“ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN, ESPECIALMENTE DEL MINEDUC” Guatemala, 17 de septiembre de 2014.

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1 “ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN, ESPECIALMENTE DEL MINEDUC” Guatemala, 17 de septiembre de 2014

2 Estructura de la presentación Algunos indicadores del sector educación. Gasto público del Sector Educación especialmente del MINEDUC. Algunos indicadores de las encuestas empresariales de ASIES y el tema de la capacitación.

3 Estructura de la presentación Algunos indicadores del sector educación. Gasto público del Sector Educación especialmente del MINEDUC. Algunos indicadores de las encuestas empresariales de ASIES y el tema de la capacitación.

4 TASA NETA DE MATRÍCULA POR NIVEL DE ENSEÑANZA (Países latinoamericanos seleccionados año 2011) Fuente: Elaboración propia con información de base de datos estadísticos, CEPAL. 2014 Tasa neta de matrícula por nivel de enseñanza, según sexo PaísPre-primariaPrimariaSecundaria Belice43.5%97.2%69.8% Bolivia (Estado Plurinacional de)46.6%83.4%... Chile82.2%93.1%84.7% Colombia44.5%86.7%75.6% Costa Rica70.9%94.1%73.3% Cuba90.1%98.0%86.4% Ecuador75.9%95.4%72.2% El Salvador53.4%93.6%59.7% Guatemala47.6%92.8%46.4% Honduras40.0%97.3%... México81.4%95.6%67.3% Panamá56.2%91.7%64.5% Paraguay31.9%81.9%... Perú73.9%93.7%77.1% Puerto Rico84.0%80.4%... República Dominicana35.5%88.2%61.2% Venezuela (República Bolivariana de)70.6%92.4%72.6%

5 TASA NETA DE ESCOLARIZACIÓN NACIONAL Fuente: Elaboración propia con información de base de datos del Sistema Nacional de Indicadores de Educativos. 2014 La tasa de escolarización: Es la relación que existe entre la parte de la inscripción inicial que se encuentra en la edad escolar oficial y la población en edad escolar La tasa neta de escolarización se mantiene en un promedio de 74.9%. En 2009 alcanza su punto mas alto, mostrando disminución en años posteriores.

6 TASAS DE CONSERVACIÓN Y FINALIZACIÓN Fuente: Elaboración propia con información de base de datos del Sistema Nacional de Indicadores de Educativos. 2014 Conservación: alumnos que han logrado permanecer estudiando durante el ciclo de estudio que cursa. Finalización: alumnos que han logrado culminar sus estudios

7 FRACASO ESCOLAR Fuente: Elaboración propia con información de base de datos del Sistema Nacional de Indicadores de Educativos. 2014 Fracaso escolar: es el hecho de no lograr el título académico mínimo obligatorio de un sistema educativo El fracaso escolar para Guatemala ha venido en disminución, pero aún representa un 18.6% para el año pasado siendo los hombres los que están mas propensos al fracaso.

8 (Score 1 -7) Ranking / 144 Calidad de la educación primaria2.5130 Calidad del sistema educativo2.7127 Calidad de la educación en matemática y ciencias 2.5135 (%) Tasa bruta de escolarización primaria92.880 Tasa bruta de escolarización secundaria65.1110 Tasas bruta de escolarización universitaria17.996 Fuente: elaboración propia con información del World Economic Forum.

9 Estructura de la presentación Algunos indicadores del sector educación. Gasto público del Sector Educación especialmente del MINEDUC. Algunos indicadores de las encuestas empresariales de ASIES y el tema de la capacitación.

10 Compromiso de desarrollo social «Corresponde al Estado promover, orientar y regular el desarrollo socioeconómico del país de manera que con el esfuerzo del conjunto de la sociedad, se asegure, en forma integrada, la eficiencia económica, el aumento de los servicios sociales y la justicia social…» ACUERDOS DE PAZ

11 CARGA TRIBUTARIA Fuente: Elaboración propia en base a datos del MINFIN En los últimos 10 años, Guatemala no ha logrado alcanzar el objetivo de carga tributaria que establecen los acuerdos de paz, de un 12% en relación al producto interno bruto. El promedio se ha mantenido en 11.22%. Para el presente año se prevé que la carga tributaria alcance los 11.4%.

