Estudio del Impacto del Crecimiento de la demanda, Tratamiento de las Pérdidas Técnicas y la Calidad del Servicio en la Remuneración de la Actividad de.

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1 Estudio del Impacto del Crecimiento de la demanda, Tratamiento de las Pérdidas Técnicas y la Calidad del Servicio en la Remuneración de la Actividad de Distribución de Energía Eléctrica Utilizando el modelo de la Red de Referencia del Sistema Eléctrico Español 1 Buenos Aires, 29 de septiembre de 2010 CIDEL 2010 Autor: Juan Carlos Hernández

2 Índice Marco conceptual Metodología Resultados Conclusiones 2

3 Actividades de Distribución de Energía Eléctrica Consiste en transportar energía desde las subestaciones de transporte hasta los usuarios finales. Se trata de un monopolio natural ya que duplicar redes en una misma área resulta ineficiente. 3

4 Remuneración de la actividad de distribución Las distribuidoras seguirán desarrollando las actividades reguladas por las cuales serán remuneradas. Los costos reconocidos deben responder a una evaluación de lo que es una empresa “eficiente”. La cantidad de activos dificulta la auditoría de las instalaciones y el análisis de eficiencia. Los costos se clasifican en: i) Costos de operación y mantenimiento, ii) Inversiones en refuerzos y nuevas instalaciones (incluyen para Calidad del suministro), iii) Costo de las pérdidas de transporte y distribución, y vi) Algunos costos de comercialización. 4

5 Principios básicos de la remuneración de la actividad de distribución Asegurar la viabilidad económica y financiera de la empresa. Reconocer diferencias zonales de costos. Establecer la remuneración base, asociada a objetivos de pérdidas y calidad del suministro. Objetivos de calidad y pérdidas diferenciados para las distintas zonas. 5

6 Esquemas de remuneración Esquema tradicional: Costo del servicio o tasa de retorno. Esquemas de regulación por incentivos: ▫Limitación de precios (price cap). ▫Limitación de ingresos (revenue cap). 6

7 Costo del servicio Cada año, por ejemplo, se autorizan las tarifas de acuerdo a un proceso de negociación entre el regulador y la compañía. El costo del servicio se determina de forma tal que permite recuperar los costos incurridos más una tasa de retorno razonable de las inversiones. 7

8 Regulación por incentivos Se desacopla durante algunos años, 4 ó 5, la trayectoria de ingresos de los costos. Se incentiva a la reducción de costos. En el período regulatorio se establece una fórmula de limitación de ingresos o precios que se revisa al final del período, pero se indexa año con año. Al aumentar el período de revisión facilita el problema de asimetría de información entre regulador y regulado. Dos esquemas básicos: ▫Limitación de precios ▫Limitación de ingresos 8

9 Regulación por incentivos Ventajas ▫Mejora de la eficiencia asociada a la reducción de costos. ▫Facilita el control del regulador. Desventajas. ▫Complejidad para determinar la remuneración base. ▫En cada período regulatorio el proceso de revisión y negociación es costoso. ▫Tendencia a degradar la calidad del suministro (en caso que no existan los incentivos adecuados) 9

10 Algunos problemas comunes al implementar la Regulación por incentivos Fórmulas de actualización de los ingresos o precios. ▫Incrementos de la remuneración en función del crecimiento de demanda y las pérdidas técnicas. Difícil vinculación entre la remuneración y la calidad del suministro. ▫No hay vinculación entre los motos de retribución y la calidad existente. ▫Dificultad para determinar los incentivos de calidad. ▫No existe continuidad en los períodos regulatorios. 10

11 Herramientas regulatorias Contabilidad Regulatoria. Modelos de Red de Referencia: ▫Los MRR son herramientas para evaluar la eficiencia técnica de las redes y disminuyen significativamente la asimetría de información. ▫Si se modela adecuadamente la demanda y utilizan los mismos criterios de planificación y unidades constructivas, los MRR proporcionan resultados que se aproximan a las redes reales 11

