Una visión integrada de la gestión de los residuos industriales VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente1.

Presentación del tema: "Una visión integrada de la gestión de los residuos industriales VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente1."— Transcripción de la presentación:

1 Una visión integrada de la gestión de los residuos industriales VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente1

2 Objetivo Teniendo en cuenta donde nos movemos: – Entorno legal – Necesidades del mercado – Actores – Exigencias – Posibilidades… Presentar nuestra visión (opción) para la gestión de los residuos industriales. VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente2

3 Entorno legal Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados: – Nueva jerarquía y clasificación – Subproducto y fin de residuo – Agentes, negociantes y gestores (tratadores) – Obligaciones del productor – Traslado de residuos – Autorizaciones y tramitaciones administrativas – Responsabilidad ampliada del productor (SIG) – Autosuficiencia y proximidad – Registros – Responsabilidad y régimen sancionador VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente3

4 Jerarquía y clasificación Jerarquía: – Prevención – Preparación para la reutilización (Nuevo) – Reciclado – Valorización – Eliminación Clasificación (Nueva) – Domésticos – Comerciales – Industriales VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente4

5 Gestión de residuos «Gestión de residuos»: la recogida, el transporte y tratamiento de los residuos, incluida la vigilancia de estas operaciones, así como el mantenimiento posterior al cierre de los vertederos, incluidas las actuaciones realizadas en calidad de negociante o agente. «Gestor de residuos»: la persona o entidad, pública o privada, registrada mediante autorización o comunicación que realice cualquiera de las operaciones que componen la gestión de los residuos, sea o no el productor de los mismos. «Negociante»: toda persona física o jurídica que actúe por cuenta propia en la compra y posterior venta de residuos, incluidos los negociantes que no tomen posesión física de los residuos. «Agente»: toda persona física o jurídica que organiza la valorización o la eliminación de residuos por encargo de terceros, incluidos los agentes que no tomen posesión física de los residuos. Autorizaciones y comunicaciones serán inscritas en las comunidades autónomas pero serán válidas en todo el territorio nacional VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente5

6 Productor Responsabilidad: cuando no realicen el tratamiento por sí mismos, concluye cuando los entreguen a un negociante o a una empresa o entidad de tratamiento autorizadas siempre que la entrega al tratador final se acredite documentalmente y se realice cumpliendo los requisitos establecidos. Costes: Debe asumir los costes de la gestión de sus residuos. Registros: mantener los correspondientes registros. VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente6

7 Agente Tiene la condición de gestor Debe presentar comunicación previa Actúa por cuenta de terceros Incluye la organización de la gestión de residuos de otras empresas o productores de residuos No asume responsabilidad alguna si bien deben cumplir con lo declarado y llevar registro Si intermedia RPs puede exigírsele una fianza VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente7

8 Negociante Tiene la condición de gestor Debe presentar comunicación previa Por su definición puede pensarse que sólo aplica a residuos con valor positivo, pero no es así Asumen la titularidad del residuo Están obligados a asegurar que se lleve a cabo una operación completa de tratamiento de los residuos que adquieran y a acreditarlo documentalmente al productor Si intermedia RPs puede exigírsele una fianza y seguro VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente8

9 Gestor - tratador Es el gestor “clásico” que dispone de instalaciones. Asume la titularidad del residuo de forma inmediata Está sometido al régimen de autorización Autorización Ambiental Integrada. Se concederán por un plazo máximo de ocho años y serán renovables por períodos sucesivos Está obligado a depositar fianza + seguros Los gestores de residuos peligrosos cumplirán los requisitos recogidos en los reglamentos establecidos VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente9

10 Comunicación previa Comunicación al órgano ambiental competente de la CA (formulario telemático) – En algún caso el trámite tiene coste mínimo – En algún caso, no en todos, las comunidades exigen fianza para RPs (p.ej. en la Comunidad Valenciana son 6.000€ para Agentes y 45.001€ para Negociantes) Aplica a agentes y negociantes Aún no existe el registro nacional ni en todas las CA Trámite simple, inmediato y prácticamente sin coste VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente10

