Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Presentación del tema: "Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio"— Transcripción de la presentación:

1 Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
NORMAS EN AGUA, SANEAMIENTO E HIGIENE EN EMERGENCIAS Y CONSIDERACIONES TRANSVERSALES (GÉNERO, HABILIDAD FÍSICA, EDAD, MEDIO AMBIENTE, MANEJO DE CUENCAS, RENDICIÓN DE CUENTAS) Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico Cali, 29 de mayo de 2014

2 Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico
MARCO INSTITUCIONAL Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico

3 GOBERNACIONES (Gestores PAP - PDA) y CAR´S
INSTITUCIONALIDAD MVCT = Política y asistencia técnica SSPD = Control y vigilancia CRA = Regulación Nivel Nacional GOBIERNO NACIONAL GOBERNACIONES (Gestores PAP - PDA) y CAR´S Funciones de apoyo y coordinación Nivel Intermedio Nivel Local Asegurar la prestación del MUNICIPIOS servicio y otorgar subsidios a los estratos más pobres. Calidad Cobertura Continuidad EMPRESAS Prestar los servicios con indicadores de eficiencia y calidad USUARIOS Contar con servicios de calidad, acorde con su capacidad de pago

4 JURISDICCIÓN DE LAS CORPORACIONES
CORALINA CORPOGUAJIRA CORPAMAG JURISDICCIÓN DE LAS CORPORACIONES CRA CARDIQUE CORPOCESAR CARSUCRE CVS CSB CORPOMOJANA CORPOURABA CODECHCO CORANTIOQUIA CAS CORPONOR CDMB CORPORINOQUIA CORPOBOYACA CORNARE CAR CARDER CORPOCALDAS CORPOCHIVOR CORTOLIMA CVC CORPOGUAVIO CRQ CORMACARENA CDA CAM CRC CORPOAMAZONIA CORPONARIÑO FUENTE SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL - SINA

5 DESPACHO DEL MINISTRO Oficina de Tecnologías de la Información y Comunicación Secretaria General Oficina de Control Interno Grupo de Comunicaciones estratégicas Oficina Asesoría Jurídica Oficina Asesoría de Planeación Despacho del Viceministro de Vivienda Despacho del Viceministro de Agua y Saneamiento Básico Dirección del Sistema Habitacional Dirección de Espacio Urbano y Territorial Dirección de Investigación en Vivienda de Interés Social Dirección de Desarrollo Sectorial Dirección de Programas

6 Despacho del Viceministro de Agua y Saneamiento Básico

7 FUNCIONES DEL VICEMINISTERIO (Dec.3571/2011)
Formulación, implementación, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, programas y planes de agua potable y saneamiento básico. Apoyar la gestión del riesgo asociado al servicio público de agua potable y saneamiento básico, en el marco del sistema nacional de gestión del riesgo de desastres. Proponer los reglamentos técnicos del sector de agua y saneamiento básico

8 De la gestión del riesgo de desastres (Art. 1)
LEY 1523 de 2012, por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres -SNGRD De la gestión del riesgo de desastres (Art. 1) “La gestión del riesgo de desastres es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible”.

9 Estructura organizacional SNGRD

10 PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
MARCO CONCEPTUAL PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO CONOCIMIENTO DEL RIESGO Monitoreo del riesgo Análisis del riesgo Comunicación del riesgo Identificación y caracterización de escenarios de riesgo REDUCCIÓN DEL RIESGO Intervención Prospectiva Intervención correctiva Protección financiera Ejecución de la respuesta MANEJO DE DESASTRES Preparación para la recuperación Preparación para la respuesta Ejecución de la recuperación MANEJO DE DESASTRES

11 Persona prestadora Municipio
Ley 142/94 Res.1096/00 RAS Decreto 1575/07 Apoyo a municipio en emergencias (Art.11) Decreto 3102/97 Plan de Contingencia (Art.5) Plan de Contingencia (Art.201) Plan de Contingencia/ Plan Operacional de emergencia (Art.30) Municipio Ley 1523/12 SNGRD Plan Municipal de GRD y Estrategia de Respuesta Art. 37 Plan de Contingencia/ Plan de emergencia y contingencia (Art.42) Ley 1523/12 Programas de Gestión de Riesgo Sectorial (prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo

12 LINEAMIENTOS DE POLITICA DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES PARA LOS SERVICIOS PUBLICOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO

13 CONTENIDO ANTECEDENTES LINEAMIENTOS DE POLITICA
PROGRAMA DE GESTION DEL RIESGO RESOLUCION 0154 DE 2014 AVANCES OTROS INSTRUMENTOS

14 Eventos más recurrentes
ANTECEDENTES Eventos más recurrentes

15 ANTECEDENTES De un total de registros de afectaciones (periodo ), las inundaciones, deslizamientos, avenidas torrenciales y sequías son los eventos con mayor recurrencia

16 COSTOS ASUMIDOS $ POR PRESTADORES PERIODO 2007-2012 (fuente VASB, SUI)
ANTECEDENTES Pérdidas económicas COSTOS ASUMIDOS $ POR PRESTADORES PERIODO (fuente VASB, SUI) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total El total de pérdidas registradas durante el fenómeno de La Niña fue de ,8 millones, de los cuales el 75% de las afectaciones se registraron en sistemas urbanos. En zonas rurales las pérdidas económicas representan el 25% del total de pérdidas.

