CRISIS ECONÓMICA Y EMPLEO: EL CASO ALEMÁN Consejo de Cámaras de Andalucia Sevilla 28-6-2010 Miguel Montero.

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1 CRISIS ECONÓMICA Y EMPLEO: EL CASO ALEMÁN Consejo de Cámaras de Andalucia Sevilla 28-6-2010 Miguel Montero

2 Sevilla, 28-6-2010 ESTRUCTURA 1ºEfectos de la crisis económica: mercado de trabajo y economía 2º Actores y estructuras de las políticas de empleo 3º Políticas de empleo y crisis 4º Conclusiones

3 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Fuente: DB, 21-1-2010 Crecimiento PIB, 2006-2009 Var. Trimestral Var. interanual

4 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Exportaciones e importaciones, diciembre 2009 y enero a diciembre 2009 Diciembre 2009 Enero - Agosto 2009 Variación enero a diciembre 2009 Miles de millones de euros% Total exportaciones69803,2-18,4 de ellas: Estados UE41,7503,5-19,1 Eurozona28,7344,9-16,1 Fuera de la eurozona13,0158,7-25,0 Terceros países27,3299,7-17,1 Total importaciones55,5667,1-17,2 de ellas: Estados UE35,6431,0-15,9 Eurozona25,1306,5-13,6 Fuera de la eurozona10,5124,5-21,1 Terceros países19,9236,1-19,4 Destatis, 2010

5 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO 200820092010 Alimentación0,201 Textil-4,5-20-3 Ropa-14,6-15-10 Química-3,8-149 Plásticos-1,9-106 Metal-1,1-2713 Maquinaria5-274 Electrónica5,2-226 Automóviles-3,8-227 Producción industrial en comparación interanual Fuente: DB, 21-1-2010

6 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Destatis, 2009

7 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Fuerte impacto de la crisis Desigual incidencia por sectores Industria con una elevada tasa de exportación Desigual incidencia regional

8 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO BA, 2010 Trabajadores sujetos a cotizaciones y desempleados, 2000 a 2010 Trabajadores sujetos a cotizaciones Desempleados

9 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO OCDE, 2010 Tasa de desempleo, 10/08 y 10/09

10 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Alemania 7,7 (8,2) Estados federados occidentales 6,6 (6,9) Estados federados orientales 12,1 (13,3) Cuota de desempleo en Alemania, mayo de 2010 (entre paréntesis 2009) BA, 2010

11 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO OCDE, 2010 Variación PIB, tasa de desempleo en %, 2008 a 2009

12 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Cuota de desempleo en Alemania, mayo de 2010 (entre paréntesis 2009) Número de trabajadores de ETTs, agosto 2008 – agosto 2009 Fuente: Bertelsmann, 2010

13 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Cuota de desempleo en Alemania, mayo de 2010 (entre paréntesis 2009) Fuente: Bertelsmann, 2010 Crisis: aumentan ETTs, cae el empleo regular Crecimiento económico Crisis: caen ETTs, se mantiene al comienzo el empleo regular Evolución de los puestos de trabajo sujetos a cotizaciones a la seguridad social y trabajadores de ETTs Bertelsmann, 2010

14 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Cuota de desempleo en Alemania, mayo de 2010 (entre paréntesis 2009) Fuente: Bertelsmann, 2010 Número de trabajadores y horas trabajadas, 2006 a 2010 Trabajadores (en miles)Horas trabajadas AñoTotal trabajadores Agricultura, silvicultura Industr ia Construcci ón Servici os Por trabajador Total (en millones 200639.0758377.8262.17428.2381.429,555.858 200739.7248507.9112.20928.7541.431,056.845 200840.2798608.0302.19329.1961.429,657.583 200940.2658657.8162.20029.3841.390,255.976 201 0 1º tr. 39.8408107.6032.13829.289358,514.283 Variación en comparación al año/trimestre anterior, en % 20060,6–1,9–0,9– 0,21,2–0,30,3 20071,71,61,11,61,80,11,8 20081,41,21,5–0,71,5–0,11,3 2009–0,00,6–2,70,30,6–2,8 201 0 1º tr. –0,30,2–4,10,20,71,31,0 Destatis, 2010

15 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Crisis golpea el mercado de trabajo en octubre 2008 Mayor incidencia: ETTs, industria manufacturera Cae el número de horas/trabajador

16 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Cuota de desempleo en Alemania, mayo de 2010 (entre paréntesis 2009) IAB, 2010 Jornada parcial Autónomos PIB, precios constantes Población activa Volumen horas trabajadas Jornada completa

17 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO DGB, 2010

18 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Evolución del empleo regular en el sector servicios, 2001 a 2009 Fuente: Bertelsmann, 2010 Bertelsmann, 2010

