FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA 2018

Presentación del tema: "FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA 2018"— Transcripción de la presentación:

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2 FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA 2018
Guatemala, mayo 2017

3 Oferta Programática Vigente y Costo 2017
El presupuesto institucional está constituido por 6 programas, siendo los más relevantes: Persecución Penal Pública (programa 11), Atención Integral (programa 12) e Investigación y Protección a Testigos (programa 13), con respecto al presupuesto total de la entidad. La entidad tiene programado atender 496,628 beneficiarios anualmente, distribuidos entre su totalidad de programas.

4 Oferta Programática Multianual
Resultados Institucionales MP Incrementar en un 29.66% la atención de denuncias de las víctimas del año 2018 al 2022. Incrementar en 79.67% personas atendidas de manera integral del año 2018 al 2022. Aumentar a 8,369 el número de investigación de denuncias de las víctimas, del año 2018 al 2022.

5 BASE LEGAL – MINISTERIO PÚBLICO Artículo 251 de la Constitución Política de la República de Guatemala, Decreto “Ley Orgánica del Ministerio Público” y sus reformas en Decreto

6 VISIÓN Ser una institución que ejerce su mandato constitucional con excelencia, eficacia y transparencia, defensora e impulsora de la construcción del Estado de Derecho e integrada por un equipo humano comprometido con el logro de la misión institucional, particularmente con la realización de la Justicia. MISIÓN El Ministerio Público es la institución que promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública velando además por el estricto cumplimiento de las leyes del país. En el ejercicio de esa función, el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia, y actuará con autonomía, objetividad, imparcialidad y con apego al principio de legalidad.

7 EJES DEL PLAN ESTRATÉGICO 2015-2019
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL POLÍTICA DE PERSECUCIÓN PENAL DEMOCRÁTICA ATENCIÓN A VÍCTIMAS DEL DELITO GRUPOS DE POBLACIÓN CON REQUERIMIENTOS ESPECÍFICOS DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD

8 OBJETIVOS - PLAN ESTRATÉGICO 2015-2019
Institucionalizar los procesos de transformación del MP para contar con una institución moderna, en permanente renovación, que cuente con metas y parámetros para medir su rendimiento. Contar con personal de alta capacidad profesional con elevados niveles de especialización y un alto grado de compromiso institucional. Hacer más eficiente y eficaz la investigación y persecución penal. Mejorar la calidad de la atención que el MP brinda a los habitantes de Guatemala, con pleno respeto a su dignidad y derechos, y teniendo en cuenta el carácter multicultural de nuestro pais. Disponer de una gestión administrativa y financiera de alta calidad y enfocada en el apoyo a la función que desarrolla el MP. CONTRIBUIR AL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO DE DERECHO EN GUATEMALA Y PROCURAR QUE SUS HABITANTES RECIBAN LA ADECUADA PROTECCIÓN FRENTE A GRAVES TRANSGRESIONES AL ORDENAMIENTO JURÍDICO

9 INVERSION Entre los años 2014 a marzo 2017, el Ministerio Público a invertido Q432.7 millones de quetzales para fortalecer el funcionamiento del área de fiscalía, incluyendo la creación de 57 nuevas áreas fiscales (fiscalías y agencias) lo que representa un crecimiento del 56%, el detalle se presenta a continuación:

10 COBERTURA 2014 Total General 102
23 Fiscalías Distritales 34 Fiscalías Municipales 1 Vida 4 Crimen Organizado 4 Narcoactividad 2 Ejecución 1 Feci 4 Ambiente 2 Patrimonio Cultural 1 Lavado de Dinero 12 Mujer 13 Adoles. Conf. L. Penal 7 Fiscalías de Sección a nivel central, Asuntos Constitucionales, Contra la corrupción, Trata de Personas, Delitos Administrativos, Delitos Económicos, Contra la Propiedad Intelectual y Derechos Humanos. Total General 102