11 VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente11 Comunicación previa

12 Autorización ambiental Aplica a las instalaciones de tratamiento Se presenta ante el órgano ambiental competente de la CA y ayuntamiento afectado Puede incluir DIA Se concede por 8 años renovables Tramitación larga y compleja Plazo mínimo son 6 meses Requisitos de inicio de actividad y control posterior Coste elevado (proyecto + inversión) Fianza elevada + seguros RC y MA VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente12

13 Autorización ambiental VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente13 http://extremambiente.gobex.es/

14 Comparemos VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente14 Exigencias Proyecto decreto registros ARC (borrador) NegocianteGestor tratador Nombre o razón social persona física o jurídicaNombre o razón social de la persona física o jurídica CIF/NIF/NIE Datos representante Dirección o domicilio social Códigos LER residuos a gestionar Descripción actividades que se realizanOperaciones de tratamiento autorizadas Persona de contactoCapacidad máxima de tratamiento por línea de gestión Nombre y NIF persona responsable de los residuos Fecha autorización o licencia y modificaciones Código de gestor Fecha del control inicial favorable Modalidad y cuantía fianza Compañía aseguradora, número y cuantía póliza Operaciones de tratamiento autorizadas

15 Comparemos VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente15 NegocianteGestor tratador régimencomunicaciónautorización plazosinmediatomínimo 6 meses costesmínimoselevados fianzasólo para RPs (mínima) y no siempresiempre (elevada) inversiónnosí riesgonosí (inherentes a la instalación) titularidad residuoSí diferidaSí inmediata destino residuono siempre conocidoconocido destino residuosiempre un terceropropia instalación justificación productordoc. Tratador a posterioridoc. Tratador al momento

16 Atención “el negociante podrá entregar el documento de identificación con la aceptación de los residuos por el destinatario, o bien una declaración de entrega y de aceptación de los residuos a un gestor autorizado para su tratamiento completo” El proyecto de Real Decreto estatal de traslado de residuos (en espera de aprobación, sustituye en su mayoría al RD833/88), matiza y suaviza en el caso de los negociantes la obligación de acreditar al productor la operación completa de tratamiento, pues contempla la posibilidad que la declaración de entrega y aceptación de los residuos a un gestor autorizado para su tratamiento completo se pueda: – sustituir por una declaración única con periodicidad anual. – Y que por motivos de confidencialidad, en esta declaración se podrá omitir la información relativa al destino del traslado …lo que podría inducir a una pérdida de trazabilidad VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente16

17 Visión integrada:“gestor tratador” VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente17 La opción de FCC ámbito

18 “gestor tratador” para la “gestión integrada “ La opción escogida: actuar como “gestor tratador” para la “gestión integrada “de todos los residuos industriales propias Instalaciones propias en toda la península Actuando en primera persona con el cliente Esto implica: – Poseer instalaciones propias complementarias – Fuerte inversión inicial (y en circulante) – Personal propio especializado – Hacer frente a fianzas y seguros millonarios – Responsabilidad plena frente al productor y autoridades – No somos negociantes – No somos negociantes, pero negociamos VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente18

19 Modelo de negocio equilibrado con la jerarquía: 50% plantas de valorización Alternativas de gestión complementarias Gestión mayoritariamente propia de todo el ciclo Titularidad inmediata de los residuos Garantía al productor Asunción riesgos inherentes tratamiento Responsabilidad social corporativa VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente19 La opción de FCC ámbito

20 Existimos VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente20

21 La realidad VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente21

22 VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente22 La realidad

23 ¿Qué ofrecemos? VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente23

24 Por ejemplo … VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente24

25 Por ejemplo VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente25

26 Lo que nos permite … Actuación en FLIX: 15 Ha afectadas con 1.000.000 m3 de material contaminado (88,5% sumergido) por organoclorados, fosfatos, radionucléidos y metales pesados, con un espesor de hasta 12 m dentro del cauce del Ebro:  delimitación de recinto cerrado y aislado hidráulicamente con tablaestacado dentro del cauce  dragado ecológico (sin turbidez) + tratamiento secado  tratamiento de los residuos en plantas construidas in situ  alta contaminación: desorción térmica + estabilización  media contaminación: oxidación química  aguas de dragado: planta de tratamiento  transporte y deposición: depósito controlado específico  valor de la actuación 155.000.000 € VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente26

27 Así pues … Ustedes deciden la mejor opción … la nuestra es la visión integrada con gestión propia Saludos cordiales VIII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente27