Sociedad, gobierno y políticas públicas

Presentación del tema: "Sociedad, gobierno y políticas públicas"— Transcripción de la presentación:

1 Sociedad, gobierno y políticas públicas
Nerio Neirotti Universidad Nacional de Entre Ríos Formarnos en Territorio (UNLa – UNER) 15 de mayo de 2018

2 TEMARIO El sendero de las políticas. Política y políticas públicas.
El Estado moderno. Dos modelos contrapuestos. Gobierno y forma de gobierno. Relación Estado y sociedad. Fuerzas políticas y fuerzas sociales. Las políticas públicas: problemas, agendas y ciclo de las políticas. El bloque en el poder. Municipios como impulsores del desarrollo local 2

3 EL SENDERO DE LAS POLÍTICAS
Sociedad y Estado: nexos, representación y toma de decisiones Decisiones de gobierno Políticas públicas 3

4 POLÍTICA Y POLÍTICAS Agonal Arquitectónica * Lucha por el poder
*Movilización, organización, participación * Consenso * Conflicto Arquitectónica * Políticas públicas * “Sentido” de las políticas *Proyecto de Nación

5 EL ESTADO MODERNO Estado Del Estado liberal al Estado Social
Ordenamiento político en base al cual se estructuran las relaciones sociales (“contrato social”, constitución, normas). Conjunto de instituciones cuyas ordenaciones se aplican sobre un territorio determinado. Normas de cumplimiento obligatorio. Emanan de la negociación institucional de diversos grupos sociales. Estructuras proveedoras de servicios públicos o a cargo de su administración. Del Estado liberal al Estado Social 5

6 DOS MODELOS CONTRAPUESTOS
Mercantilización de las relaciones sociales (el mercado como modelo de regulación). El Estado no interviene en la generación de equidad e inversión social. Democracia formal: Participación política restringida, desmovilización. Desarrollo dependiente. Pensamiento “universal”. Asociaciones bilaterales con los centros hegemónicos. ESTADO NEOLIBERAL El Estado regula las relaciones sociales incluyendo la economía, el funcionamiento del mercado y las relaciones laborales . Orientado a garantizar el bienestar general, los derechos y la justicia social. Democracia sustantiva: movilización, organización, participación en las decisiones. Desarrollo autónomo. Pensamiento propio. Integración latinoamericana ESTADO SOCIAL 6

7 GOBIERNO Conjunto de organizaciones y personas políticamente articuladas Conducen las instituciones del Estado Ejercen el poder político mediante la toma de decisiones públicas En base a un orden jurídico establecido Reglas de alternancia (ejecutivo y legislativo) Democracia: Gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo (A. Lincoln) 7

8 FORMA DE GOBIERNO 8

9 TERRITORIO Y DISTRIBUCIÓN DE PODER
9

10 RELACIÓN ESTADO / SOCIEDAD
Fuerzas políticas: Organizaciones políticas, partidos, alianzas, frentes, coaliciones (intereses “generales”). Fuerzas sociales: Grupos u organizaciones con intereses “específicos” o particulares. Canales formales e informales de influencia en las decisiones.

11 FUERZAS POLÍTICAS Son portadoras de un “programa de gobierno” con el que se pretende representar los intereses del conjunto de la sociedad. Son el espacio de formación política para la deliberación, el liderazgo y la gestión pública. Llegan al gobierno como partidos o en alianzas, frentes, coaliciones, etc. Sus integrantes se hacen cargo del Estado por el tiempo establecido por la Constitución Nacional.

