Jornada de Directores de Organismos Pagadores

Presentación del tema: "Jornada de Directores de Organismos Pagadores"— Transcripción de la presentación:

1 Jornada de Directores de Organismos Pagadores
Zaragoza, 19 de junio de 2007 C o m u n i d a d Mesa de Trabajo núm. 2. Simplificación y mejora del procedimiento de presentación de la SU. V a l e n c i a n a José Juan Morant Navarro Área de Fomento y Garantía Agraria. Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.

2 Aproximación a un diagnóstico del sector
1 / 3 C o m u n i d a d Debilidades: Amenazas externas: Falta de recursos hídricos (cantidad y calidad). Falta de relevo generacional. Mano obra poco cualificada. Minifundismo, parcelación. Bajo nivel mecanización. Costes elevados. Pérdida de rentabilidad. Debilidad de estructuras de comercialización frente a una demanda oligárquica. ... Terciarización de la economía: • Fugas de RRHH. • Desmotivación del sect. 1º. • ... Cambios de uso del suelo (ocio, residencial...). Globalización (OMC): • Fuga de tejido empresarial. • Presión de países terceros. Deterioro del medio natural. Pérdida de competitividad. Elevada presión reglamentaria (condicionalidad,...). ... V a l e n c i a n a

3 Aproximación a un diagnóstico del sector
2 / 3 C o m u n i d a d Fortalezas: Oportunidades: Cultura y experiencia. Vocación productiva del entorno. Imagen de marca (DOP, IGP,...). Calidad de Producto y Servicio (especialmente el productos en fresco). ... Sector poco subvencionado. Tendencia a la reducción de las ayudas UE. Estabilización de rentas: • Seguros agrarios. • Cultura del contrato agrario. • ... Nuevas estrategias productivas: CEC,... Nuevas estrategias de comercialización. I+D+i (variedades, técnicas, productos –5ª gama-, costes, control fitosanitarios,...). ... V a l e n c i a n a

4 Aproximación a un diagnóstico del sector
3 / 3 C o m u n i d a d • Terciarización de la economía en la C.V. • Vocación agraria  Desilusión  Abandono. • El mito de la explotación familiar?. • La subvención: promotora de iniciativas o sostén de un sistema productivo agotado. • El agricultor cede paso al empresario agrario. V a l e n c i a n a

5 C.V: Una agricultura poco subvencionada
m u n i d a d • Pagos directos (ejemplo, RPU): - CV/nacional: < 1 % importes % beneficiarios - Ganadería: < ganaderos /3 importes - Superficies: agricultores /3 importes _______ ______ - TOTALES: agricultores ,9 Me V a l e n c i a n a • Grandes cifras de la SU-2006 en la C.V: - Solicitantes: - Recintos declarados: (< 0,5 Ha --> 81%) - Rec. declarados y con pago:

6 La solicitud única en la C.V.
m u n i d a d 1) Organización administrativa. Características: 2) Gestión de la información V a l e n c i a n a

7 La solicitud única en la C.V.
1 / 4 C o m u n i d a d 1) Organización administrativa. Características: 2) Gestión de la información OrganismoPagador CONSELLERIA DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN AGENCIA V a l e n c i a n a AFGA AVFGA: AGENCIA Valenciana de Fomento y Garantía Agraria. (Organismo Pagador) Orgánica DG Investigación... DG Comercialización... SOLICITUD ÚNICA Funcional DG Cooperativismo... AFGA: Área de Fomento y Garantía Agraria.

8 La solicitud única en la C.V.
2 / 4 C o m u n i d a d 1) Organización administrativa. Características: 2) Gestión de la información OrganismoPagador A G E N C I A Presidente Agencia. Vicepresidente (Director de la Agencia). Secretario Autonómico de Agricultura y D. Rural. D.G. en mat. de Investigación e Innovac. Agropecuaria. D.G. en materia de Desarrollo Rural. D.G. en materia de Alimentación. D.G. en materia de Infraestructuras Agrarias. D.G. en materia de Recursos Forestales. D.G. en materia de Espacios Naturales Protegidos. SECRETARIO: Subdirector de la Agencia. AGENCIA V a l e n c i a n a PRESIDENTE (Conseller CAPA) CONSEJO ASESOR AFGA Comisiones de trabajo FUNCIONES: e) Aprobar los gastos y ordenar los pagos de la Agencia. ... h) La concesión de ayudas y subvenciones públicas en el ámbito de la Agencia. i) La autorización de los pagos del Organismo Pagador. DIRECTOR (Subsecretario CAPA) FUNCIONES: a) La función de ejecución de los pagos del Organismo Pagador. b) La compensación de oficio de las deudas del FEOFA o fondo que lo sustituya... cuyo pago sea competencia del Organismo Pagador. SERV. AUDITORÍA INTERNA SUBDIRECTOR ÓRGANOS DE GOBIERNO SERV. ECONÓMICO FINANCIERO SERV. PROGRAM. FINANCIERA FONDOS UE SERVICIO DE INFORMÁTICA ÓRGANOS DE GESTIÓN

