Viceministerio de Políticas Agrarias MINAGRI BALANCE DE LA AGRICULTURA FAMILIAR EN EL PERÚ: PERSPECTIVAS AL 2021 Noviembre 27, 2014.

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1 Viceministerio de Políticas Agrarias MINAGRI BALANCE DE LA AGRICULTURA FAMILIAR EN EL PERÚ: PERSPECTIVAS AL 2021 Noviembre 27, 2014

2 Contenido 1.Antecedentes 2.Situación de la Agricultura Familiar en el Perú 3.Perspectivas de la Agricultura Familiar

3 1. Antecedentes

4 Año Internacional de la Agricultura Familiar La Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante Resolución Nº 66/222 (22.12.2011) declaró al 2014 como “Año Internacional de la Agricultura Familiar”. Se reconoce que: “La agricultura familiar y las pequeñas explotaciones agrícolas son una base importante para la producción sostenible de alimentos orientada a lograr la seguridad alimentaria”. “La importante contribución que la agricultura familiar y las pequeñas explotaciones agrícolas pueden suponer para el logro de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza con miras a alcanzar los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio”.

5 La Agricultura Familiar en América Latina y el Caribe La Agricultura Familiar tiene una importancia indiscutible en la región: Agrupa cerca del 81% de las explotaciones agrícolas. Provee, a nivel país, entre 27% y 67% del total de la producción alimentaria. Ocupa entre el 12% y el 67% de la superficie agropecuaria Genera entre el 57% y el 77% del empleo agrícola. Fuente: Michel Leporati, Salomón Salcedo, Byron Jara, Verónica Boero y Mariana Muñoz “La Agricultura Familiar en Cifras” en: “Agricultura Familiar en América Latina y el Caribe: Recomendaciones de Política” (FAO, 2014)

6 La Agricultura Familiar en el Perú Igualmente, la Agricultura Familiar es un segmento que tiene una gran importancia para la Seguridad Alimentaria nacional: Más del 90% de los productores agrarios peruanos son agricultores familiares, ubicándose principalmente en la sierra. Más del 75% de los alimentos frescos de nuestra canasta provienen de la agricultura familiar. Estos productores cultivan el 82% de las tierras dedicadas a leguminosas, 76% en tubérculos, 72% en hortalizas y 63% en frutas. Fuente: FAO “Agricultores Familiares: Alimentar al mundo, cuidar el planeta” (2014

7 Comisión Multisectorial Mediante la Resolución Suprema Nº 121-2014-PCM (04.04.2014), se crea la Comisión Multisectorial de Naturaleza Temporal denominada “Comisión Año Internacional de la Agricultura Familiar 2014” (AIAF), adscrita al Ministerio de Agricultura y Riego. Su propósito es “resaltar el papel central que tiene la agricultura familiar en el logro de la seguridad alimentaria a nivel nacional, regional y local, a desarrollarse con la participación de diversas instituciones del sector público, privado y la sociedad civil”. La Presidencia de la Comisión está a cargo del Viceministro de Políticas Agrarias, mientras que la Secretaría Técnica es ejercida por el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural – AGRO RURAL. Tendrá vigencia hasta el 31 de marzo de 2015.

8 Miembros de la CMAIAF Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), que preside Ministerio del Ambiente Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de Cultura Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social Ministerio de Educación Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Ministerio de la Producción Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Salud Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales REMURPE CONVEAGRO CIP - Proyecto ISSANDES FAO FIDA PMA IICA APEGA REDAR PERÚ CONDESAN ANPE PERÚ Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza

9 Principales Líneas de Trabajo de la CMAIAF Proponer, implementar y fiscalizar el programa de actividades oficiales que se desarrolle en el marco del “Año Internacional de la Agricultura Familiar” Proponer la Estrategia Nacional para la Agricultura Familiar 2014-2021 Promover políticas, normas, programas y proyectos para el desarrollo sostenible de la Agricultura Familiar

10 2. Situación de la Agricultura Familiar en el Perú

11 ¿Qué es Agricultura Familiar? Mano de obra mayoritariamente familiar Unidad conducida por el jefe de familia Tamaño de finca para dar sustento a una familia AGRICULTURA FAMILIAR

12 Importancia de la Agricultura Familiar AGRICULTURA FAMILIAR Proveedor de alimentos para la Seguridad Alimentaria Conservación de los conocimientos ancestrales Generación de empleo agrario Conservación de la biodiversidad Mitigación de la pobreza En América Latina y el Caribe, “el 80% de las explotaciones pertenecen a la agricultura familiar, incluyendo a más de 60 millones de personas, convirtiéndose en la principal fuente de empleo agrícola y rural”. FUENTE: FAO Soporte del desarrollo de la gastronomía nacional Actor principal del Desarrollo Rural Territorial

