La pobreza El concepto de pobreza es esencialmente polisémico.

Presentación del tema: "La pobreza El concepto de pobreza es esencialmente polisémico."— Transcripción de la presentación:

1 La pobreza El concepto de pobreza es esencialmente polisémico.
Podemos encontrar una gran variedad de definiciones acerca de lo que significa la pobreza. Una vez que definimos la pobreza sobreviene el problema de cómo medirla Esto implica identificar a las personas pobres y agregar el bienestar de esos individuos en una medida de pobreza

2 La pobreza Según las Naciones Unidad la pobreza se define como la incapacidad de las personas de vivir una vida tolerable Eso implica: Llevar una vida larga y saludable Tener educación y disfrutar de un nivel de vida decente Gozar de libertad política y accede a una serie de derechos inherentes a los individuos

3 La pobreza Tener acceso a un trabajo digno y bien remunerado
Participar en la vida comunitaria Todas esas cualidades componen lo que habitualmente definimos como condiciones de vida

4 La pobreza Las dificultades para medir o cuantificar esos aspectos han restringido el estudio de la pobreza hacia los aspectos más fácilmente cuantificables –generalmente los materiales- que se relacionan con los que se denomina nivel de vida

5 La pobreza Una revisión no exhaustiva de las definiciones sobre pobreza permite identificar diversas formas posibles de interpretar ese fenómeno Necesidad Estándar de vida Insuficiencia de recursos Carencia de seguridad básica Privación múltiple

6 La pobreza Exclusión Desigualdad Dependencia Padecimiento inaceptable
Los conceptos más utilizados han girado en torno a los conceptos de necesidad, estándar de vida o insuficiencia de recursos, aspectos de los cuales pueden obtenerse medidas relativamente aceptables.

7 La pobreza Puede decirse, por ejemplo, cuando una necesidad está realmente satisfecha o puede cuantificarse el consumo de bienes o los niveles de ingreso de un individuo o un hogar. La necesidad refiere la carencia de bienes y servicios materiales requeridos para vivir y funcionar como miembro de una sociedad

8 La pobreza Sin embargo, las necesidades son variables entre grupos sociales, por ello se trata de un concepto cargado de una fuerte subjetividad El concepto de estándar de vida es más abarcativo e incluye no solamente las privaciones de ciertos elementos necesarios para la vida cotidiana, sino que también refiere el hecho de vivir con más o con menos que otras personas.

9 La pobreza Puede ser interpretada también como insuficiencia de recursos. Con este concepto se indica que la satisfacción de las necesidades no basta para que una persona deje de ser pobre, pues esa satisfacción puede no haber sido procurada por medio de recursos propios.

10 La pobreza Es a partir de este tipo de conceptualizaciones que surgen los diferentes métodos para medir o cuantificar la pobreza. El número de pobres que registremos dependerá estrechamente del marco conceptual y del método utilizado

11 La pobreza Existen dos enfoques principales para identificar a los pobres El enfoque directo sostiene que una persona es pobre cuando no puede satisfacer una o varias necesidades básicas El enfoque indirecto clasifica como pobres a aquellas personas que no cuentan con recursos suficientes para satisfacer sus necesidades básicas

12 La pobreza El enfoque directo se ha asociado con el método de las necesidades básicas insatisfechas (NBI), y más recientemente con el índice de desarrollo humano (IDH) y su derivado el índice de pobreza humana (IPH) El enfoque indirecto casi de manera excluyente se ha asociado con el método de la línea de pobreza (LP).

13 La pobreza Estos métodos responden a enfoques conceptuales diferentes, por lo que en realidad no constituyen formas alternativas de medir la misma cosa, sino que representan dos concepciones diferentes de la pobreza. Tanto las NBI como el IDH se basan en la noción de capacidad para satisfacer necesidades consideradas esenciales, mientras que la LP se sustenta en el consumo real con relación a determinadas convenciones sobre necesidades mínimas.