12 FUERZAS SOCIALES: GRUPOS CON INTERESES ESPECÍFICOS DE CONNOTACIÓN PÚBLICA
Sindicatos (defensa de los intereses de los trabajadores) Organizaciones empresariales (defensa de los intereses de los empresarios) Asociaciones profesionales (defensa de los intereses de sus afiliados profesionales) Organizaciones de la economía social, popular, solidaria (forma alternativa de producción) Organizaciones barriales y vecinales (territorio y problemáticas comunes) Organizaciones religiosas (culto, promoción social y comunicación popular) Movimientos sociales (identidad y movilización) Organizaciones no gubernamentales (aportes técnicos en campos específicos) Medios de comunicación de masas

13 LOS PROBLEMAS CONFORMAN AGENDAS
AGENDA PÚBLICA Temas que se debaten en el ámbito de lo público y que por su interés social o su mediatización reviste una significativa importancia en la opinión pública Demanda, necesidad o reclamo que se ha institucionalizado en forma de problemática a resolver y cuenta con la voluntad del gobierno para su resolución AGENDA DE GOBIERNO

14 POLÍTICAS PÚBLICAS Procesos de decisiones y acciones.
Destinados a resolver problemas públicos (interés general). Orientados por objetivos y estrategias. Socialmente construidos, con antecedentes históricos y marcos institucionales. Forma operativa: planes, programas, proyectos.

15 CICLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Inclusión en la Agenda Pública y de Gobierno Formulación de alternativas Elección de una alternativa y decisión Implementación (y evaluación) Identificación y estructuración del problema 15

16 REPASANDO… Estado (instituciones y estructuras públicas)
Gobierno (personas y fuerzas políticas) Relación Estado / sociedad: Fuerzas políticas y sociales Políticas públicas (decisiones, acciones, resultados)

17 EL BLOQUE EN EL PODER a. Políticas públicas con una misma orientación o sentido: Dan forma a un proyecto político nacional. b. Sujeto popular: fuerzas políticas y sociales que crean, sostienen y recrean las políticas públicas (unidad y diversidad). c. Dinámica transformadora (formas de participación, movilización, interpelación, control, cogestión). Movimiento irregular. d. Sentido común colectivo (construcción del sentido de las políticas, símbolos, relato, “naturalización” de los logros, políticas de subjetividad). 1982 fue el anterior, con U$S millones 17

18 ARTICULACIONES Sujeto político y proyecto político.
Proyecto nacional y proyecto local o de comunidad (laboral, educativo, territorial, de redes sociales, etc.). Sujeto político nacional, provincial, local y comunitario.

19 MUNICIPIOS EN ARGENTINA
En Argentina tenemos poco más de 2200 municipios. El municipio es una comunidad sociopolítica. Según su Constitución provincial, Entre Ríos considera municipio a todo centro de población estable con más de 1500 habitantes. Entre Ríos cuenta con 78 municipios, organizados en 17 jurisdicciones denominadas departamentos.

20 COMPETENCIAS MUNICIPALES
Servicios básicos Desarrollo Local integral

21 DESARROLLO LOCAL INTEGRAL
Educación Equidad de género Desarrollo social Desarrollo local integral Ambiente, vivienda, urbanización y servicios básicos Promoción económica (producción, comercio, trabajo) Salud Deporte Seguridad 21

22 VÍNCULOS DEL GOBIERNO LOCAL
Sindicatos Cámaras empresariales Organizaciones sociales y políticas Gobierno local Cooperativas Clubes deportivos Asociaciones profesionales Parroquias Organizaciones culturales 22

23 mesas intersectoriales
MODELO DE GESTIÓN Reflejan el rol del municipio: Direcciones, administración y ejecución del presupuesto. Como responder a demandas de la ciudadanía (salud, educación, bienestar, etc), que suelen exceder las capacidades municipales. Modo de relación con organizaciones políticas y sociales del distrito: a) horizontal: barriales-territoriales b) vertical: mesas temáticas mesas intersectoriales 23

24 INTERRELACIÓN DE PROYECTOS
Proyecto local Proyecto provincial Proyecto nacional Tensiones en torno a la co-participación 24

25 ROL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y FORMARNOS
Necesidad de formar agentes en gestión pública y social de acuerdo al rol que juegan en la administración pública o en las organizaciones sociales. Formarnos apunta a otorgar herramientas prácticas y teóricas para quienes se desenvuelven en ambas dimensiones. 25

26 MUCHAS GRACIAS