TURISMO EN CENTROAMERICA: DESAFIOS PARA COMUNIDADES RURALES Y LA GESTION TERRITORIAL E l caso de Tola, Nicaragua Matilde Mordt 12 de junio 2007.

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1 TURISMO EN CENTROAMERICA: DESAFIOS PARA COMUNIDADES RURALES Y LA GESTION TERRITORIAL E l caso de Tola, Nicaragua Matilde Mordt 12 de junio 2007

2 Nicaragua: turismo en auge… "The world’s best-kept retirement secret." MNS Money, December 2005 “ What are the waves like in Nicaragua? Better than you can possibly imagine.” Surfing - January 2005 ''After years of political turbulence, Nicaragua is beginning to emerge as a popular eco-tourist destination.” New York Times, January 05 " Nicaragua - the NEW Florida." GQ, August 2004 Fuente: Andreas Frerk, GTZ/GFA/AMUR

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4 Caso de Tola 54 kms de playa 54 kms de playa Sol y playa: turismo residencial, surf Sol y playa: turismo residencial, surf Carretera costanera proyectada Carretera costanera proyectada Especulación de tierras e inseguridad jurídica Especulación de tierras e inseguridad jurídica Población de 25,000: 86% rural y pobre Población de 25,000: 86% rural y pobre

5 Principales inversiones, Tola ProyectoDescripción Inv. (US$) Rancho Santana 248 lotes, casa club con restaurante y habitaciones tipo boutique hotel, piscina, caballerizas, helipuerto 12 Mill. (1era fase) Rancho San José de los Perros Residencial de lujo de 47 lotes con grandes espacios entre las viviendas (4000 - 20,000 mts2) 10.0 Mill. (1era fase) Iguana Beach 56 lotes residenciales y condominios, campo de golf 6.5 Mill. El Astillero Beach Resort 108 condominios, 18 bungaloes, 12 Villas coloniales, lotes, timeshare programme, campo de golf, 2 piscinas, etc. 5.8 Mill. (1era fase) Flor de Manzanillo Condo hotel de 90 unidades, hotel de 125 habitaciones, country club, 2 beach club, gimnasio, spa, restaurante 5 Mill. (1era fase) Costa Larga Condo Hotel 70 casitas (de un piso), casas urbanas (dos pisos) y condos frente a la playa ? Arenas Condos, hotel, marina, beach club, spa (con aprox. 400 habitaciones) 3.0 Mill. (1era fase) Flor de Mayo (Finca Popoyo) Villas y condominios (182 unidades), casas con vista a la foresta 2 Mill. (1era fase) Tola Bay Towers Condohotel de 3 torres de 6 pisos (!) (15 unidades) ? Marina de Guacalito Desarrollo en reestructuración (579 mz, lotes, condos, etc.) ? Fuente: Andreas Frerk, GTZ/GFA/AMUR

6 Rancho Santana Iguana Beach Arenas Bay

7 Pronóstico hacia el futuro Aumento de proyectos habitacionales, condominios y casas Aumento de proyectos habitacionales, condominios y casas Más campos de golf Más campos de golf Surgimiento de proyectos timesharing Surgimiento de proyectos timesharing Boom de empresas de construcción Boom de empresas de construcción Desplazamiento de comunidades Desplazamiento de comunidades Fuente: Andreas Frerk, GTZ/GFA/AMUR

8 Argumentos a favor del turismo residencial Generación de empleo Generación de empleo Generación de divisas Generación de divisas Dinamizador de economía local Dinamizador de economía local Generador de infraestructura Generador de infraestructura Fuente de financiamiento municipal (IBI, IV, etc.) Fuente de financiamiento municipal (IBI, IV, etc.) Ingreso fiscal (IVA - Ley 306 socava ingresos) Ingreso fiscal (IVA - Ley 306 socava ingresos) Desarrollo de servicios profesionales Desarrollo de servicios profesionales Fuente: Mathias Beyer, GTZ/GFA/AMUR

9 Realidad del turismo residencial Estacionalidad en ocupación de viviendas y de corta duración (no justifica inversiones) Estacionalidad en ocupación de viviendas y de corta duración (no justifica inversiones) Viviendas desocupadas no generan efectos multiplicadores Viviendas desocupadas no generan efectos multiplicadores Los gastos son domésticos, muy por debajo de turistas convencionales Los gastos son domésticos, muy por debajo de turistas convencionales Efectos en finanzas municipales, pero genera demandas sobre inversiones que incluso provocan déficit financiero a mediano plazo Efectos en finanzas municipales, pero genera demandas sobre inversiones que incluso provocan déficit financiero a mediano plazo Fuente: Mathias Beyer, GTZ/GFA/AMUR

10 Precios de la tierra, Tola Inicios de los 1990: parcelación de cooperativas: 60 USD/mz Inicios de los 1990: parcelación de cooperativas: 60 USD/mz Mediados de los 1990: 300 USD/mz Mediados de los 1990: 300 USD/mz Alrededor del 2000: 2,000 USD/mz Alrededor del 2000: 2,000 USD/mz 2006: 25,000 USD/mz 2006: 25,000 USD/mz (áreas grandes, incluyendo zonas fuera de la costa) Lotes en proyectos turísticos: Lotes en proyectos turísticos: Estimado de 280,000USD/mz Estimado de 2.5 MUSD Estimado de 2.5 MUSD con construcción