14 La pobreza El método de las necesidades básicas insatisfechas
Según este método son pobres aquellos hogares que no logran satisfacer una o varias necesidades previamente establecidas. Para tratar de eliminar la subjetividad, esas necesidades se fijan de acuerdo con cinco criterios.

15 La pobreza NBI Una vez que se han seleccionado los indicadores es preciso establecer un umbral de privación que defina la situación de carencia crítica A partir de allí se dice que un hogar (y todos los miembros que viven en él) es pobre cuando no satisface el umbral mínimo de las dimensiones anteriormente reseñadas

16 La pobreza NBI En la Argentina las NBI consideran cinco dimensiones:
Hacinamiento: hogares que tienen más de tres personas por cuarto Vivienda: hogares en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria u otro tipo) Condiciones sanitarias: hogares que no tienen ningún tipo de retrete

17 La pobreza NBI 4. Asistencia escolar: hogares que tuvieran algún niño en edad escolar (6 a 12 años) que no asistiera a la escuela. 5. Capacidad de subsistencia: hogares que tuvieran cuatro o más personas por miembro ocupado y, además, cuyo jefe no haya completado tercer grado de escolaridad primaria.

18 La pobreza NBI Es suficiente la carencia en alguna de ellas para que el hogar sea considerado pobre (por ejemplo, el hecho de que un hogar no tenga retrete, pero si satisfaga las otras dimensiones es considerado pobre.

19 La pobreza Línea de pobreza
Existen varios enfoques para definir la línea de pobreza: a) absoluto: define una norma o patrón mínimo de vida en cuanto a nutrición, vivienda, salud, vestuario y otras necesidades consideradas básicas. El ingreso necesario para sustentar ese patrón mínimo de vida constituye la línea de pobreza

20 La pobreza Línea de pobreza
b) relativo: fija la línea de pobreza en relación a los ingresos medios de un país o un área geográfica determinada. La línea de pobreza se define así según parámetros estadísticos de acuerdo con los cuales un individuo es más o menos pobre en relación con cuanto tengan los demás

21 La pobreza Línea de pobreza
La línea de pobreza obtenida según el enfoque absoluto se integra mediante el costo necesario para cubrir los requerimientos calóricos de un individuo promedio (calorías transformadas en el costo de una canasta básica de alimentos que cubren esos requerimientos calóricos), lo cual define la línea de indigencia

22 La pobreza Línea de pobreza
A los requerimientos calóricos se agrega el costo de una serie de bienes y servicios básicos para la existencia (vivienda, vestuario, educación, transporte, etc.) o la proporción observada de gasto de esos bienes dentro de los hogares. Este es el método que se utiliza en la mayoría de los países de América Latina

23 La pobreza Método integrado de medición de la pobreza
Mientras que según las NBI el bienestar se relaciona con el consumo efectivamente realizado (o la pobreza estructural), de acuerdo con la LP lo hace con la posibilidad de realizar consumo (o pobreza coyuntural). El método integrado de medición de la pobreza combina ambos métodos, definiendo cuatro grupos

24 La pobreza Método integrado de medición de la pobreza
Pobres por ingreso y con NBI (pobreza crónica) Pobres por ingreso sin NBI (pobreza reciente o coyuntural) No pobres por ingreso con NBI (pobreza inercial) No pobres por ingreso y sin NBI (hogares en condiciones de integración social)

25 La pobreza Método integrado de medición de la pobreza
A partir del censo de 2001, la Argentina incorpora un indicador de pobreza que incluye las vertientes coyuntural y estructural. Es el denominado Índice de Privación Material de los Hogares (IPMH) Se obtiene a partir de la combinación de dos índices relacionados con las privaciones estructurales y coyunturales de los hogares

26 La pobreza Método integrado de medición de la pobreza
Condición Habitacional (CONDHAB) Mide las condiciones habitacionales del hogar. Dado que la vivienda es un bien cuyo disfrute depende usualmente de la acumulación exitosa y sostenida, permite inferir la situación patrimonial de los hogares Se elabora a partir de las características de los materiales constructivos y de la infraestructura sanitaria que componen la vivienda

27 CONDHAB El CONDHAB evalúa - material del techo
- presencia de cielorraso - material de los pisos - presencia de inodoro con descarga de agua.

