Lo Político de las Políticas en Seguridad Ciudadana Fernando Carrión.

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1 Lo Político de las Políticas en Seguridad Ciudadana Fernando Carrión

2 “hoy en día estar protegido es también estar amenazado” Castels, Robert

3 1. Introducción En la década del ochenta crecen y cambian las violencias en A Latina y sus impactos son fuertes. Incremento de políticas públicas: presupuestos en Policía y Justicia y Cárcel. Presencia municipal y cooperación internacional. Ineficiencia de las políticas debe poner en el centro del debate el gobierno de la seguridad. Más cuando se señala: –hay una sola política, –no se hacen evaluaciones y –no se requieren diagnósticos (pragmatismo)

4 1. Introducción Hoy violencias, políticas y actores distintos Sin embargo, todos plantean lo mismo: derecha e izquierda, oficialismo y oposición; cooperación internacional. Hay tecnicismo uniformista por peso hegemónico de actores nacionales e internacionales. ¿Quien cuestiona la aproximación epidemiológica? ¿Cómo negar la necesidad de la prevención? ¿Porqué negar la reforma policial? ¿Se trata de una polisemia?

5 1. Introducción Las políticas implementadas han sido ineficientes. No mas de lo mismo (cambio de nombres) y tampoco una segunda generación, cuando ni se conoce la primera. “Barajar y dar de nuevo”

6 2. Situación Cuatro elementos importantes para definir el gobierno de la seguridad: –El Estado: reforma que lleva a pluralidad y cambio de estructura –Los actores: marchas blancas, grupos temáticos y los privados (formales e informales). –La globalización: apertura y tecnología –El delito: Plural Mutación: tradicional a moderno Pluralización de actores

7 2. Situación De la agenda pública a la agenda política. 1.Modelo del derecho a la víctima Incremento de la victimización Invisibilización victimario Los medios de comunicación y el mercado 2. Modelo penal Todos los caminos conducen a la cárcel Endurecimiento de las penas Baja de la edad de imputabilidad penal La pena castiga pero no resuelve el conflicto –La agenda pública: demanda de la población sistematizada por los medios y las encuestas a la agenda política venidas de elecciones y actores de demanda sistematizadas por el gobierno de la seguridad

8 a. Seguridad como derecho Construcción social y en este caso, en las relaciones interpersonales. La seguridad en el ámbito de la ciudadanía, de la política, y no del orden público (seguridad pública): empodera a la sociedad

9 b. La política pública como política. Lo político de la política: los actores y las hegemonías: armas, cachinerías El gobierno de la seguridad ciudadana –Control y privatización –El corto plazo y lo visible (shock) ¿Hay soberanía en las políticas? ¿Porque no se evalúan las políticas?

10 c. Asalto a la democracia La información: fuentes, indicadores y legitimidad Infiltración y amenazas: sociedad civil y el Estado: Corrupción Los parlamentos como reductos de la inmunidad Elecciones –espacio de tránsito de la agenda pública a la agenda política. –El derecho a la víctima. –Las elecciones legitiman las políticas.

11 d. El presupuesto como acuerdo político Marco Institucional: pesos y contrapesos Transparencia: seguridad pública Prioridades Consenso hegemónico: inercia Lo que no está en el presupuesto no se hace. –Bid 244 millones en 10 años y 11 países –EEUU en Colombia, México y Centro América –Los presupuestos han aumentado –Inversión social e inversión en seguridad

12 e. Colombia tiene consenso y México no Colombia.- –La elección y la reelección de Uribe –Hegemonía en Aparatos principales –Papel de los medios de comunicación México.- –Elección reclamada como fraudulenta –Congreso y medios plurales