17 ANTECEDENTES ENTIDADES CREADAS POR LA EMERGENCIA DEL FENOMENO DE LA NIÑA Colombia Humanitaria Entidad de carácter temporal encargada de aplicar la estrategia del Gobierno Nacional para atender las fases de ayuda humanitaria y rehabilitación de las afectaciones ocasionadas por el fenómeno de La Niña 2010 – 2011. Fondo Adaptación Entidad de carácter temporal encargada de atender la construcción, reconstrucción, recuperación y reactivación económica y social en las zonas afectadas por el fenómeno de La Niña 2010 – 2011, con criterios de mitigación y prevención del riesgo.

18 LINEAMIENTOS DE POLITICA
OBJETIVO GENERAL Incorporar la gestión del riesgo de desastres en la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, a través de los procesos de conocimiento, reducción del riesgo y manejo de desastres.

19 LINEAMIENTOS DE POLITICA
OBJETIVO ESPECIFICOS DE LA POLITICA DE GESTION DEL RIESGO Promover la generación y consolidación de conocimiento sobre las condiciones de riesgo en la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo. Establecer instrumentos para la reducción del riesgo de desastres en el sector de agua potable y saneamiento básico. Fortalecer los mecanismos para el manejo de desastres en el sector de agua potable y saneamiento básico. Fortalecer la capacidad institucional de todos los actores del sector, para la implementación de los procesos de la gestión del riesgo de desastres en el sector de agua potable y saneamiento básico.

20 ESTRATEGIAS DE LA POLITICA DE GESTION DEL RIESGO
LINEAMIENTOS DE POLITICA ESTRATEGIAS DE LA POLITICA DE GESTION DEL RIESGO GENERACIÓN, REPORTE Y CONSOLIDACIÓN DE INFORMACIÓN INSTRUMENTOS DE REDUCCION DEL RIESGO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL MECANISMOS PARA EL MANEJO DE DESASTRES

21 LINEAMIENTOS DE POLITICA
ENFOQUES DE LA GRD SECTORIAL Riesgo sobre el proceso de prestación del SPD . Riesgos generados por efecto de la prestación del SPD sobre la sociedad.

22 Conocimiento del Riesgo
PROGRAMA DE GESTION DEL RIESGO Conocimiento del Riesgo Reducción del Riesgo Manejo del Desastre ESTUDIO DE AMENAZAS ANALISIS DE EXPOSICIÓN IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO EVALUACION DE LA VULNERABILIDAD ESTIMACION DE DAÑOS ESCENARIOS DEL RIESGO RIESGO NO MITIGABLE RIESGO MITIGABLE

23 Conocimiento del Riesgo
PROGRAMA DE GESTION DEL RIESGO Conocimiento del Riesgo Reducción del Riesgo Manejo del Desastre

24 Conocimiento del Riesgo
PROGRAMA DE GESTION DEL RIESGO Conocimiento del Riesgo Reducción del Riesgo Manejo del Desastre

25 PROGRAMA DE GESTION DEL RIESGO
Conocimiento del Riesgo Reducción del Riesgo Manejo del Desastre PROTECCION FINANCIERA INTERVENCIÓN PROSPECTIVA INTERVENCIÓN CORRECTIVA

26 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES
PROGRAMA DE GESTION DEL RIESGO Conocimiento del Riesgo Reducción del Riesgo Manejo del Desastre MEDIDAS NO ESTRUCTURALES Instrumentación – elementos que permiten medir el comportamiento de los diferentes fenómenos y sus efectos sobres la prestación de los servicios públicos domiciliarios. Alarmas tempranas – Instrumentos que permiten enviar una señal para informar sobre la presencia inminente de una amenaza.    Definición de fuentes alternas de abastecimiento. Obras biomecánicas – actividades para la conservación de suelos y la recuperación de coberturas en zonas degradadas por erosión o socavación de orillas de fuentes hídricas, por medio de siembra de especies forestales o permitiendo la regeneración natural de especies nativas, que permitan buena resistencia a la tensión y a la cizalladura.