12 Modelo de Red de Referencia Base Cero Datos de demanda georreferenciada y subestaciones de transporte ▫Coordenadas x,y. ▫Potencia contratada y energía facturada Datos de instalaciones normalizadas ▫SSEE, CCTT, líneas, Cables, reguladores, capacitores ▫Cuadrillas de mantenimiento, equipos de protección… Librería de parámetros técnicos y económicos ▫Tasa de descuento, crecimiento demanda, factor de pérdidas, coeficiente de simultaneidad… 12

13 Metodología Variando la demanda, manteniendo constante los objetivos de calidad ▫Incremento en costos de activos en función del crecimiento de la demanda. ▫Comportamiento de las pérdidas en función del incremento de demanda. Variando los objetivos de calidad y manteniendo constante la demanda. ▫Obtención de una curva costo de la mejora de la calidad. ▫Vinculación de la calidad y la remuneración y posibles incentivos. 13

14 Caso Práctico: El MRR 14 Datos de ubicación y demanda de usuarios y ubicación de las subestación de alta tensión. Diseño de red atendiendo a optimización del trinomio de inversiones, O&M y pérdidas. Sujeto a las restricciones de calidad.

15 Resultados obtenidos con el MRR (I) 15 Factor de Economía de Escala Fe = 0,5488 a) Variando la demanda y dejando constantes los índices de calidad Fuente: Elaboración propia

16 Resultados obtenidos con el MRR(II) 16 Factor de Economía de Escala 0,608 Fuente: Elaboración propia

17 Fuente: Rivier Abbad, Juan “Calidad del Servicio. Regulación y Optimización de Inversiones”, Tesis Doctoral, Universidad Pontificia de Comillas, 1999 17 Maximización del Beneficio Social Neto

18 Resultados obtenidos con el MRR (III) 18 Calidad base = 1,5%; Calidad Objetivo= 0,5% b) Variación de los índices de calidad manteniendo cte. la demanda. Fuente: Elaboración propia

19 Resultados obtenidos con el MRR (IV) 19 Sensibilidad de los Incentivos a la mejora de la calidad Fuente: Elaboración propia

20 Resultados obtenidos con el MRR(V) 20 Fuente: Elaboración propia TIEPI: tiempo de interrupción equivalente de la potencia instalada

21 Resultados obtenidos con el MRR(VI) 21 Fuente: Elaboración propia NIEPI: Número de interrupciones equivalente s de la potencia instalada

22 Conclusiones El valor del factor de economía de escala para la provincia X y global para la distribución de energía eléctrica en España, calculado en el presente estudio fue de 0,54 y 0,60, respectivamente, este último coincide con los valores determinados por medio de otros estudios (por ejemplo en Ryan Murua, Álvaro “Propuesta de Retribución de la Actividad de Distribución Eléctrica en España”, Tesis de Máster en el Sector Eléctrico, Universidad Pontificia de Comillas, Enero 2003). Existe la posibilidad de duplicar la remuneración asociada al crecimiento horizontal, esto debido al tratamiento del incremento de los costos en función del incremento de la demanda. El modelo de red de referencia es una herramienta útil para encontrar los valores base y objetivos de los indicadores de calidad, así como también para establecer los incentivos asociados a dicho tema. 22

23 Conclusiones Del análisis realizado a la provincia “X” se observa que los indicadores de TIEPI actuales a la fecha del estudio, tienen aproximadamente el mismo valor que les corresponde según el nivel de retribución calculado. La situación anterior no se cumple para el NIEPI, pues los indicadores objetivos están muy por arriba de los indicadores correspondientes al nivel de coste calculado en este estudio. El Modelo de Red de Referencia Base Cero, a pesar de tener sus limitaciones en cuanto a que no considera la historia de las redes, es una herramienta valiosa, debido a que los resultados obtenidos dependen únicamente de una fuente de información prácticamente poco manipulable y relativamente fácil de auditar. 23

24 Gracias por su atención !!!! 24 Juan Carlos Hernández Muñoz juancarlos.hernandez@siget.gob.sv