12 CARGA TRIBUTARIA DE GUATEMALA RESPECTO A OTROS PAÍSES DE LATINOAMÉRICA Fuente: Elaboración propia con información de base de datos estadísticos, CEPAL. 2014 Guatemala para el 2012 registró la segunda carga tributaria más baja de Latinoamérica

13 Compromiso en educación y capacitación: aumentar significativamente los recursos destinados a la educación. Como mínimo el gobierno se compromete a incrementar para el año 2000, el gasto público ejecutado en educación en relación al Producto Interno Bruto (PIB), en 50% respecto al gasto ejecutado en 1995. ACUERDOS DE PAZ

14 Cumplimiento de la meta de los acuerdos de paz en relación a Educación, Ciencia y Cultura (Cifras en millones de quetzales y en porcentajes) Fuente: elaboración propia con información del MINFIN 19952000 Educación, Ciencia y Cultura1,411.903,629.20 PIB Corriente85,156.70149,743.00 % del PIB1.7%2.4%

15 GASTO PÚBLICO SEGÚN CLASIFICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE PAZ RESPECTO AL PIB. Fuente: elaboración propia en base a datos del MINFIN Según la clasificación de los acuerdos de paz, el gasto social en los últimos 5 años se ha mantenido a una razón promedio respecto al PIB es de 6.62%. El rubro que más peso tiene en relación al PIB es educación con una tasa promedio de 3.2%. Sector20092010201120122013 Salud y Asistencia Social1.7%2.3%1.9%1.8% Educación, Ciencia y Cultura3.5%3.2% 3.1% Vivienda0.1%0.2%0.1% Seguridad Interna0.8% 0.9%0.8%0.9% Organismo Judicial y Corte de Constitucionalidad 0.3% 0.4% Ministerio Público0.2% Total6.6%7.0%6.5%

16 GASTO EN EDUCACION, CIENCIA Y CULTURA EN RELACIÓN AL PIB Y AL GASTO PÚBLICO TOTAL Fuente: elaboración propia en base a datos del MINFIN

17 GASTO PÚBLICO DEL SECTOR EDUCACIÓN

18 Distribución por ministerios Presupuesto vigente año 2014 (Cifras en millones de quetzales y en porcentajes) Fuente: elaboración propia con información del SICOIN. Monto% PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. 225.470.3% MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES 423.670.6% MINISTERIO DE GOBERNACIÓN 4,437.076.5% MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL 2,049.013.0% MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS 317.730.5% MINISTERIO DE EDUCACIÓN 11,741.5217.1% MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL 5,581.438.1% MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL 627.180.9% MINISTERIO DE ECONOMÍA 355.000.5% MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y ALIMENTACIÓN 1,756.352.6% MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA 6,026.908.8% MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS 109.180.2% MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES 435.890.6% SECRETARÍAS Y OTRAS DEPENDENCIAS DEL EJECUTIVO 1,550.932.3% MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 191.670.3% OBLIGACIONES DEL ESTADO A CARGO DEL TESORO 21,824.0131.9% SERVICIOS DE LA DEUDA PUBLICA 8,934.1013.0% MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL 1,830.802.7% PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN 67.540.1% TOTAL 68,485.44

19 PRESUPUESTO APROBADO MINEDUC AÑO 2014 (en millones de quetzales) Fuente: Elaboración propia en base a datos del MINFIN ProgramaAsignadoVigente % Ejec Actividades centrales476.79517.3954.9% Actividades comunes a los programas de preprimaria y primaria (prg. 11 y 12) 90.2297.6061.0% Actividades comunes a los programas de primaria, básico y diversificado (prg. 12, 13 y 14) 261.94253.0251.2% Actividades comunes a los programas de preprimaria, primaria, básico y diversificado (prg. 11, 12, 13 y 14) 456.32304.3136.2% Infraestructura deportiva y recreativa (apoyo a los programas 11, 12, 13, 14 y 15) 05.170.0% Educación escolar de preprimaria1,162.321,371.6566.7% Educación escolar de primaria5,683.426,530.5367.1% Educación escolar básica870.68947.1061.5% Educación escolar diversificada482.90484.7753.3% Educación extraescolar142.65100.6451.9% Apoyo para consumo adecuado de alimentos699.55 83.8% Partidas no asignables a programas418.02429.7857.4% Total10,744.8211,741.5264.8%

