TRANSFERENCIA DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIMEN DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONAL NOVIEMBRE 2018 Expositor: Richard.

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1 TRANSFERENCIA DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIMEN DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONAL NOVIEMBRE 2018 Expositor: Richard James Martin Tirado

2 Objetivo de la exposición:
Vincular la gestión administrativa de los gobiernos locales con el régimen de la responsabilidad administrativa.

3 Marco Normativo 1. Base Constitucional: Art. 39, 40 y 41 de la Constitución. ¿Existe un derecho a la Buena Administración? ¿Es posible tipificar una infracción al derecho a una Buena Administración? ¿Existen potestades implícitas de la Administración? ¿Cuál es el limite de la actuación del sistema nacional de control? ¿La autonomía de los gobiernos locales y regionales es compatible con la actuación del sistema nacional de control?

4 Responsabilidades aplicables al ejercicio de la funciones
2. Clases de responsabilidad: 2.1. Responsabilidad Política 2.2. Responsabilidad Administrativa - Funcional 2.3. Responsabilidad Civil 2.4. Responsabilidad Penal.

5 Fuentes normativas 3. Fuentes Normativas 3.1. Constitución. 3.2. Tratados Internacionales.

6 Fuentes normativas 3.3. Leyes Especiales: Ley del servicio civil Ley de prohibiciones e incompatibilidades. Ley de nepotismo Ley de gestión de intereses Ley de publicaciones de declaraciones juradas de bienes, ingresos y rentas. Ley de código de ética Código Penal

7 Regímenes Legales del Personal al servicio del Estado
4. Regímenes Legales del personal al servicio del Estado Régimen de la carrera administrativos: Decreto Legislativo Régimen laboral de la actividad privada: Decreto Legislativo Régimen de contratación administrativa de servicios: Decreto Legislativo Régimen del servicio civil. Ley

8 Normas aplicables a la Transferencia de la Gestión Administrativa de los Gobiernos Regionales y Locales i. Ley N° 30204, Ley que regula la Transferencia de la Gestión Administrativa de los Gobiernos Regionales y Locales. ii. Ley N° 30693, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2018, 115va. Disposición Complementaria Final. iii. Directiva N° CG/GTN, aprobado por Resolución de Contraloría N° CG: Transferencia de la Gestión Administrativa de los Gobiernos Regionales y Locales.

9 LEY N°30204 Ley que regula la transferencia de la gestión administrativa de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales DIRECTIVA N° CG/GTN Aprobado por Resolución de Contraloría N° CG Transferencia de la Gestión Administrativa de los Gobiernos Regionales y Locales

10 LEY N° 30204

11 FINALIDAD DE LA TRANSFERENCIA
OBJETIVO DE LA LEY Regular el proceso de transferencia de gestión efectuado entre administraciones regionales o locales sucesivas. FINALIDAD DE LA TRANSFERENCIA La gestión administrativa se organiza con la finalidad de facilitar la continuidad del servicio que se presta y se rindan cuentas, atendiendo a principios de transferencia y servicio al ciudadano.

12 ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL PROCESO
Alcaldes provinciales que cesan en sus cargos Alcalde provincial electo Para el nuevo periodo de gestión

13 Comisión de Transferencia
Artículo 5°de la Ley N°30204 Alcalde en ejercicio que la preside Representantes de la autoridad en ejercicio Dos representantes de la autoridad en ejercicio Alcalde electo o su representante Acreditado Representantes de la autoridad electa Dos representantes

14 PROCESO DE TRANSFERENCIA
El alcalde saliente, bajo responsabilidad, está en la obligación de emitir un informe de rendición de cuentas y transferencias, brindando información suficiente acerca del estado de situación de su gestión. La Comisión de Transferencia recibe la información, la verifica y al término de sus actividades levanta un acta de transferencia, suscrita por ambas autoridades. Da fe de la realización del acto, un notario público. El acta de transferencia, se puede dejar constancia de la inexistencia o faltante de bienes, recursos y documentos materia de transferencia, así como sus asuntos pendientes de atención antes de que culmine el mandato. Copia del Acta de Transferencia y del informe de rendición de cuentas y transferencias es remitida a la Contraloría General de la República y a la Dirección General de Contabilidad, dentro de los 15 días hábiles siguientes a su suscripción. Corresponde al alcalde electo disponer que el contenido del acta de transferencia y del informe de rendición de cuentas y transferencia sea de conocimiento público, mediante el portal electrónico institucional y/o en su defecto del medio más idóneo a su alcance.