28 La pobreza Método integrado de medición de la pobreza (IPMH)
b. Capacidad Económica de los Hogares (CAPECO) Mide la dimensión de recursos corrientes, pues trata de dar cuenta de la capacidad económica de los hogares Se concibe como una aproximación al nivel de ingresos de un hogar y se construye a partir de la relación entre los años de educación formal aprobados por los perceptores de ingresos y la cantidad total de miembros del hogar

29 La pobreza Método integrado de medición de la pobreza (IPMH)
De esta manera se pueden distinguir cuatro tipo de hogares Hogares sin privación Hogares con privación de recursos corrientes Hogares con privación de recursos patrimoniales Hogares con privación convergente

30 Recursos Patrimoniales
Índice de Privación Material de los Hogares Construcción del IPMH. Suficiente PRIVACION SÓLO DE RECURSOS CORRIENTES SIN PRIVACIÓN Insuficiente PRIVACIÓN CONVERGENTE (Insuficiencia patrimonial y de recursos corrientes) PRIVACIÓN SÓLO PATRIMONIAL Recursos Patrimoniales Recursos Corrientes Fuente: Alicia Gómez, Silvia Mario, Fernanda Olmos, AEPA. 2003

31 La pobreza Método integrado de medición de la pobreza (IPMH)
A partir de esta desagregación, se pueden establecer relaciones. Las dos relaciones más importantes son la incidencia y la intensidad La incidencia relaciona la cantidad de hogares con algún tipo de privación con respecto al total de hogares La intensidad relaciona la cantidad de hogares con privación convergente sobre el total de hogares con algún tipo de privación

32 La pobreza El índice de Desarrollo Humano
Diseñado originalmente por las Naciones Unidas como una alternativa al PBI per cápita, no constituye en si un instrumento para medir la pobreza, pero si representa una forma de evaluar el bienestar. Es un método directo (integra la familia de indicadores del tipo NBI, es decir, considera necesidades efectivamente cubiertas o no)

33 La pobreza El índice de Desarrollo Humano
El IDH ha servido también como base para construir el Índice de pobreza humana (IPH) El IDH constituye una medida sinóptica del desarrollo humano. Mide el progreso medio de un país en tres aspectos

34 La pobreza El índice de Desarrollo Humano
Disfrutar de una vida larga y saludable, lo que se mide a través de la esperanza de vida al nacer Disponer de educación, lo que se mide a través de la tasa de alfabetización de adultos (con una ponderación de dos tercios) y la tasa bruta combinada de matriculación primaria, secundaria y terciaria

35 La pobreza El índice de Desarrollo Humano
3. Tener un nivel de vida digno, lo que se mide a través del PIB per cápita El Índice de Pobreza Humana es una derivación del IDH Debido a las diferencias que existen entre los países en desarrollo y los desarrollados, se desglosa en un IPH1 para los primeros y un IPH2 para los segundos

36 Calidad de vida Mientras que la pobreza se mide con respecto a un piso, la calidad de vida se establece con respecto a un techo Se define como una medida de logro respecto de un nivel establecido como óptimo teniendo en cuenta dimensiones socioeconómicas y ambientales dependientes de la escala de valores prevaleciente en la sociedad y que varían en función de las expectativas del progreso histórico

37 Calidad de vida El Índice de Calidad de Vida se construye a partir de una serie de dimensiones que tienen diferente ponderación Esas dimensiones son: - Educación Salud Vivienda Riesgos ambientales Atracción del paisaje