27 MEDIDAS ESTRUCTURALES
PROGRAMA DE GESTION DEL RIESGO Conocimiento del Riesgo Reducción del Riesgo Manejo del Desastre MEDIDAS ESTRUCTURALES Obras civiles para la estabilización de laderas Obras para el control de inundaciones Obras para el control torrencial Obras para reducir la socavación lateral y de fondo de los cauces Limpieza o retiro de barras de sedimentos en los cursos de agua, lagos, bahías o ciénagas para aumentar la profundad del canal e incrementar la velocidad de flujo y por tanto la capacidad de transporte, evitando inundaciones aguas arriba del sector donde se draga. Obras de regulación de caudales Obras de almacenamiento de agua potable

28 Conocimiento del Riesgo
PROGRAMA DE GESTION DEL RIESGO Conocimiento del Riesgo Reducción del Riesgo Manejo del Desastre EJECUCIÓN DE LA RESPUESTA PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA INVENTARIOS REQUERIMIENTOS SECUENCIA DE ACCIONES ANALISIS POSTEVENTO

29 AVANCES RESOLUCION 0154 DEL 19 DE MARZO DE 2014, por la cual se adoptan los lineamientos para la formulación de los Planes de Emergencia y Contingencia para el manejo de desastres y emergencias asociados a la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo

30 AVANCES ANEXO -CONTENIDO MINIMO DE LOS PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CAPÍTULO 1 - PREPARACION DE LA RESPUESTA – FORMULACION DE LOS PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA. 1. Aspecto 1: La ocurrencia misma del evento y sus impactos sociales, económicos y ambientales Aspecto 2: Los requerimientos institucionales, los recursos físicos y humanos para atender los posibles impactos causados por un evento Aspecto 3: Secuencia coordinada de acciones Aspecto 4: El análisis posterior al evento CAPITULO 2 EJECUCION DE LA RESPUESTA

31 IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESATRES
AVANCES IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESATRES Lineamientos de Política de Gestión del Riesgo de Desastres en la Prestación de los Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo (Lanzamiento Marzo 20 de 2014 – Manizales) Herramienta metodológica para la formulación de programas de gestión del riesgo de desastres en los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo (pendiente de diagramación de forma conjunta con la UNGRD)

32 AVANCES EN CONSTRUCCIÓN
Propuesta titulo K del reglamento técnico sectorial, la gestión del riesgo de desastres en los sectores de agua y saneamiento básico. Propuesta titulo G del reglamento técnico sectorial, aspectos geológicos y geotécnicos para las obras de infraestructura de los sectores de agua y saneamiento básico Agenda de trabajo interinstitucional con la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Guía técnica de soporte para identificar, reducir y formular planes de contingencia por riesgos sobre la calidad del agua para consumo humano

33 Reporte emergencias sectoriales a la fecha - UNGRD

34 Análisis de municipios vulnerables a desabastecimiento de agua en temporadas secas considerando las siguientes variables: 1. Recurrencia de emergencias. 2. Fuente de abastecimiento. 3. Población. 4. Indice de Vulnerabilidad Hídrica. 5. Disponibilidad de planes de emergencia y contingencia. Total 312 municipios

35 Programa Agua y Saneamiento para la Prosperidad - Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento PAP-PDA

36 Programa Agua y Saneamiento para la Prosperidad - Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento PAP-PDA Decreto 2246 de 2012 Conjunto de estrategias de planeación y coordinación interinstitucional formuladas y ejecutadas con el objeto de lograr la armonización integral de los recursos y la implementación de esquemas eficientes y sostenibles en la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico, teniendo en cuenta las características locales, la capacidad institucional de las entidades territoriales y personas prestadoras de los servicios públicos y la implementación efectiva de esquemas de regionalización

37 Participantes en la coordinación interinstitucional de los PAP
El Departamento. Los Municipios y/o Distritos. Participantes en la coordinación interinstitucional de los PAP Decreto 2246 de 2012 El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio – MVCT El Departamento Nacional de Planeación – DNP, Las Autoridades Ambientales

38 ESTRUCTURAS OPERATIVAS DEL PAP-PDA
Comité Directivo Gestor

39 Art. 14 Funciones del Gestor
Empoderamiento del sector AAA Reporte de Información Concertar prioridades por Municipios Contrato –Convenio con la Gobernación - obligaciones Gestor Gobernación – Gastos inherentes a los PAP-PDA

40 Instrumentos de planeación Decreto 2246 de 2012
Manual Operativo Plan General Estratégico y de Inversiones. Instrumentos de planeación Decreto 2246 de 2012 Plan Anual Estratégico y de Inversiones Plan de Aseguramiento de la Prestación Plan Ambiental

41 PROTOCOLO DE ACTUACIÓN SECTORIAL PARA EL MANEJO DEL DESASTRE
PROGRAMA DE GESTION DEL RIESGO PROTOCOLO DE ACTUACIÓN SECTORIAL PARA EL MANEJO DEL DESASTRE MVCT- VASB UNGRD GESTOR PAP-PDA GOBERNACIÓN - CDGRD AUTORIDAD AMBIENTAL PRESTADOR ALCALDIA - CMGRD

42 GRACIAS