19 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Cuota de desempleo en Alemania, mayo de 2010 (entre paréntesis 2009) Evolución del empleo regular en la industria transformadora, 2001 a 2009 Fuente: Bertelsmann, 2010 Bertelsmann, 2010

20 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Cuota de desempleo en Alemania, mayo de 2010 (entre paréntesis 2009) % de jornada parcial, 2008 Eurostat, 2010

21 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Cuota de desempleo en Alemania, mayo de 2010 (entre paréntesis 2009) % de temporalidad, 2008 Eurostat, 2010

22 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Cuota de desempleo en Alemania, mayo de 2010 (entre paréntesis 2009) DGB, 2010 Moderación salarial y crecimiento económico: salarios, horas trabajadas y PIB, variación 1999 a 2007 en %

23 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Cuota de desempleo en Alemania, mayo de 2010 (entre paréntesis 2009) Eurostat, 2010 Salarios, horas trabajadas y PIB, variación 1999 a 2007 en % Horarios fijos Franjas variables Cuentas Individ. recuperación horas Cuentas de Individ. recuperación días Flexibilidad- acuerdos individuales inicio jornada Flexibilidad- decisión individuales

24 Sevilla, 28-6-2010 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Situación del mercado de trabajo: crecimiento de modalidades de empleo atípico, eliminación de empleo regular, aumenta la dualidad en el mercado de trabajo Importante: jornada parcial, poca importancia: temporalidad Considerable flexibilidad de los horarios de trabajo, cuentas individuales, etc. Agenda 2010: apoyar y exigir, empleabilidad, prestación asistencial por desempleo: red básica de protección social Crisis acelera transformación del mercado laboral alemán

25 Sevilla, 28-6-2010 2. POLÍTICAS DE EMPLEO: ESTRUCTURA

26 Sevilla, 28-6-2010 2. POLÍTICAS DE EMPLEO: ESTRUCTURA

27 Sevilla, 28-6-2010 2. POLÍTICAS DE EMPLEO: ESTRUCTURA Implantación de los convenios colectivos, 2009 Alemania OrientalAlemania Occidental

28 Sevilla, 28-6-2010 2. POLÍTICAS DE EMPLEO: ESTRUCTURA Cae la vinculación de los convenios colectivos Nuevos actores Ruptura de la unidad tarifaria: sentencia del Tribunal Federal

29 Sevilla, 28-6-2010 3. POLÍTICAS DE EMPLEO Niveles de negociación implementación de las políticas de empleo/flexibilización Macro: Parlamento Federal Meso: Convenios colectivos Micro: Acuerdos a nivel de empresa

30 Sevilla, 28-6-2010 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO PRIMER PAQUETE DE MEDIDAS – OCTUBRE 2008 10.900 millones de euros hasta 2011 para la creación de puestos de trabajo. El coste total para Gobierno central, los länder y los municipios será de 23.000 millones de euros. Actuación del Banco de Crédito a la Reconstrucción (KfW), amortizaciones Reforma de edificios Transporte Mundo rural, regiones y municipios Oficios Investigación. Empresas de reciente creación Mayores Impuesto sobre vehículos Trabajadores afectados por la recortes de producción. El Gobierno quiere ampliar de 12 a 18 meses el período máximo de acceso a la prestación (equivalente al desempleo) para trabajadores afectados por recortes de la producción en sus empresas. Esta medida estará en vigor un año Orientadores laborales. Un total de 1.000 orientadores adicionales se centrarán en mejorar la intermediación de las personas que hayan sido despedidas.

31 Sevilla, 28-6-2010 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO SEGUNDO PAQUETE DE MEDIDAS – ENERO 2009 Impuestos Cotizaciones al seguro de enfermedad Programa de inversiones Blindaje para las empresas Familias Incentivos para la compra de automóviles Industria del automóvil Innovación Reducción de la jornada por motivos empresariales 50% de las cotizaciones, 100% con formación Cotizaciones 2.100 millones de euros. Formación 1.970 millones de euros Programas de cualificación 150 millones de euros Contratación de trabajadores en período de formación 400 millones de euros

32 Sevilla, 28-6-2010 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO Fuente: DB, 21-1-2010 Efecto paquetes para afrontar la crisis Impuestos Gastos

33 Sevilla, 28-6-2010 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO BA, 2010

34 Sevilla, 28-6-2010 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO BA, 2010

35 Sevilla, 28-6-2010 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO Retrasa el cambio estructural El efecto conservador de esta prestación sobre la estructura de empleo impide el cambio estructural de la economía, sobre todo si el período de la prestación es muy amplio, si se produce una reducción completa de la jornada y si los factores estructurales predominan sobre los coyunturales (IAB) Centrado en la industria manufacturera / puestos de trabajo regulares. Insider vs. outsider: hombres/mujeres y servicios-construcción-oficios/industria Temporalidad de la medida Las empresas no pueden salvaguardar a sus trabajadores indefinidamente, llegará el momento en que tengan que volver a niveles normales de productividad.(IAB) – Motivación: experiencia de anteriores crisis Críticas a la socialización de los costes empresariales Falta de control Poca aceptación de la formación Principal motivación de los empresarios: retener trabajadores formados