15 Ley 30204 El INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS Y TRANSFERENCIA
El Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia de Gestión Documentos de Gestión : PEI, POI y de gestión administrativa Acervo documentario de municipalidad Inventario físico detallado de los bienes muebles e inmuebles y su estado Situación de los asuntos vinculados a c/u de los Sistemas Administrativos Situación de las obras, proyectos, programas y actividades en ejecución Informes de asuntos urgentes de atención prioritaria y pertinentes según Comisión

16 Responsabilidad por incumplimiento de la Ley N° 30204
El incumplimiento de la presente ley, así como los actos u omisiones de las autoridades, funcionarios y servidores de las municipalidades orientados a ocultar información, impedir o entorpecer la labor de la comisión de transferencia, serán puestos en conocimiento de la Contraloría y del Ministerio Público, para la identificación y determinación de responsabilidades, según el Capítulo II: Delitos cometidos por funcionarios públicos, artículo 376 y ss. del Código Penal

17 LEY N° 30693 Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2018, 115va. Disposición Complementaria Final

18 Directiva N° 008-2018-CG/GTN, aprobado por
Resolución de Contraloría N° CG: Transferencia de la Gestión Administrativa de los Gobiernos Regionales y Locales

19 Transferencia de la Gestión Administrativa de los Gobiernos Regionales y Locales
Finalidad Objetivos de la Directiva N° CG/GTN Proceso de Transferencia de Gestión Administrativa Etapas de la transferencia por término regular del periodo de gestión Resumen de entregables Roles y responsabilidades Cronograma de actividades Incumplimiento de la Norma Remisión de Documentación de Actos Preparatorios

20 Marco Normativo Ley N° 30204, Ley que regula la Transferencia de la Gestión Administrativa de Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Ley N° 30693, Ley del Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2018, Centésima Décima Quinta (115°) Disposición Complementaria Final. Directiva N° CG/NORM “Transferencia de la gestión Administrativa de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales”. R.C. N° CG.

21 Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia Ley N° 30204
Componentes del Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia de Gestión Inventario Físico detallado de los bienes muebles e inmuebles Documentos de Gestión (PEI, POI, entre otros) Situación de los asuntos vinculados a cado uno de los Sistemas Administrativos Situación de las obras, proyectos, programas y actividades en ejecución Asuntos urgentes de prioritaria atención Acervo Documentario de la entidad

22 Directiva N° CG/GTN

23 Proceso de Transferencia de Gestión

24 Transferencia de gestión
Autoridad Saliente INFORMA Autoridad Entrante CONOCE Transferencia

25 Resultados de la gestión. Cumplimiento de la misión.
Transferencia Resultados de la gestión. Cumplimiento de la misión. Cierre de brechas. Servicios municipales. Servicios sociales. Otros asuntos prioritarios.

26 No regular por consulta popular
Proceso de Transferencia de gestión administrativa y sus subprocesos Caso I Transferencia Regular por término del periodo Culmina mandato Inicia proceso de revocatoria Caso II Transferencia No regular por consulta popular (Revocatoria) Procede revocatoria

27 Transferencia por término regular del período de gestión

28 Proceso de Transferencia de Gestión

29 Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia
Hasta un día antes de Acta Transferencia VERIFICAR EL “REPORTE ACTUALIZADO” EMITIR Y SUSCRIBIR L “INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS Y TRANSFERENCIA” Hasta 2 días antes de instalación de Entrante SUSCRIBIR ACTA DE TRANSFERENCIA COMISIÓN DE TRANSFERENCIA AUTORIDAD SALIENTE