11 COBERTURA 2017 Total General 162 23 Fiscalías Distritales
34 Fiscalías Municipales 8 Fiscalías Municipales (Proceso de Implementación) 7 Extorsión (5 Proceso de Implementación) 4 Vida (2 Proceso de Implementación) 4 Crimen Organizado 4 Narcoactividad 2 Ejecución 2 Feci 4 Ambiente (2 proceso de implementación) 2 Patrimonio Cultural 3 Lavado de Dinero 19 Mujer (3 Proceso de Implementación) 19 Adoles. Conf. L. Penal 8 Liquidadoras 3 Agencias en Hospitales 13 Fiscalías de Sección a nivel central, Asuntos Constitucionales, Asuntos Internos, Casos Especiales, Contra la corrupción, Femicidio, Delitos Electorales, Contra Secuestro (en proceso de implementación), Trata de Personas, Delitos Administrativos, Delitos Económicos, Contra la Propiedad Intelectual, Derechos Humanos, Niñez y Adolescencia. Total General 162

12 CRECIMIENTO EN FISCALÍAS A NIVEL NACIONAL
AÑOS 2015 A 2017 FISCALÍAS DE SECCIÓN FISCALÍAS MUNICIPALES FISCALÍAS ESPECIALIZADAS IMPLEMENTADAS EN PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN Años 2015, 2016 y 2017 Liquidadora Contra el delito de Extorsión Asuntos Internos Contra delitos Electorales Contra el delito de Femicidio Casos Especiales Niñez y Adolescencia. Contra Secuestros SubTotal 8 Año 2017 Livingston-Izabal Atescatempa-Jutiapa Dolores-Petén Sayaxche, Petén Camotán-Chiquimula Cuilco-Huehuete nango Nentón-Huehuetenango Tacaná-SanMarcos Años 2015, y 2017 Agencia FECI en Quetzaltenango Agencias de la fiscalía de la Mujer. Agencias de la fiscalía de adolescentes en conflicto con LP. Agencias de la fiscalía de delitos contra la Vida Agencias liquidadoras Agencias de la fiscalía de delitos contra el Ambiente Agencias de la fiscalía de delitos contra el Lavado de Dinero Agencias en sede de Hospitales. Agencias de la fiscalía de delitos contra la Extorsión. Agencias de la fiscalía de delitos contra el Crimen Organizado Agencias de la fiscalía de delitos de Niñez Agencia de la fiscalía de Trata Agencias de la Fiscalía de Derechos Humanos (Periodistas ) SubTotal 41 1 4 6 7 2 3 29 5 12 TOTAL 57 FISCALÍAS Y AGENCIAS FISCALES

13 INVERSIÓN EN RECURSOS HUMANO EN ÁREA DE FISCALÍA 2014-2017
Entre los años 2014 a marzo 2017, el Ministerio Público ha fortalecido el recurso humano en el área de fiscalía incrementando 1,190 plazas nuevas*, lo que representa un 45% de crecimiento respecto al año 2014. *Datos obtenidos en Recursos Humanos según acuerdos de creación de plazas.

14 DISTRIBUCIÓN PRESUPUESTARIA POR ÁREA SUSTANTIVA VRS ADMINISTRATIVA
Actualmente el Ministerio Público posee una distribución presupuestaria del recurso humano en un 75% para el área de fiscalías y 25% para el área administrativa.

15 ÍNDICE DELITOS DENUNCIADOS POR AÑO
Los 13 delitos más denunciados en el país: AÑO DEL HECHO No. DELITOS 2015 2016 2017 PORCENTAJE 1 VIOLENCIA CONTRA LA MUJER 56,738 57,525 16,016 16% 2 AMENAZAS 48,462 51,057 16,160 14% 3 HURTO 29,138 30,166 9,774 8% 4 ROBO DE EQUIPO TERMINAL MOVIL 22,174 27,377 10,636 7% 5 ROBO AGRAVADO 26,127 23,513 7,007 6 ROBO 23,531 21,141 6,469 6% 7 LESIONES LEVES 17,884 19,275 6,009 5% 8 HURTO AGRAVADO 17,646 18,141 5,134 9 MALTRATO CONTRA PERSONAS MENORES DE EDAD 12,868 14,088 4,210 4% 10 LESIONES CULPOSAS 10,659 11,253 3,625 3% 11 EXTORSION 5,916 7,750 2,518 2% 12 VIOLACION 6,450 6,263 1,711 13 HOMICIDIO 5,530 5,417 1,573 1% TOTAL POR AÑO 360,719 371,518 113,828 Otros (413 DELITOS): Falsedad Material, Homicidio, Coacción, Apropiación y Retención Indebidas, Agresión Sexual, Agresión, Negación de Asistencia Económica, Abuso de Autoridad, Falsedad Ideológica, Allanamiento. MUERTE VIOLENTA DE HOMBRES 2015 – 5,044 2016 – 4,951 2017– 1,460 80% MUERTE VIOLENTA DE MUJERES 2015 – 849 2016 – 870 2017 – 270 Comentarios: Muestra estadísticas de la carga de trabajo por tipos de delitos y que es significativo en la incidencia criminal en el país. 20% Fuente: Sicomp 15

16 PROYECTOS AÑO 2018

17 FISCALÍAS MUNICIPALES Situación actual: Presencia de Fiscalías en Guatemala
El Ministerio Público en su función de investigar y perseguir penalmente de acuerdo al mandato establecido debe cubrir los 340 municipios, no obstante, se ve limitado por la poca presencia física actual que alcanza una cobertura del 10% del territorio, lo que provoca que las personas tengan que recorrer largas distancias para presentar su denuncia, limitando el acceso a la justicia y desmotivando denunciar. Considerando que la mayoría de guatemaltecos están en situación de pobreza, el acceso a la justicia pronta y cumplida, constituye una obligación del Estado, atendiendo a la diversidad cultural y territorial que le caracteriza. Para solventar esta situación se planifica el crecimiento gradual en la creación fiscalías en municipios con mayor incidencia delictiva y que coincide con áreas fronterizas donde la presencia de MP es de vital importancia. 7

18 FISCALÍAS MUNICIPALES PRIORIZACIÓN
Tasa de criminalidad * 1000 habitantes = Total de infracciones penales conocidas * 1000 Total de población. Los datos relacionados a la cantidad de población fueron utilizados en base a el documento denominado “Estimaciones de la Población total por municipio. Período ” del Instituto Nacional de Estadística. 19/09/2018

19 CREACIÓN DE FISCALÍAS MUNICIPALES - PROYECCIÓN 2018
Año 2018 *: Jerez-Jutiapa Jalpatagua, Jutiapa Concepción las Minas, Chiquimula San Antonio la Paz, El Progreso San Pedro Sacatepequez, San Marcos Ayutla, San Marcos Chiantla, Huehuetenango San Miguel Petapa, Guatemala San José Pinula, Guatemala San Pedro Ayampuc, Guatemala San Benito, Petén Barberena, Santa Rosa Palín, Escuintla Nueva Concepción, Escuintla Cuyotenango, Suchitepéquez * Para todas las ubicación se contempla donación de terrenos con alcaldías municipales. Costo de inversión Q. 70,001,402

20 INFRAESTRUCTURA FÍSICA
Recientemente se ha recibido la visita oficial de varios alcaldes del sur occidente del país quienes han manifestado su intención de donar terrenos a favor del Ministerio Público para la edificación de sedes adecuadas en aquellos municipios en los que no se cuentan con instalaciones propias. Este aspecto conlleva una serie de efectos positivos como la facilidad del acceso a la justicia en mejores condiciones, reutilizando los recursos que en este momento se invierten en arrendamientos para el funcionamiento de las sedes. Terrenos = Alcaldías Municipales. Donación. Edificación = Ministerio Público Q 45,000,000.-

21 FORTALECIMIENTO DE LA FISCALÍA DE DELITOS CONTRA EXTORSIONES
El fenómeno delictivo de las extorsiones que atenta contra la vida, integridad, la seguridad y la economía de las y los guatemaltecos, amerita la expansión de la cobertura de la Fiscalía especializada que investigue, desarticule y persiga penalmente a las estructuras criminales y personas particulares que cometen estos delitos. Se crearán agencias en los departamentos de: Escuintla Sacatepéquez Quiché Alta Verapaz Retalhuleu Petén Santa Rosa Inversión total anual de: Q. 15,241,157

22 FORTALECIMIENTO DE FISCALÍA DE DELITOS CONTRA LA VIDA
Tomando en cuenta la incidencia delictiva, se Fortalecerá 1 agencia y se crearán 2 agencias de la Fiscalía de Delitos contra la Vida en los departamentos más violentos. Los Departamentos a los que se dará cobertura son: Guatemala Petén Jutiapa Inversión total anual de Q 11,623,276

23 CREACIÓN DE UNIDADES LIQUIDADORAS DE LA FISCALÍA LIQUIDADORA
Disminuir aquellos expedientes que no ha tenido alguna salida procesal es uno de los objetivos del Ministerio Público, por lo que se continuará creando unidades de la Fiscalía liquidadora. Izabal Petén Villa Canales Inversión total anual de Q 7,267,784

24 Inversión total anual de
FORTALECIMIENTO DE LA FISCALÍA DE ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL Ante la participación acelerada de los adolescentes en hechos delictivos, es importante fortalecer la fiscalía con más personal que permita atender a las víctimas de algún hecho delictivo. Inversión total anual de Q. 800,000

25 FORTALECIMIENTO DE FISCALÍA DE DELITOS CONTRA LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Como parte de los compromisos nacionales e internacionales, el Estado de Guatemala está obligado a la protección de la niñez y al diseño y ejecución de acciones que garanticen su desarrollo integral. Dentro de tales medidas, deben contemplarse aquellas que aseguren la investigación y la persecución penal de los delitos cometidos en contra de la niñez y su adecuada atención victimológica. El Ministerio Público ampliará la cobertura de la Fiscalía de delitos contra la Niñez y Adolescencia, tomando en cuenta el alto índice delictivo que representan dichas áreas geográficas. Quetzaltenango Alta Verapaz Escuintla Mixco, Guatemala Inversión total anual Q. 18,924,663

26 EXPANSIÓN DE AGENCIAS FISCALES EN HOSPITALES DEL PAÍS
En la primera fase el 28 de enero de 2015 se crearon agencias fiscales en los hospitales San Juan de Dios y Roosevelt, para atender casos de delitos cometidos contra la vida e integridad de las personas, así como víctimas de violencia sexual. Reducción de la victimización secundaria Agilizar la atención a la víctima y las primeras diligencias de investigación Comunicación más estrecha entre Ministerio de Salud, INACIF y MP para atención de los hechos de violación OBJETIVOS: Suchitepéquez Quiché Retalhuleu Jutiapa Izabal Durante el 2018, se implementarán agencias en hospitales en 5 departamentos, representando una inversión total anual de: Q. 5,154,466

27 Inversión total anual de:
CREACIÓN DE LA AGENCIA FISCAL PARA LA INVESTIGACIÓN DE DELITOS CONTRA LA TRATA DE PERSONAS La esclavitud moderna, provocada por el fenómeno de la Trata de Personas afecta gravemente diversos bienes jurídicos que el Estado debe garantizar, por ello es preponderante el esclarecimiento de tales hechos delictivos, la imposición oportuna de las sanciones de quienes resultan responsables de cometerlos, garantizando la adecuada atención a las víctimas. Durante el año 2018 se implementará una agencia fiscal para la investigación y persecución penal de estos delitos en la región occidente del país. Inversión total anual de: Q. 3,019,309

28 FORTALECIMIENTO DE LA DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL
Integración de personal para formar grupos de tres Técnicos en Investigaciones Criminalísticas para la Escena del Crimen. Inversión total anual de Q. 39,976,536

29 Inversión total anual de
FORTALECIMIENTO DE LAS FISCALÍAS MUNICIPALES A TRAVÉS DE LA INTEGRACIÓN DE INVESTIGADORES DE LA DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES CRIMINALÍSTICAS Las diferentes fiscalías municipales se les fortalecerá a través de la integración de investigadores de la dirección de investigaciones criminalísticas lo que permitirá atender las denuncias. Inversión total anual de Q. 17,873,974

30 Inversión total anual de
FORTALECIMIENTO DEL DEPARTAMENTO DE ANÁLISIS CRIMINAL PARA DELITOS INFORMÁTICOS El ataque cibernético se ha convertido en una modalidad para cometer diferentes delitos, para ello se atacará frontalmente los delitos informáticos a través del fortalecimiento del Departamento de análisis criminal. Inversión total anual de Q. 1,233,329

31 FORTALECIMIENTO DE LA FISCALÍA CONTRA LA CORRUPCIÓN
La lucha que se ha emprendido en contra de la impunidad y la corrupción, se deberá continuar desarrollando y fortaleciendo para generar más y mejores capacidades investigativas que promuevan la cultura de legalidad y el imperio de la ley en el marco de la transparencia y la probidad. Se fortalecerá la metodología de investigación especializada y el modelo de gestión. Inversión total anual de Q 16,970,949

32 IMPLEMENTACIÓN DE PROCESOS POR DELITOS MENOS GRAVES EN JUZGADOS DE PAZ
Se contempla la implementarán de procesos por delitos menos graves en los diferentes juzgados de paz existentes en 21 ubicaciones municipales para el 2018, por lo que el Ministerio Público debe fortalecer las fiscalías en dichas sedes. Huehuetenango Suchitepéquez Chimaltenango Coatepeque Retalhuleu San Marcos Malacatán Totonicapán Santa Cruz El Quiché Sololá Alta Verapaz Santa Rosa jalapa Zacapa Izabal Jutiapa El Progreso Baja Verapaz Chiquimula Petén Poptún, Petén Inversión total anual de Q 25,200,000

33 FORTALECIMIENTO DE FISCALÍAS DE DELITOS CONTRA LA MUJER
Agencia Fiscal de la Mujer en Coatepeque, incluyendo MAI y equipo DICRI Agencia Fiscal de la Mujer en Santa Rosa, incluyendo MAI y equipo DICRI Agencia Fiscal de la Mujer en El Progreso, incluyendo MAI y equipo DICRI Fortalecimiento de la Fiscalía de la Mujer en Jutiapa, incluyendo MAI y equipo DICRI Fortalecimiento de la Fiscalía de la Mujer en Jalapa, incluyendo MAI y equipo DICRI Inversión total anual de: Q. 33,752,361

34 FORTALECIMIENTO DE LA FISCALÍA CONTRA EL FEMICIDIO
Derivado del incremento del índice delictivo de femicidio, se fortalecerá la Fiscalía para poder aumentar la respuesta oportuna ante la denuncia. Inversión total anual de Q. 7,062,686

35 Inversión total anual de
CREACIÓN DE LAS AGENCIAS DE LA UNIDAD DE IMPUGNACIONES DEL MINISTERIO PUBLICO Para facilitar el acceso a la justicia se crearán en diferentes municipios agencias de las unidades de impugnaciones del Ministerio Público. Escuintla Santa Rosa Izabal Chiquimula Quiché San Marcos Inversión total anual de Q. 6,764,012

36 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA LA PERSECUCIÓN PENAL
Implementación proyecto de mejora del flujograma de Justicia Criminal en Guatemala Creación de Dirección Ejecutiva adscrita a la Secretaría de Política Criminal Creación de la Unidad de Recolección de Dispositivos Digitales Restauración de edificio de la Fiscalía Distrito de San Marcos Rehabilitación de áreas en Fiscalía de Distrito de Alta Verapaz Inversión total anual de: Q. 30,202,358

37 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNOLÓGICAS DEL MINISTERIO PÚBLICO
Servidores de mediano rendimiento Fiscalías Municipales Licencias Base de Datos, Auditoria y Seguridad Equipo de cómputo para dependencia MP Reestructuración Data Center Edificio Gerona SICOMP Móvil Fortalecimiento de las comunicaciones a nivel nacional (Anual) Fortalecimiento Coordinación del Sistema Informático Inversión total anual de: Q. 20,783,872

38 LOGROS, OBSTÁCULOS Y RESULTADOS ESPERADOS

39 LOGROS 2016 - 2017 CREACIÓN DE LA COORDINADORA NACIONAL
Inversión Q 7,982,630

40 LOGROS 2016 - 2017 ESTRUCTURAS CRIMINALES DESARTICULADAS
Desarticulación de 48 estructuras criminales y 741 personas aprehendidas

41 LOGROS 2016 - 2017 OPERATIVOS CONTRA EXTORSIONES
Guatemala Nuestra Rescatando Guate Unidos contra la extorsión Otros operativos: Clica “Vatos Locos” Estructura Little Sayco Criminal Operación Libertad 1038 Allanamientos 293 condenas

42 LOGROS 2016 - 2017 INCAUTACIONES DE DROGA
Total Avalúo Q3,491 Millones

43 LOGROS 2016 - 2017 RECAUDACIÓN TRIBUTARIA A FAVOR DEL ESTADO
Total Recaudación Q2,066 Millones

44 LOGROS: DINERO Y BIENES EXTINGUIDOS 2016-2017
15.48 MILLONES DE DINERO INCAUTADO 40 BIENES EXTINGUIDOS

45 LOGROS: REDUCCIÓN DE MORA FISCAL 2014-2017
Los expedientes pendientes de resolver se han logrado reducir de 1 Millón 280 mil expedientes a 617,640 lo que representa una reducción del 52% de procesos de Julio 2014 a Abril 2017

46 OBSTACULOS COBERTURA TERRITORIAL Y DENSIDAD POBLACIONAL POR FISCALÍA.
DIFICULTADES LOGÍSTICAS POR DISTANCIAS A RECORRER POR EVIDENCIAS, INVESTIGACIÓN O LITIGIO. PLAZOS DE LA LEY DE COMPRAS Y CONTRATACIONES BAJA DISPONIBILIDAD DE INMUEBLES PARA LA UBICACIÓN DE LAS SEDES FISCALES. POCA OFERTA DE RECURSO HUMANO PARA OCUPAR PLAZAS CON RELACIÓN EN EL AREA PENAL O DISTANTES GEOGRÁFICAMENTE DE LA CAPITAL.

47 RESULTADOS ESPERADOS CONSOLIDAR LA PERSECUCIÓN PENAL ESTRATÉGICA EN EL MINISTERIO PÚBLICO A NIVEL NACIONAL FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL MP ACERCARLE LOS SERVICIOS DE JUSTICIA A LA POBLACION PARA GARANTIZAR EL ACCESO OPORTUNO ATENCIÓN ESPECIALIZADA ATENDIENDO A LA INCIDENCIA DELICTIVA EN LOS DIFERENTES ESPACIOS GEOGRAFICOS CONTINUAR CON LA MEJORA EN LA EFICACIA DE LA GESTION FISCAL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO DE DERECHO

48 DESAFÍOS DEL MINISTERIO PÚBLICO PARA MEJORAR EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA DEL PAÍS
AMPLIACIÓN DE COBERTURA DE FISCALÍAS EN EL PAÍS COMBATIR EL DELITO DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER COMBATIR LOS CASOS DE CORRUPCIÓN EFICIENCIA EN EL COMBATE AL NARCOTRÁFICO PLAN NACIONAL CONTRA LAS EXTORSIONES POLÍTICA CRIMINAL DEMOCRÁTICA DE ESTADO FORTALECER LAS CAPACIDADES DE INVESTIGACIÓN 6

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50 RESUMEN PRESUPUESTO

51 PRESUPUESTO MONTO Aprobado Ejercicio 2017 Q1,842,000,000.
DIFERENCIA PRESUPUESTO APROBADO Y SOLICITADO AÑOS 2017 Y 2018 (en quetzales) PRESUPUESTO MONTO Aprobado Ejercicio 2017 Q1,842,000,000. Solicitado Ejercicio 2018 Q2,617,741,006.- Diferencia Q 775,741,006.-

52 ¡GRACIAS!