20 GRÁFICA ACERCA DE LA DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL MINEDUC EN SUS DIFERENTES PROGRAMAS (AÑO 2014) Fuente: elaboración propia en base a datos del MINFIN

21 DISTRIBUCIÓN DEPARTAMENTAL DEL PRESUPUESTO DEL MINEDUC 2014 Presupuesto Vigente 2014: Q. 11,741.52 millones Fuente: Elaboración propia en base a datos del MINFIN

22 DISTRIBUCIÓN DEPARTAMENTAL DEL PRESUPUESTO DEL MINEDUC AL MES DE AGOSTO 2014 Ejecución presupuestaria total a agosto 2014 es de: 64.8% Fuente: Elaboración propia en base a datos del MINFIN

23 PROYECTO DE PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2015 Fuente: Elaboración propia en base a datos del MINFIN Para el año 2015 se prevé un aumento presupuestario de 4.7% (Q. 34.57millones mas) en el presupuesto de educación. Programa Vigente 2014 Proyecto Presupuesto 2015 Variación Relativa Actividades centrales517.39530.712.6% Actividades comunes a los programas de preprimaria y primaria (prg. 11 y 12) 97.60124.7327.8% Actividades comunes a los programas de primaria, básico y diversificado (prg. 12, 13 y 14) 253.02284.8412.6% Actividades comunes a los programas de preprimaria, primaria, básico y diversificado (prg. 11, 12, 13 y 14) 304.31341.8812.3% Infraestructura deportiva y recreativa (apoyo a los programas 11, 12, 13, 14 y 15) 5.17--100.0% Educación escolar de preprimaria1,371.651,402.862.3% Educación escolar de primaria6,530.536,694.092.5% Educación escolar básica947.101,047.9110.6% Educación escolar diversificada484.77519.027.1% Educación extraescolar100.6487.72-12.8% Apoyo para consumo adecuado de alimentos699.55733.504.9% Desempeño académico en lectura y matemática-64.00100.0% Partidas no asignables a programas429.78464.358.0% Total11,741.5212,295.594.7%

24 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA EN EDUCACIÓN

25 GASTO DE FUNCIONAMIENTO E INVERSIÓN TOTAL Y EN EL MINEDUC.

26 Distribución del presupuesto vigente del MINEDUC atendiendo a sus actividades primer cuatrimestre años 2013 y 2014 Fuente: elaboración propia con información del SICOIN.

27 Ejecución presupuestaria de los servicios de alimentación escolar en los niveles de preprimaria y primaria Primer cuatrimestre 2013 - 2014

28 Presupuesto vigente, devengado y ejecutado por Renglón, segundo cuatrimestre 2014 (Cifras en millones de quetzales y en porcentajes) Fuente: elaboración propia con información del SICOIN. RENGLÓNVIGENTEDEVENGADO% Ejec PERSONAL PERMANENTE 3,689.88 2,576.8669.8% DERECHOS ESCALAFONARIOS 1,969.30 1,549.1278.66% AGUINALDO 612.27 250.8740.97% PERSONAL SUPERNUMERARIO 1,119.59 694.6062.04% ALIMENTOS PARA PERSONAS 357.72 291.2281.40% TRANSFERENCIAS A OTRAS INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO 852.25 374.9978.66% PERSONAL POR CONTRATO 210.49 132.9063.14% COMPLEMENTOS ESPECIFICOS AL PERSONAL PERMANENTE 181.21 125.7869.41% COMP. ESPECIFICOS AL PERSONAL TEMPORAL 225.79 128.6056.36% UTILES EDUCACIONALES Y CULTURALES 172.63 160.8493.16% TRANSFERENCIAS A INSTITUCIONES DE ENSEÑANZA 230.29 152.4662.99%

29 Estructura de la presentación Algunos indicadores del sector educación. Gasto público del Sector Educación especialmente del MINEDUC. Algunos indicadores de las encuestas empresariales de ASIES y el tema de la capacitación.

30 PRIMERA ENCUESTA EMPRESARIAL EN SACATEPÉQUEZ - 2011

31 58 Encuesta Empresarial 2014 Segunda Encuesta Empresarial de Occidente 2014 ¿Sus empleados recibieron algún tipo de capacitación?

32 ¿Qué entidad se encargó de esta capacitación?

33 “ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN, ESPECIALMENTE DEL MINEDUC” Guatemala, 17 de septiembre de 2014