Ordenamiento Territorial en la Era Neoliberal – Luchas para major intervention del Estado en la gobernanza socioambiental en Perú Maria-Therese Gustafsson,

Presentación del tema: "Ordenamiento Territorial en la Era Neoliberal – Luchas para major intervention del Estado en la gobernanza socioambiental en Perú Maria-Therese Gustafsson,"— Transcripción de la presentación:

1 Ordenamiento Territorial en la Era Neoliberal – Luchas para major intervention del Estado en la gobernanza socioambiental en Perú Maria-Therese Gustafsson, presentación en taller, Chapel Hill, 6 de Octobre, 2014

2 Las tensiones entre el modelo neoliberal y plancificación participativa
Expansion de industrias extractivas definida por el sector privado (Bebbington, 2010). El ”nuevo localismo” (Arellano-Yanguas, 2012) En este contexto: ”Imprescindible desarrollar un ordenamiento territorial que defina con claridad las reglas para el uso del territorio, (...) y que precise aquellas zonas donde los proyectos (mineros) no serían viables” (Glave) . /Namn Namn, Institution eller liknande

3 Qué es Ordenamiento Territorial?
“OT es una politica de Estado, un proceso politico y técnico administrativo de toma de decisions concertadas con los actores locales, economicos, politicos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio.” (MINAM, 2010). Un complemento no una alternativa a consentimiento previo en la gobernanza socioambiental /Namn Namn, Institution eller liknande

4 Objetivo y preguntas: El objetivo es de investigar si Ordenamiento Territorial contribuye a prevenir y resolver conflictos socioambientales a travez de mechanismos democraticos. Bajo qué condiciones, las poblaciones locales pueden influir en las prácticas extractivas y contribuir en la construcción de un desarrollo alternativo a través del proceso de ordenamiento territorial. /Namn Namn, Institution eller liknande

5 Methódos Within-case analisis - reconstrución de eventos (enfoque a eventos cruciales que definen el proceso). Cross-case analisis – comparison through a set of theoretically informed questions that guides the empirical analisis. /Namn Namn, Institution eller liknande

6 Conceptos analiticos (muy preliminar)
Democracia como mediación de conflictos Mediación de conflictos – ”from transgressive to contained contention” (McAdam et. al.) Participación e influencia (from manipulative forms of participation to self-mobilization, Pretty, 1995) /Namn Namn, Institution eller liknande

7 Algunos factores que (posiblemente) influyen las relaciones de poder en OT:
Grado de (in)compatibilidad de intereses Gobiernos regionales Fuerza de la sociedad civil (”mobilization structures”) /Namn Namn, Institution eller liknande

8 El desarrollo de Ordenamiento Territorial en Perú
1997 – ZEE mandatorio (Ley de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales) 2004 – Decreto Supremo del Reglamento de ZEE Pero, todavia ninguna ley del Ordenamiento Territorial ONGs/gobiernos subnacionales – Plataforma para el OT (+Ombudsman, MINAM) Resistencia del sector extractivista y sus aliados dentro del estado (MINEM). /Namn Namn, Institution eller liknande

9 Cajamarca Proceso comenzo en 2007 y fue liderado por el gobierno regional Grupo de Norte – participó pero se retiró y creo su propio plan de ZEE El conflicto de Conga - Nov. 2013: Lanzamiento oficial del inicio del Plan de Ordenamiento Territorial /Namn Namn, Institution eller liknande

10 Ordenamiento territorial actualiza preguntas fundamentales sobre:
el alcance de la democracia el rol del estado en planificación y mediación la relación entre distintos niveles del estado (decentralización de la gestión territorial) /Namn Namn, Institution eller liknande

11 OT como una estrategía para suspender el projecto
Proceso implementado por el gobierno local (2009). OT debería ser retroactiva Finalmente el proceso no fue aprobado por MINAM /Namn Namn, Institution eller liknande