9 La solicitud única en la C.V.
3 / 4 C o m u n i d a d 1) Organización administrativa. Características: 2) Gestión de la información OrganismoPagador CREACIÓN Y NATURALEZA JURÍDICA: Ley 14/2005, de 23 de Dic. GV. “Entidad autónoma de naturaleza mercantil... con personalidad jurídica diferenciada, patrimonio y tesorería propios, así como de autonomía de gestión y plena capacidad de obrar, quedando adscrita a la Conselleria competente en materia de agricultura, pesca y alimentación”. AGENCIA V a l e n c i a n a AFGA FINES: Art. 3 de los Estatutos. La ejecución de las políticas del sector agrario que establezca la Conselleria competente... y, especialmente, la gestión ágil, eficaz y eficiente de las líneas de ayuda establecidas en el marco de dichas políticas. FUNCIONES: Art. 4 y 5 de los Estatutos: La ejecución de las medidas de intervención y regulación de los mercados de productos agrarios en la CV. - Las derivadas de su condición de Organismo Pagador competente de ayudas UE. - Programación, análisis y seguimiento de los fondos agrarios de la Unión Europea. Coordinación con los órganos de las Administraciones Públicas con competencias en materia de fomento y garantía agraria.

10 La solicitud única en la C.V.
4 / 4 C o m u n i d a d 1) Organización administrativa. Características: 2) Gestión de la información OrganismoPagador CONSELLERIA DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN AGENCIA V a l e n c i a n a AFGA AVFGA: AGENCIA AFGA: Área de Fomento y Garantía Agraria. DDTT OCAPAs SOLICITUD ÚNICA Serv. Pago único y Ay. Directas Serv. Mercados Agrarios Centros Gestores de la S.U. Serv. Gestión Agraria Sostenible Serv. Ayudas Estructurales Serv. Protección Rentas

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m u n i d a d 1) Organización administrativa. Características: 2) Gestión de la información Fases: de la solicitud al pago. Elementos del proceso. V a l e n c i a n a

12 FASES: De la solicitud al pago
REDUCCIÓN PAGOS DATOS PRIMARIOS SUBSANACIÓN CONTROLES ADMTIVOS. T. AUDIENCIA S.U. CÁLCULO IMPORTES RESOLUCIÓN CONCESIÓN ORDEN PAGO TRANSFERENCIA COMPENSACIONES SENTENCIAS J. ... LÍMITES PTARIOS. DE CAMPO CENTROS GESTORES Multideclaracion Tolerancias Incompat. Sobredeclar. Cont. campo Condiciona. C o m u n i d a d Trabajos previos: I) Adecuación de AGRIWEB. II) Precumplimentación SU. III) FORMACIÓN de personal propio y entidades colaboradoras. OCAPAs y DDTT Org. Profesionales Org. Productores Ent. Financieras Periodo solicitud: I) AGRIWEB: - Aplicación Web (ID-Colaboradores). - Validaciones 1ª (SIGPAC,…) II) Apoyo Técnico: SSCC-DDTT. III) Registro oficial: (sólo CAPA). V a l e n c i a n a Tramit. Expedte.: I) VOLCADO a aplicaciones de gestión (SIMA, Menu-CAPA). II) Centros gestores: OCAPAs-DDTT. III) Pago: SSCC-CAPA.

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m u n i d a d 1) Organización administrativa. Características: 2) Gestión de la información Fases: de la solicitud al pago. Elementos del proceso. V a l e n c i a n a

14 AGRIWEB ELEMENTOS DEL PROCESO BD SOLICITUD ÚNICA BD R.P.U. BD
SOLICITANTES SOLICITUD ÚNICA 1. SOLICITANTE 2. EXPLOTACIÓN - A g r í c o l a - G a n a d e r a 3. REQUISITOS LÍNEAS AYUDA AGRIWEB (captura SU) BD R.P.U. Cesiones RN ... CAPTURA GESTIÓN BD GANADERAS PRIMAS CUOTAS REGA ... Aplicación Pagos directos SIGPAC ALEG. OFICIO CAPAS ... Aplicación Agroambientales ...

15 Conclusiones (I): Administración.
u n i d a d 1) Gestión exigente y altamente especializada. “Distintos modelos para un mismo fin” 2) Se requiere un gran esfuerzo de la administración: - Formación: de personal propio y externo. - Adecuación técnica (equipos, aplicaciones,…). - Costes elevados (gestión, controles de campo,…). - Elevada burocratización (notificaciones continuas, y poca participación de entidades colaboradoras en el procedimiento,…). 3) SIGPAC. La BD en continuo cambio. 4) Condicionalidad. Dificultades de interpretación y aplicación. 5) Perspectivas de incorporación de nuevas líneas en la SU. Distintas organizaciones Distintas eficiencias V a l e n c i a n a

16 Conclusiones (II): Agricultor.
m u n i d a d 1) ‘Acoso’ y desmotivación del pequeño agricultor. 2) La información llega al agricultor sin capacidad para interpretarla (requiere asesoramiento técnico). 3) Problemas específicos por sectores: - Olivar: fragmentado, minifundista, SIGPAC, desacopl. parcial. - Ovino-caprino: abandono de la actividad. - RPU: la información llega con dificultad al pequeño agricultor. 4) Vulnerable frente a movimientos especulativos (DPU). Entidades colaboradoras V a l e n c i a n a Desacoplamiento total

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Zaragoza, 19 de junio de 2007 C o m u n i d a d Mesa de Trabajo núm. 2. Simplificación y mejora del procedimiento de presentación de la SU. V a l e n c i a n a José Juan Morant Navarro Área de Fomento y Garantía Agraria. Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.

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