Impacto de la Ley de Promoción Agraria

Presentación del tema: "Impacto de la Ley de Promoción Agraria"— Transcripción de la presentación:

1 Impacto de la Ley de Promoción Agraria
Seminario de Agroexportación Octubre 2018

2 ¿Cuál era la situación del sector cuando se publicó la Ley?
Si bien el sector mostró una recuperación importante entre 1990 y el 2000, aún su desempeño estaba por debajo de su potencial. No se había materializado la oportunidad de contar con un sector agroexportador moderno. La Balanza Comercial agraria fue negativa durante todo el periodo El 70% de productores se encontraban en situación de pobreza; y el 36%, en situación de pobreza extrema. La productividad laboral del sector era solo el 25% de la productividad promedio de la economía peruana. Fuente: MEF.

3 El objetivo de la Ley fue declarar de interés prioritario la inversión y el desarrollo del sector agrario. Inversión extranjera en el sector agrario: Perú, (US$ millones, promedio anual) Fuente: INEI.

4 Contratación de trabajadores bajo un régimen especial
La Ley beneficia a personas naturales y jurídicas que desarrollan cultivos o crianzas1/, o que se dedican a la agroindustria2/. Beneficios Contratación de trabajadores bajo un régimen especial Contratación por periodos determinados o indeterminados Remuneración diaria que se actualiza con la RMV 15 días de vacaciones Indemnización por despido arbitrario CTS y gratificaciones Aporte de EsSalud de 4% Beneficios tributarios Tasa de impuesto a la renta de 15% 1/ A excepción de las que se dedican a la industria forestal. 2/ Siempre que utilicen principalmente productos agropecuarios y se encuentren fuera de Lima y Callao. No se incluye la actividad de trigo, tabaco, oleaginosas, aceites y cerveza.

5 Bajos retornos a la inversión en el sector agrario
La Ley buscaba resolver las principales limitaciones (constraints) que enfrentaba el sector agrario. Bajos retornos a la inversión en el sector agrario Baja productividad Limitadas posibilidades de retener las ganancias Mercado laboral inflexible Tasas impositivas altas o Alto costo de hacer negocio Falta de infraestructura Débiles derechos de propiedad Falta de tecnología y de calidad en los procesos y productos Incapacidad de hacer cumplir leyes, contratos y acuerdos Baja capacidad empresarial Riesgo político

6 Actualmente, la Ley beneficia a casi 4,000 empresas.
En el 2008, había 2,745 empresas acogidas al régimen laboral agrario. Para el 2017, este número se había incrementado en 43%: hay 3,918 empresas sujetas al régimen de la Ley. Se trata de empresas relativamente grandes para nuestro entorno: cada una tiene, en promedio, 77 trabajadores en el régimen agrario.

7 Agroexportaciones totales Agroexportaciones no tradicionales
Las agroexportaciones se han duplicado en cada quinquenio después de la Ley. Valor de las exportaciones agropecuarias: Perú, Año Agroexportaciones totales Agroexportaciones no tradicionales US$ millones Tasa de crecimiento (%) 1980 300 72 1985 324 8% 94 31% 1990 294 -9% 119 27% 1995 621 111% 275 131% 2000 643 4% 394 43% 2005 1339 108% 1008 156% 2010 3178 137% 2203 119% 2015 5091 60% 4387 99% Las agroexportaciones tomaron 20 años para duplicarse durante Luego más del doble hasta último quinquenio. Pero si se ha podido dumplicar. Reto es rrepetri la dinámica. Las no trasdicionales llevaron la pauta pasaron de ser 24% del total a 86% . Actualmente son más exportaciones que toda la economía en 1995. Fuente: BCRP.

8 Valor de las exportaciones agropecuarias: Perú, 1981-2017
Las agroexportaciones totales se multiplicaron por 10 entre el 2000 y el 2017; y las agroexportaciones no tradicionales, por 13. Valor de las exportaciones agropecuarias: Perú, (US$ FOB) Exportaciones Año 2000 US$ 687 millones Año 2017 US$ 5,934 Tasas de crecimiento anual promedio Tradicional ( ) 0.93% ( ) 8.97% No tradicional 10.34% 16.62% Fuente: Portal web del BCRP.

9 Los cultivos de agroexportación son los que más ingresos generan.
Ingreso promedio de los principales productos: Perú, 2017 (Miles de S/ en chacra por hectárea) Solo se considera los cultivos con más de 1,000 ha. Cosechadas en el 2017. Se define como producto de agroexportación aquel cuyas hectáreas cosechadas crecieron en más de 50% entre el 2000 y el 2017. Precio en chacra. Nota: Precio en chacra promedio anual. Fuente: Minagri.

10 Evolución de la productividad laboral: Perú, 2004-2017
El sector agrario es uno de los sectores cuya productividad laboral ha crecido más rápido en los últimos años. Evolución de la productividad laboral: Perú, (S/ por trabajador, 2004=100) Tasas de crecimiento anual promedio Actividad agraria y agroindustria 4.43% Comercio 4.39% Minería e Hidrocarburos 0.40% Resto de sectores 1.47% Fuente: Portal web del BCRP, Encuesta Nacional de Hogares, Portal web del INEI.

11 El empleo formal, directo e indirecto, se ha incrementado a una tasa promedio de 4.4% anual entre el 2004 y el 2017. Trabajadores asalariados formales totales generados por la actividad agraria y agroindustria: Perú, (Miles de trabajadores) Solo se considera a los trabajadores asalariados formales. Por ejemplo, en el 2017, en el sector agrario, había 4.3 millones de trabajadores totales. De estos, 1 millón (24%) era asalariado. De este millón, 252 mil eran formales (25%). Ello coincide con el gráfico. Se considera que un trabajador es formal solo si tiene contrato. Se utilizó un multiplicador de empleo formal que se encuentra entre 2.8 y 3.8, dependiendo principalmente del nivel de formalidad en la agricultura en cada año. Fuente: Encuesta Nacional de Hogares, Portal web del INEI.