36 Sevilla, 28-6-2010 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO Coste de la reducción de la jornada 2009: 14.000 millones La Agencia: 6.000 millones de euros Los trabajadores renuncian al 40% o al 33% del salario: 3.000 millones de euros Las empresas asumen el coste remanente: 5.000 millones de euros - cotización a la seguridad social - pago salarial en caso de incapacidad temporal, a las vacaciones, las pagas extraordinarias, las aportaciones a planes de pensiones empresariales y demás bonificaciones acordadas por convenio, - la compensación salarial acordada por convenio. IAB, 2009

37 Sevilla, 28-6-2010 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MESO Convenios colectivos: - Trasponer y concretar normas generales Reducción de jornada: papel de los comités de empresa, volumen de la reducción de la jornada, plazos de preaviso, recortes salariales para reducciones de poca importancia, complementos salariales y despidos durante el período de reducción. - Medidas propias Convenio del metal: reducción general de la jornada, formación, cláusula descuelge

38 Sevilla, 28-6-2010 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MICRO

39 Sevilla, 28-6-2010 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MICRO

40 Sevilla, 28-6-2010 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MICRO

41 Sevilla, 28-6-2010 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MICRO

42 Sevilla, 28-6-2010 3. POLÍTICAS DE EMPLEO – OTRAS MEDIDAS Medidas no implementadas: Patronal: reducir protección contra el despido, reducción cuotas, eliminar salarios mínimos. Sindicatos: programa inversiones estatales, reducción jornada. Otras medidas Instrumento de análisis de los mercados regionales de trabajo. 1º Perfiles de riesgo para 88 sectores económicos (cartera de pedidos, la tasa de exportación y facturación). 2º Indicadores que reflejan la realidad laboral regional (evolución demográfica, la situación social y el nivel de formación). 3º Resultado: Mapa que ofrece un panorama altamente diferenciado. 4º Díalogo social a nivel regional.

43 Sevilla, 28-6-2010 3. POLÍTICAS DE EMPLEO – OTRAS MEDIDAS Por debajo de la media Muy por debajo de la media Mediano Muy reducido Extremadamente reducido Riesgo bajo empleo, riesgos estructurales superiores a la media Riesgo elevado empleo, riesgos estructurales inferiores a la media Reducido Mediano Elevado Muy elevadoo Riesgo bajo empleo, riesgos estructurales superiores a la media Riesgo elevado empleo, riesgos estructurales inferiores a la media Datos estructuralesDatos laborales / sociales Mapa integrado BA, 2010

44 Sevilla, 28-6-2010 3. POLÍTICAS DE EMPLEO Diversidad de medidas para el mantenimiento del empleo Combina flexibilidad interna y externa Diversos mecanismos y niveles de negociación se refuerzan Elevado nivel de consenso político en algunas materias (reducción de jornada)

45 Sevilla, 28-6-2010 4. CONCLUSIONES Sesselmeier, 2010 Países continentalesPaíses anglosajonesPaíses escandinavos PaísesD, F, BE, AT, I, NLUK, IE, USASE, DK, FI, NO Patrón de flexibilidadInternoExterno Medidas de protección del empleo Reducción de jornada, flexibilidad de la jornada, reducción de complementos salariales Políticas activas para facilitar la reinserción laboral SubvencionesAmpliación de las políticas activas de empleo Políticas pasivasNormativa más generosa (PL, CZ) Ampliación de los períodos de prestación, incremento de la prestación Reducción de los períodos de carencia

46 Sevilla, 28-6-2010 4. CONCLUSIONES BA, 2010 Patrones de flexibilidad y desempleo ExternaInterna Incremento rápido de la tasa de desempleo en países con menor protección contra el despido, mayor tasa de temporalidad y menor número de medidas para garantizar el mantenimiento del empleo Menor incremento de la tasa de desempleo en países con mayor protección contra el despido y mayor número de medidas para garantizar el mantenimiento del empleo

47 Sevilla, 28-6-2010 4. CONCLUSIONES DEBATES ABIERTOS Cambio demográfico - falta de trabajadores Especializados - financiación de la Seguridad Social Inserción laboral de jóvenes, inmigrantes, mujeres Medidas de austeridad fiscal – riesgos para las PAE Financiación Seguridad Social (cuota Agencia Federal)

48 Sevilla, 28-6-2010 4. CONCLUSIONES CUESTIONES ABIERTAS Transferibilidad medidas concretas Importancia tejido industrial / modelo productivo y reforma laboral Importancia de otros factores: formación, movilidad, productividad