarrollen actividades a través de 2 o más establecimientos, ubicados en 2 o más municipios de la Pcia.; en general se ha receptado la metodología de la ley de CM, a saber: Modelo de Convenio Intermunicipal REGIMEN DE DISTRIBUCION DE LAS BASES IMPONIBLES 13

14 ANEXO I:  Compañías de transportes,  Ejercicio de profesiones liberales, de rematadores, comisionistas u otros intermediarios. Modelo de Convenio Intermunicipal REGIMEN DE DISTRIBUCION DE LAS BASES IMPONIBLES 14

15 ANEXO II: Se establecen los criterios para asignación de bases imponibles del resto de las actividades, no detalladas en Anexo I, en función a: - 50 % en función a los gastos efectivamente realizados en la jurisdicción del establecimiento, y - 50% en relación a los ingresos brutos provenientes de cada jurisdicción. Modelo de Convenio Intermunicipal REGIMEN DE DISTRIBUCION DE LAS BASES IMPONIBLES 15

16 Sede : en La Plata. Integración : 30 vocales titulares y 30 suplentes, todos especialistas, todos especialistas en materia tributaria y representarán a las 9 zonas (similares a la composición de las circunscripciones electorales). Cantidad de representantes por zona: en proporción a la población. Los representantes de cada zona : tendrán mandato por una año y rotarán en base a un orden por sorteo o por común acuerdo. Modelo de Convenio Intermunicipal LA COMISIÓN INTERMUNICIPAL 16

17 Funcionamiento : al menos una reunión mensual y elegirán de entre sus miembros a un presidente y un vicepresidente, con mandato por un año. Las jurisdicciones que no integran la comisión podrán ser citadas, cuando se traten casos en que sean parte. Quórum y resoluciones: con mitad mas uno de los miembros y de los presentes, y el presidente decide en caso de empate. Financiamiento: mediante aportes de cada municipio, en proporción a la recaudación corriente de la TISeH o similar, que grave las actividades económicas. Modelo de Convenio Intermunicipal LA COMISIÓN INTERMUNICIPAL 17

18 - Problemas para determinación de BI entre municipios - Conflictos entre contribuyentes intermunicipales - Falta de uniformidad en la denominación de la tasa Tasa de actividades varias, Contribución que incide s/activ. Comercial, industrial y de servicios; SHIMA, CHRISMA, TISSH, etc. - Local habilitado: sí se exige en CTM - Se iniciaron conversaciones entre Municipio de Gral. Güemes y Metán. Modelo de Convenio Intermunicipal SITUACIÓN MUNICIPAL EN SALTA 18

19 - Pasaron 25 años y aún los municipios no han utilizado la opción que le dio el CM. - Dos opciones:  Firmar un Convenio a nivel provincial y que los municipios se adhieran.  Firmar Acuerdos entre municipios y que se vayan adhiriendo progresivamente. Modelo de Convenio Intermunicipal REFLEXIONES FINALES 19

20 Preguntas…? Modelo de Convenio Intermunicipal 20

21 La futura tarea…… CPN Elena Isabel Pachao Modelo de Convenio Intermunicipal 21

22 Muchas gracias por su atención!!! cpnelenapachao@yahoo.com.ar Modelo de Convenio Intermunicipal 22