13 Importancia de la Agricultura Familiar (*) Productores que son personas naturales con menos de 5 hectáreas. ELABORACIÓN: PROPIA FUENTE: INEI - IV CENAGRO IMPORTANCIA DE LA PEQUEÑA AGRICULTURA (*) Como una aproximación a la importancia de la agricultura familiar, se puede mencionar que la mayor parte de estos productores se ubican en el segmento de personas naturales que operan en pequeñas propiedades (menores a 5 hectáreas), las que representan el 79% del total nacional de unidades agrarias. Se estima que la agricultura familiar representa el 56% de la producción agraria nacional y el 80% de los alimentos consumidos en el país.

14 Importancia de la Agricultura Familiar Los agricultores familiares explican un alto porcentaje de la oferta de alimentos con importante presencia en la canasta familiar. (*) Productores con menos de 5 hectáreas. ELABORACIÓN: PROPIA FUENTE: INEI - IV CENAGRO IMPORTANCIA DE LA AGRICULTURA FAMILIAR (*) EN LA OFERTA NACIONAL DE ALIMENTOS

15 Problemas Estructurales del Agro Peruano y la Agricultura Familiar: Pobreza Rural FUENTE: INEI  La pobreza rural ha pasado de 83% en el 2004 a 48% en el 2013.  La pobreza extrema rural igualmente se reduce de 42% a 16% en el mismo período.  Sin embargo, subsisten grandes diferencias en la incidencia de la pobreza por región natural.  Aproximadamente 3.6 millones de personas en el ámbito rural siguen viviendo en condiciones de pobreza. PERÚ: ESTIMACIÓN DE POBREZA RURAL SEGÚN DOMINIOS 2013 (porcentaje de la población total) DominioPobreza Total Pobreza Extrema Costa Rural 29.0 5.9 Sierra Rural 52.9 19.0 Selva Rural 42.6 12.1

16 Problemas Estructurales del Agro Peruano y la Agricultura Familiar: Brecha en Riego FUENTE: INEI – IV CENAGRO  36% de la superficie agrícola cuenta con riego; mientras el 64% restante está en secano (lluvias).  En la costa, el 87% cuenta con riego; mientras que en sierra solamente el 30%.  De la superficie agrícola bajo riego y con cultivos, predomina el riego por gravedad (el menos tecnificado) con 88%. Superficie Agrícola según riego y secano - 2012 Tipos de sistema de riego para los que no utilizan secano - 2012 Superficie Agrícola según riego y secano según regiones naturales - 2012

17 Problemas Estructurales del Agro Peruano y la Agricultura Familiar: Brecha en Semillas FUENTE: INEI – IV CENAGRO Uso de semilla certificada por región natural (2012) Uso de semilla certificada (2012)  Solo el 12% de los productores agrarios utilizan semillas certificadas.  En términos regionales, son las regiones naturales de sierra y selva donde mayor brecha existe en el empleo de semilla de calidad. El 94.3% de productores de la sierra no utilizan semillas certificadas y en la costa es el 89.3% los que no la utilizan.

18 Problemas Estructurales del Agro Peruano y la Agricultura Familiar: Brecha en Innovación FUENTE: INEI – IV CENAGRO  Únicamente el 10% de los productores agropecuarios recibieron asistencia técnica, asesoría empresarial o capacitación.

19 Problemas Estructurales del Agro Peruano y la Agricultura Familiar: Brecha en Financiamiento FUENTE: INEI – IV CENAGRO  1 de cada 10 productores solicitó crédito en 2012.  De los que solicitaron, aproximadamente 10% no recibió el crédito.  El 74% de solicitudes de crédito no se atienden por falta de garantías. Productores que solicitaron y no obtuvieron crédito 1/ Otro: Crédito en trámite, por edad, por préstamos a asociaciones, por no tener antecedentes crediticios y no especificado Número de créditos otorgados - 2012 Si solicitaron el crédito 9% No solicitaron el crédito 91%

20 Promoción de la Agricultura Familiar: Una responsabilidad compartida REPRESAS INSUMOS Y SEMILLAS INNOVACIÓN REFORESTACIÓN MICRORESERVORIOS CANALES CONSERVACIÓN DE SUELOS ASISTENCIA TÉCNICA EXTENSIÓN FINANCIAMIENTO ASOCIATIVIDAD PLANES DE NEGOCIOS AGROINDUSTRIA ARTESANAL ELECTRICIDAD CAMINOS SANEAMIENTOAGROINDUSTRIA MANEJO DE PRADERAS

21 La Agricultura Familiar en las intervenciones del Gobierno Nacional Nota.- Las Acciones Transversales consideran intervenciones que también benefician a agricultores familiares. (*) PIM al 23.09.2014. (**) Sólo se consideran los componentes del programa presupuestal que atienden mayoritariamente a los agricultores familiares. ELABORACIÓN: PROPIA FUENTE: MEF SECTOR AGRICULTURA Y RIEGO DEL GOBIERNO NACIONAL: PRESUPUESTO FOCALIZADO EN LA AGRICULTURA FAMILIAR 2014 (*) Acción/ProyectoMonto (S/.)(%) Infraestructura de riego y gestión de recursos hídricos 1,000.3 68.0 Articulación al mercado 130.2 8.8 Reducción de vulnerabilidad 164.6 11.2 Sanidad 100.3 6.8 Otros 76.4 5.2 Agricultura Familiar 1,471.7 100.0

22 Agricultura Familiar: Importancia de la Articulación Intergubernamental La Función Agropecuaria corresponde a las acciones desarrolladas para el fortalecimiento y desarrollo sostenible del Sector Agrario. Para el ejercicio 2014 se le han asignado S/. 4,626 millones, que se distribuyen en los tres niveles de gobierno: nacional (47%), regional (30%) y local (23%). Una política sobre Agricultura Familiar requiere un trabajo articulado entre estos tres niveles. FUNCIÓN AGROPECUARIA: PRESUPUESTO 2014 (*) (*) PIM al 31.08.2014. FUENTE: MEF

23 Agricultura Familiar: Importancia de la Articulación Intersectorial Aparte de las intervenciones que desarrolla directamente el Sector Agricultura, también resultan decisivas las que ejecutan otros sectores. Las actividades y proyectos ejecutados por estos sectores contribuyen a mejorar las condiciones productivas de las zonas beneficiadas, por lo que debe buscarse la complementariedad con las acciones del Sector Agricultura. PRESUPUESTO PÚBLICO NO AGRARIO DEL GOBIERNO NACIONAL 2014 (*) PIM al 03.11.2014. ELABORACIÓN: PROPIA FUENTE: MEF

24 3. Perspectivas de la Agricultura Familiar

25 Perspectivas de la Agricultura Familiar La Agricultura Familiar representa una oportunidad para impulsar las economías locales, especialmente cuando se combina con políticas específicas destinadas a la protección social y el bienestar de las comunidades. Los agricultores familiares tienen sólidos vínculos económicos con el sector rural, contribuyen en gran medida a la generación de empleo.

26 El Sector Agricultura y Riego ya viene destinando dos tercios de su presupuesto a intervenciones focalizadas en la Agricultura Familiar, tales como MI RIEGO, PROVRAEM, PROQUINUA, Buena Siembra, AGRORURAL, entre otros. Sin embargo, es necesario mejorar la articulación con los otros sectores y los niveles subnacionales, así como con el sector privado y la sociedad civil, ya que el desarrollo de la Agricultura Familiar es una responsabilidad compartida. Perspectivas de la Agricultura Familiar

27 El desarrollo de proyectos para potenciar la agricultura familiar no deberá medirse sólo por criterios de rentabilidad mercantil, sino también por aquellos de rentabilidad social. La evaluación de los proyectos (y de las intervenciones en general) deberá considerar los efectos sobre los ingresos de los productores, ya sean directos o indirectos y de corto o largo plazo. Perspectivas de la Agricultura Familiar

28 Los factores determinantes para el desarrollo de la AF son: Adecuación de las intervenciones a las condiciones agroecológicas, las características territoriales y el entorno sociocultural Acceso a tierra y agua Acceso a tecnología e insumos Acceso a mercados Acceso a crédito Creación de oportunidades para los jóvenes y las mujeres Mitigación y adaptación al cambio climático Perspectivas de la Agricultura Familiar

29 Perspectivas de la Agricultura Familiar: Lineamientos de la Comunidad Andina (*) (*) Aprobados en la IV Reunión del Consejo de Ministros de Agricultura de la Comunidad Andina (junio 2013). LINEAMIENTOS PARA LA AGRICULTURA FAMILIAR INCLUSIÓN SOCIAL Y SEGURIDAD ALIMENTARIA MAYOR INVERSIÓN PARA LA DOTACIÓN DE BIENES PÚBLICOS FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO MANEJO SOSTENIBLE DE RR.NN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO INTEGRACIÓN DE LOS MERCADOS FORTALECIMIENTO DE CAPITAL SOCIAL ACOMPAÑAMIENTO INTEGRAL CON ENFOQUE TERRITORIAL ACCESO A FACTORES DE PRODUCCIÓN

30 Viceministerio de Políticas Agrarias MINAGRI MUCHAS GRACIAS