“Geología para la Gestión Territorial” GL60H : Seminario Prof: Cristóbal Fernández M. 2004/1 Universidad de Chile Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas.

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1 “Geología para la Gestión Territorial” GL60H : Seminario Prof: Cristóbal Fernández M. 2004/1 Universidad de Chile Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas Departamento de Geología CLASE 3 : Legislación y Planificación Territorial

2 DEFINICIONES: Planificación Urbana: el proceso que se efectúa para orientar y regular el desarrollo de los centros urbanos en función de una política nacional, regional y comunal de desarrollo socio-económico. Instrumentos de Planificación Territorial (IPT): - Plan Regional de Desarrollo Urbano - Plan Regulador Intercomunal - Plan Regulador Comunal - Plan Seccional - Límite Urbano Ley General de Urbanismo y Construcción ORIENTA REGULA

3 Plan Regional de Desarrollo Urbano SEREMI MINVU ELABORA PLAN SE SOMETE A SEIA (CONAMA) CONSEJO REGIONAL APRUEBA PROMULGADO POR INTENDENTE SE ARCHIVAN: -Planos -Memoria Explicativa -Lineamientos División de Desarrollo Urbano MINVU SE PUBLICA EN DIARIO OFICIAL: -Resolución -Lineamientos del Plan SEREMI MINVU Conservador De Bienes Raíces Gobierno Regional

4 Memoria explicativa a)Justificación del Plan b)Estudios y antecedentes técnicos c)Diagnóstico que permite analizar las fortalezas y debilidades. d)Alternativas de estructuración territorial analizadas e)Agenda operativa f)Los principales anteproyectos o proyectos de inversión previstos por el sector público g) Los principales proyectos de inversión del área privada que hayan aprobado un estudio de impacto ambiental Plan Regional de Desarrollo Urbano

5 Lineamientos : a)Estructuración de sistemas de centros poblados, su conectividad y sus relaciones espaciales y funcionales. b)Asentamientos que pueden requerir tratamiento prioritario. c)Dotación de vías de comunicación terrestre, los puertos aéreos, marítimos, terrestres y los pasos fronterizos. d)Dotación y requerimientos de infraestructura sanitaria, energética, de telecomunicaciones, de equipamiento y de actividades productivas. e)Definición de prioridades de formulación de los IPT necesarios f)Metas estimadas de crecimiento de los centros poblados.

6 Plan Regulador Intercomunal (o Metropolitano) MUNICIPALIDADES (60días) Involucradas o Vecinas SEIA (CONAMA) CONSEJO REGIONAL APRUEBA PROMULGADO POR INTENDENTE SE ARCHIVAN: -Planos -Memoria Explicativa -Ordenanza Div. Desarrollo Urbano MINVU SE PUBLICA EN DIARIO OFICIAL: -Resolución -Ordenanza del Plan SEREMI MINVU Conservador de Bienes Raíces Gobierno Regional SEREMI MINVU ELABORA PLAN Instituciones de la Adm. del Estado que se estime CONSULTA un solo cuerpo legal

7 Deberá Contener: 1.La definición de los límites de extensión urbana. 2.Trazado de vías troncales. Relaciones viales intercomunales. 3.Zonificación que contemple construcciones e instalaciones de alto impacto en relación al resto de las actividades urbanas, y condiciones a cumplir (industrias molestas y peligrosas; vertederos de basura; instalaciones de alto riesgo, que involucren radioactividad, almacenamiento de explosivos o productos inflamables, químicos tóxicos, o residuos industriales o mineros, etc.) 4.Áreas de desarrollo prioritario. 5.La fijación de densidades promedio para los centros urbanos. 6.La fijación de los porcentajes mínimos de superficie urbana para dar cabida a la localización de equipamiento. 7.La determinación de las áreas verdes de nivel intercomunal. Plan Regulador Intercomunal (o Metropolitano)

8 Plan Regulador Comunal CONSEJO REGIONAL APRUEBA (si informe es negativo, acuerdo debe ser fundado) INTENDENTE PROMULGA PLAN SE ARCHIVAN MUNICIPALIDAD ELABORA PLAN CONSEJO MUNICIPAL APRUEBA (30 días) CONSULTA A LA COMUNIDAD SEREMI MINVU ELABORA INFORME CON PLAN INTERCOMUNALSIN PLAN INTERCOMUNAL INFORME FAVORABLE INFORME NEGATIVO DECRETO ALCALDICIO PROMULGA PLAN MUNICIPALIDAD CORRIGE PLAN SE PUBLICA ASESORIA TECNICA - SEREMI MINVU - CONAMA REGIONAL

9 Memoria explicativa. Debe contemplar: Estudio de Capacidad VialEstudio de Capacidad Vial Estudio del equipamiento comunalEstudio del equipamiento comunal Estudio de Riesgos y de Protección AmbientalEstudio de Riesgos y de Protección Ambiental Estudio de Factibilidad de agua potable y alcantarillado de aguas servidas y de aguas lluviasEstudio de Factibilidad de agua potable y alcantarillado de aguas servidas y de aguas lluvias Ordenanza Local límite urbanolímite urbano vías estructurantesvías estructurantes Zonificación según normas urbanísticasZonificación según normas urbanísticas Zonas Típicas y Monumentos NacionalesZonas Típicas y Monumentos Nacionales Áreas verdesÁreas verdesPlanos 1:20.000, 1:10.000, 1:5.000, 1:2.500 o a escalas adecuadas Plan Regulador Comunal

10 PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO (VI REGION)

11 PLAN REGULADOR METROPOLITANO STGO.

12 Plan Regulador Metropolitano de Stgo. (PRMS) Zonas Industriales Exclusivas Loteos de 4.000 m 2Loteos de 4.000 m 2 Actividades productivas y de servicio tipificadas como molestasActividades productivas y de servicio tipificadas como molestas Zonas Urbanizables Expansión Santiago (150 a 300, 450 o 600 hab/há)Expansión Santiago (150 a 300, 450 o 600 hab/há) Áreas Desarrollo Prioritario Provincia Chacabuco (70 a 150 hab/há)Áreas Desarrollo Prioritario Provincia Chacabuco (70 a 150 hab/há) Desarrollo Condicionado: “Ciudades Nuevas” (> 300 há y 85  15 hab/há)Desarrollo Condicionado: “Ciudades Nuevas” (> 300 há y 85  15 hab/há) Áreas de Interes Silvoagropecuario (ISA) Subdivisión 4 háSubdivisión 4 há Parcelas agroresidenciales 5.000 m 2 (Dec. Ley 3.516 )Parcelas agroresidenciales 5.000 m 2 (Dec. Ley 3.516 ) Áreas de Interes Silvoagropecuario Mixto (ISAM) Macroinfraestructura sanitaria, energética y comunicación. Macroinfraestructura sanitaria, energética y comunicación. Plantas de disposición final o transitoria de residuos sólidos. Plantas de disposición final o transitoria de residuos sólidos. Cementerios, cárceles. Cementerios, cárceles. Terminales o centros de distribución mayorista. Terminales o centros de distribución mayorista. Extracción de arcillas y puzolana. Extracción de arcillas y puzolana. Actividades vialidad y transporte. Actividades vialidad y transporte.

13 El Decreto Ley Nº 3.516 (1980) Ojetivo original Permitir la entrega en dominio a los obreros agrícolas, la vivienda y su terreno de chacra adyacente, que en antiguos predios rurales se llamó la “casa o cerco de inquilino” Permite divisiones del suelo rural en hasta 5.000 m 2 (1/2 há) Prohibe expresamente destinar las parcelas a fines habitacionales para conservar el destino agropecuario de estas. Contempla nulidad de dominio y multas (200% del avalúo fiscal)

14 Este decreto se usa para subdividir los terrenos y venderlos para uso urbano (parcelas de agrado) Uso Indebido del D.L. Nº 3.516 Problemas No se somete a planificación algunaNo se somete a planificación alguna Se evita la inversión en obras de urbanizaciónSe evita la inversión en obras de urbanización - Agua Potable y Alcantarillado - Vialidad Pasividad de algunas autoridades A la larga, costos deberan ser asumidos por los dueños o el Estado

15 Problemas de los IPT con el SEIA CONTEXTO GENERAL Agenda Ambiental del País 2002-2006: "Modernización y Agilización de la Gestión Ambiental" Objetivos Fortalecer la dimensión ambiental en los Instrumentos de Planificación Territorial (I.P.T.) bajo la modalidad de Evaluación Ambiental Estratégica (E.A.E.). Convenio CONAMA-MINVU PROBLEMAS Exceso de Tramitación de los IPT (SEIA) Falta de Consideraciones Ambientales

16 Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) Evaluación Ambiental Estratégica: Incorporación formal y sistemática de las consideraciones ambientales en el proceso de formulación y ejecución de políticas, planes y programas propios de la gestión pública. Objetivos CONAMA-MINVU: Incorporacón en forma temprana de las componenetes ambientales en los I.P.T.Incorporacón en forma temprana de las componenetes ambientales en los I.P.T. Consideración de la dimensión ambiental en cada una de las etapas del Plan.Consideración de la dimensión ambiental en cada una de las etapas del Plan. Participación de la totalidad de los servicios públicos con atribuciones ambientales territoriales.Participación de la totalidad de los servicios públicos con atribuciones ambientales territoriales.

17 17 Etapa 2:Evaluación Ambiental de Acuerdos de Planificación Etapa 3:Elaboración de Indicaciones y Ordenanzas Etapa 4:Planificación Participativa METODOLOGIA E.A.E Etapa 1:Diagnóstico Línea Base Ambiental Regional y Definición de Prioridades Ambientales. AireAire SuelosSuelos Aguas Superficiales y SubterráneasAguas Superficiales y Subterráneas BiodiversidadBiodiversidad Paisaje e intereses turísticos y culturalesPaisaje e intereses turísticos y culturales Riesgos NaturalesRiesgos Naturales Medio Ambiente Humano.Medio Ambiente Humano.