12 (Cambios en puntos porcentuales entre el 2004 y el 2017)
La formalidad en el sector agrario se incrementó más que el promedio nacional. Cambios en la tasa de formalidad según actividad económica: Perú, (Cambios en puntos porcentuales entre el 2004 y el 2017) 7 Promedio nacional Se considera que un trabajador es formal si tiene contrato. Se utilizó el 2004 porque es el primer año para el cual se tiene información de la ENAHO (versión actualizada). Se espera que la formalidad en la minería haya caído principalmente debido a la pequeña minería informal/ilegal. Fuente: Encuesta Nacional de Hogares.

13 Los tributos recaudados del sector se han incrementado considerablemente.
Ingresos recaudados por tributos internos del sector agrario: Perú, (S/ millones) Fuente: Portal web de la SUNAT, Portal web del BCRP.

14 Asimismo, las remuneraciones también han aumentado.
Remuneración promedio mensual de trabajadores asalariados en la actividad agraria y agroindustria: (S/ mensuales) Se trata de remuneración. Nota: Debido al subreporte de ingresos de la ENAHO, se toma los salarios promedio publicados en el Anuario Anual del Ministerio de Trabajo para el año 2012 y se imputa el crecimiento nominal estimado a partir de la ENAHO. Fuente: Encuesta Nacional de Hogares.

15 Tasa de pobreza según actividad económica: Perú, 2004-2017
La incidencia de la pobreza en el sector se ha reducido considerablemente. Tasa de pobreza según actividad económica: Perú, (% de trabajadores) Fuente: Encuesta Nacional de Hogares.

16 Alcance de la Ley de Promoción Agraria por región: Perú, 2017
Sin embargo, el reto es que se sumen otras regiones a la dinámica de la agricultura moderna. Alcance de la Ley de Promoción Agraria por región: Perú, 2017 (Número de trabajadores bajo régimen agrario por cada 1,000 trabajadores agrarios) Ica casi alcanza el 100% Promedio nacional: 64. Fuente: Portal web del INEI, y Portal web del BCRP.

17 Las regiones más beneficiadas son las que han tenido un mayor incremento en su productividad.
VBP Agraria por superficie cosechada: Perú, 2017 (S/ miles por hectárea) Fuente: Portal web del INEI, y Portal web del BCRP.

18 La costa es la única región que ha mejorado su productividad.
Índice de crecimiento de la PTF por regiones: (2007 = 100) Fuente: Banco Mundial y R. Fort (2017).

19 La formalidad también se ha incrementado únicamente en la costa.
Formalidad en la actividad agraria y agroindustria: Perú, (% de trabajadores asalariados) Fuente: Encuesta Nacional de Hogares.

20 Se encontró que los distritos con agricultura moderna tienen un Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0.03 puntos superior. Utilizando la herramienta Propensity Score Matching, se encontró que los distritos con agricultura moderna tenían un IDH superior al de los distritos de la costa cercanos pero sin agricultura. El incremento es equivalente a una mejora en 71 posiciones para los distritos con agricultura moderna. Distritos sin agricultura moderna pero cercanos Distritos con agricultura moderna Luego de realizar un análisis del impacto de la agricultura moderna en el desarrollo económico, a través de la herramienta Propensity Score Matching, se encontró que los distritos con presencia de agricultura moderna tiene un IDH superior en 0.03 puntos, con respecto a un grupo de control. De hecho, el crecimiento entre 2007 y 2012 ha sido superior en 2.1 puntos, con respecto al mismo grupo. 1/ La presencia de agricultura moderna es una variable dicotómica que indica 1 si en el distrito se desarrolla la agricultura moderna. Se ha tomado como proxy los distritos que están próximos al litoral peruano. Las variables que fueron tomadas en consideración para el matching de distritos fueron: densidad poblacional, altitud, porcentaje de población con agua y saneamiento, porcentaje de población con electricidad, porcentaje de la población con acceso a servicios higiénicos, distancia de la capital de provincia, tasa de ruralidad, tasa de analfabetismo, y varaibles dummy por la presencia de algunos sectores clave en algunos distritos (minería, pesca). Nota.- * sig al 10%; ** sig al 5%; *** sig al 1%.

21 3,918 empresas han sido beneficiadas por la Ley.
Conclusiones 3,918 empresas han sido beneficiadas por la Ley. Desde la formulación de la Ley, la productividad del sector agrario ha crecido considerablemente, más que el resto de sectores. Además, la formalidad y los ingresos se han incrementado, y se ha reducido la incidencia de la pobreza. Las agroexportaciones se han incrementado considerablemente: el valor de las agroexportaciones no tradicionales se ha multiplicado por 13 en el periodo Sin embargo, el reto es ampliar el alcance de la Ley. Actualmente, su efecto se ha restringido a la costa.

22 Impacto de la Ley de Promoción Agraria
Seminario de Agroexportación Octubre 2018

23 Asimismo, las remuneraciones también se han incrementado.
Remuneración promedio mensual de trabajadores asalariados en la actividad agraria y agroindustria: (S/ mensuales) Se trata de remuneración. Nota: Debido al subreporte de ingresos de la ENAHO, se toma los salarios promedio publicados en el Anuario Anual del Ministerio de Trabajo para el año 2012 y se imputa el crecimiento nominal estimado a partir de la ENAHO. Fuente: Encuesta Nacional de Hogares.