30 Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia
Hasta 15 días hábiles de suscrito AUTORIDAD SALIENTE Remitir a CGR Informe y Acta de Transferencia Hasta 15 días hábiles de asumido cargo AUTORIDAD ENTRANTE Publicar en Portal el Reporte Preliminar

31 Cierre de Transferencia de Gestión
Hasta último día de gestión ACTA COMPLEMENTARIA

32 Etapa de Acciones Preparatorias Etapa de Transferencia de Gestión
Entregables del proceso de transferencia. Etapa de Acciones Preparatorias Etapa de Transferencia de Gestión Etapa de cierre de transferencia 1° Reporte Preliminar de Rendición de Cuentas y Transferencia 3° Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia 1° Acta Complementaria 2° Reporte Actualizado de Rendición de Cuentas 4° Acta de Transferencia

33 Entregables

34 Responsabilidades

35 AUTORIDAD Responsabilidades de la Autoridad Saliente
Conformar, Convocar e instalar Grupo de Trabajo Elaborar y suscribir el Reporte Preliminar, Reporte Actualizado e Informe de Rendición de Cuentas y Tranferencias. Convocar, Conformar e Instalar Comisión de Transferencia Suscribir el Acta de Transferencia y Acta Complementaria Remite vía electrónica Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia y Acta de Transferencia y Acta Complementaria

36 (Responsable del Grupo de Trabajo)
Grupo de Trabajo – Autoridad Saliente Gerente Regional o Gerente General (Responsable del Grupo de Trabajo) Dos representantes de la autoridad del ejercicio

37 Responsabilidades de la Autoridad Electa
Designar a sus representantes para conformar el Equipo Revisor Solicitar a la Autoridad saliente le brinde las facilidades correspondientes Validar la existencia de información que sustenta los Reportes y el Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia Suscribir el Acta de Transferencia y Acta Complementaria y colocar las observaciones advertidas en la revisión. Publicar el Informe de Rendición de Cuentas, Acta de Transferencia, Acta Complementaria en el Portal Institucional

38 (Responsable del equipo revisor)
Equipo Revisor – Autoridad Electa Autoridad electa o representante (Responsable del equipo revisor) Dos representantes de la autoridad del ejercicio

39 Responsabilidades de las Entidades Adscritas
Organismos Desconcentrados Organismos Dependientes Empresas Reporte adscritas: de entidades a. b. c. Organigrama. Estados financieros. Situación económica de los 3 últimos años. Compromiso de inversión para los próximos 3 años. d.

40 Incumplimiendo de la Norma

41 Responsabilidades de la Autoridad Electa
Designar a sus representantes para conformar el Equipo Revisor Solicitar a la Autoridad saliente le brinde las facilidades correspondientes Validar la existencia de información que sustenta los Reportes y el Informe de Rendición de Cuentas y Transferencia Suscribir el Acta de Transferencia y Acta Complementaria y colocar las observaciones advertidas en la revisión. Publicar el Informe de Rendición de Cuentas, Acta de Transferencia, Acta Complementaria en el Portal Institucional

42 (Responsable del equipo revisor)
Equipo Revisor – Autoridad Electa Autoridad electa o representante (Responsable del equipo revisor) Dos representantes de la autoridad del ejercicio

43 Incumplimiento de la Norma
El incumplimiento de las disposiciones de la Ley, así como los actos u omisiones de las autoridades, funcionarios y servidores de gobiernos regionales o gobiernos locales, orientados a ocultar información, impedir o entorpecer la labor de la Comisión de Transferencia, serán puestos en conocimiento de la Contraloría y del Ministerio Público, para la identificación y determinación de las responsabilidades y sanciones establecidas en el Título XVIII, Capítulo II del Código Penal. Art. 10 Ley N° 30204

44 CONCLUSIONES

45 La transferencia de gestión es un procedimiento formal y reglado
Existen responsabilidades tanto para las autoridades salientes como ingresantes a la Gestión Municipal Se debe activar todos los mecanismos vinculados a la responsabilidad administrativa funcional cuyo ente rector es la Contraloría General de la República. Las responsabilidad administrativas se pueden derivar por acción u omisión de conductas funcionales.

46 Gracias…