11 Conflictos de tenencia de la tierra: le herencia histórica Asentamientos chorotegas y nicaraos Asentamientos chorotegas y nicaraos Comunidades indígenas de Nahualapa y Nancimi (tituladas en 1877 y 1906) Comunidades indígenas de Nahualapa y Nancimi (tituladas en 1877 y 1906) Haciendas de Somoza, Hueck y Pastora Haciendas de Somoza, Hueck y Pastora Pequeños productores (minifundios) Pequeños productores (minifundios) Haciendas confiscadas en 1979: Cooperativas Agrarias Sandinistas Haciendas confiscadas en 1979: Cooperativas Agrarias Sandinistas 1990s, disolución de CAS y devolución de algunas propiedades son el origen de la propiedad privada actual: piñata en el proceso de privatización (actores político-económicos) 1990s, disolución de CAS y devolución de algunas propiedades son el origen de la propiedad privada actual: piñata en el proceso de privatización (actores político-económicos) Legado en la comunidad: organización de base, sentido de derecho. Legado en la comunidad: organización de base, sentido de derecho.

12 Conflictos de tenencia de la tierra Tipología: Límites de comunidades indígenas Límites de comunidades indígenas Invasiones de tierras Invasiones de tierras Falsificaciones de títulos y/o firmas Falsificaciones de títulos y/o firmas Superposición de títulos o arriendos Superposición de títulos o arriendos Arriendos ilegales por parte de la Alcaldía Arriendos ilegales por parte de la Alcaldía Conflictos en la propiedad reformada Conflictos en la propiedad reformadaActores: Comunidades locales e indígenas Comunidades locales e indígenas Invasores de tierras Invasores de tierras Partidos políticos Partidos políticos Inversionistas nacionales e internacionales Inversionistas nacionales e internacionales Ejército Ejército Gobierno Municipal Gobierno Municipal Poder judicial (Juzgados y Registro de Propiedad) Poder judicial (Juzgados y Registro de Propiedad)

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14 Marco institucional regulatorio No hay Plan de ordenamiento territorial de la zona costera, las normativas de uso de suelo y de construcción son incipientes Alcaldía de Tola cuenta únicamente con 5 personas en planificación y urbanismo Ingresos municipales bajos: de USD 400,000 en el 2004 a USD 900,000 en el 2006 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales sumamente débil en seguimiento a Estudios de Impacto Ambiental Intereses económicos y políticos por sobre normas regulatorias

15 Efectos hasta la fecha Rechazo de la población, no se perciben beneficios Rechazo de la población, no se perciben beneficios Exclusión de poblaciones locales (acceso a costas, pesca y posibilidades de desarrollos de pequeña escala) Exclusión de poblaciones locales (acceso a costas, pesca y posibilidades de desarrollos de pequeña escala) Reconcentración de la tierra Reconcentración de la tierra Destrucción de ecosistemas (manglares, laderas) Destrucción de ecosistemas (manglares, laderas) Falta de control ambiental (ordenamiento territorial, desechos sólidos, aguas negras y grises) Falta de control ambiental (ordenamiento territorial, desechos sólidos, aguas negras y grises) No hay datos sobre creación de empleo (hasta el momento, empleo en construcción, el personal administrativo no es de la zona) No hay datos sobre creación de empleo (hasta el momento, empleo en construcción, el personal administrativo no es de la zona) No hay datos conclusivos sobre disponibilidad de agua (solo 20% de la población tiene acceso a AP) No hay datos conclusivos sobre disponibilidad de agua (solo 20% de la población tiene acceso a AP)

16 Y la alternativa?

17 La visión de futuro, Rivas Planificación existente: PND, Visión 2008 – 2028: PND, Visión 2008 – 2028: Convertir el departamento de Rivas en…: Convertir el departamento de Rivas en…: “uno de los principales centros de turismo a nivel nacional, consolidando una oferta turística diferenciada e integral, que sea sostenible y sustentable”. Plan Estratégico Departamental de Rivas: Plan Estratégico Departamental de Rivas: Creación de rutas turísticas, ordenamiento territorial, fomento, capacitación de recursos humanos, equipamiento básico, promoción agro- y ecoturismo.

18 La visión de futuro, Tola Turismo residencial encadenado a economía local (sector primario y servicios) Turismo residencial encadenado a economía local (sector primario y servicios) Desarrollo de recursos humanos para ofrecer servicios técnicos y profesionales Desarrollo de recursos humanos para ofrecer servicios técnicos y profesionales Rutas alternativas: arqueológicas, comunidades indígenas, ecoturismo Rutas alternativas: arqueológicas, comunidades indígenas, ecoturismo Necesidades del gobierno municipal: Ordenamiento territorial, procesos de negociación entre actores Ordenamiento territorial, procesos de negociación entre actores Desarrollo catastral Desarrollo catastral Fortalecimiento de normativas Fortalecimiento de normativas

19 Conclusiones La inversión actual y proyectada genera grandes demandas sobre la capacidad de gestión territorial (nacional y local), las cuales todavía son débiles La inversión actual y proyectada genera grandes demandas sobre la capacidad de gestión territorial (nacional y local), las cuales todavía son débiles Las relaciones de poder y capacidad económica son sumamente desiguales Las relaciones de poder y capacidad económica son sumamente desiguales Han surgido resistencias locales, pero los procesos de negociación existentes se realizan en canchas separadas Han surgido resistencias locales, pero los procesos de negociación existentes se realizan en canchas separadas La inseguridad jurídica afecta todos los actores La inseguridad jurídica afecta todos los actores Los espacios para un desarrollo turístico comunitario son limitados Los espacios para un desarrollo turístico comunitario son limitados ¿Quedó cerrado el círculo de exclusión? De Somoza y Hueck al gran capital del turismo internacional….