La pobreza en chile.

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1 La pobreza en chile

2 Conventillo de Valparaíso, hacia 1900

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4 Conventillo de lavanderas, hacia 1900

5 Desde principios del siglo XIX, el concepto de cuestión social apareció en Europa para señalar las consecuencias laborales, sociales e ideológicas producidas por la Revolución Industrial. En nuestro país, el término cuestión social fue utilizado por primera vez por Augusto Orrego Luco. Rápidamente fue asociado a los diversos problemas sociales que afectaron al mundo popular, como el analfabetismo; la prostitución; el alcoholismo; el hacinamiento; la promiscuidad; las enfermedades; las huelgas; la inflación; la actividad sindical; la lucha de clases; los trabajadores y la proletarización.

6 Tanto en el ámbito del consumo como de la producción, los trabajadores urbanos y mineros vivieron condicionados por bajos salarios; extensas jornadas de trabajo; inseguridad laboral y económica; viviendas insalubres; sin posibilidad de ahorro; con escaso acceso a servicios básicos tales como la luz eléctrica, el agua potable, la salud y la educación; sin protección jurídica de ningún tipo en materia laboral; presa fácil para los abusos de distinta índole que cometían con ellos sus patrones, como el pago de salarios con fichas y vales.

7 Grupo de obreros dirigiéndose a la Escuela Santa María, 1907
Dicha situación se vivió con bastante angustia sobre todo en la zona salitrera, donde el contraste pareció agudizarse por la cantidad de riquezas que representó para el país y el Estado la explotación de este importante mineral.

8 Historia de Chile en Comic – Episodio 54

9 Concentración de obreros en la plaza Montt de Iquique, 21 de diciembre de 1907

10 Concentración de obreros, hacia 1900
Entre 1902 y 1908, hubo alrededor de doscientas huelgas y la falta de respuestas positivas por parte de las autoridades, provocó una escalada de movilizaciones sociales. La huelga portuaria de Valparaíso, en 1903, la huelga de la carne, en Santiago, el año 1905, y la masacre de la escuela Santa María de Iquique, en 1907, son ejemplos de las primeras gestas reivindicativas del movimiento social chileno. En ellas hubo participación no sólo de obreros y artesanos, sino también de sus mujeres e hijos. Sin embargo, la masacre producida en Iquique frenó esta ola de huelgas.

11 El Gobierno y el Congreso durante la república parlamentaria fueron incapaces de brindar una solución efectiva a la cuestión social. El tratamiento policial que comúnmente aplicó el Estado frente a la irrupción de los problemas sociales, ratificó su voluntad de no modificar sustancialmente el régimen económico ni menos las relaciones industriales entre obreros y patrones.

12 Muertos de la huelga marítima de 1903

13 Primero de Mayo : Día del Trabajo, en la Alameda, Santiago, 1908

14 “A vosotros, trabajadores, héroes anónimos de las luchas por el pan, se deben todo lo que son los países civilizados del orbe entero. En cada uno de estos inmensos progresos obtenidos, vosotros habéis ido dejando gotas de sudor y de sangre, porque todo es hijo de tu esfuerzo prepotente, de tu músculo acerado, de tu aliento inagotable, que hace fecundar la tierra en magníficas producciones. Que hacen levantar mágicamente palacios y castillos, puentes y edificios gigantescos; que construye interminables ferrocarriles que cruzan las naciones de un confín a otro, que ha dominado el mar. Vosotros los que trabajáis, los que producís, tenéis mayor parte que nadie en este magnífico concierto presente.” Diario La Federación Obrera, nº 24, 1 de mayo, 1912.

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16 Las masacres obreras Desde fines del siglo XIX encontramos varios hechos de sangre que se convirtieron en emblemas para los trabajadores: •La Huelga General de 1890. •Huelga de obreros marítimos de Valparaíso en 1903 •Huelga para oponerse al impuesto a la carne en Santiago el año 1905 •Conflicto laboral en Antofagasta en 1906. •Matanza de la Escuela Santa María, en Iquique en 1907. •1918 en Puerto Natales. •1921 en la oficina salitrera de San Gregorio. •En 1925 oficina salitrera de la Coruña. LEGISLACION LABORAL ( ) LEYES ANTERIORES A LA LEGISLACION DEL TRABAJO DE 1924 • LEY SOBRE SILLAS (1915) • LEY DE ACCIDENTES DEL TRABAJO (1916) • LEY SOBRE DESCANSO DOMINICAL (1917) • LEYES SOBRE MADRES OBRERAS (1917) • LEY SOBRE HIGIENE Y SALUBRIDAD (1919) LEGISLACION DEL TRABAJO (1924) • CODIGO DEL TRABAJO (1931)

17 Acciones emprendidas por los gobiernos hacia los más pobres
Programas de empleos públicos Montepíos Financiamiento de ollas comunes

18 Programa de Promoción Popular de Eduardo Frei Montalva
Censo 1960 Población urbana 65% Ampliamente precarizada Altos índices de pobreza Limitado acceso a los servicios básicos

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21 1975 Odeplan “Mapas de la Extrema pobreza”
Los pobres se constituyen en un grupo definido caracterizado por sexo, edad, localización geográfica, actividad productiva, nivel educacional. Los pobres son quienes viven con una insuficiencia de ingresos respecto del costo de la canasta de necesidades básicas

22 Asignación Familiar Subsidio Único Familiar (SUF), está destinado a personas de escasos recursos que no pueden acceder al beneficio de asignación familiar o maternal, porque no son trabajadores afiliados a un sistema previsional Pensiones Asistenciales (PASIS) para personas mayores de 65 años, inválidos e incapacitados mentales.

23 Ficha CAS (Comités de Asistencia Social)
 A través de la información recogida era posible clasificar a los hogares en 5 niveles o índices de pobreza, siendo los tres primeros los que reflejaban las situaciones más severas.

24 Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN)
Monitorear el porcentaje del gasto social que beneficia a los grupos más pobres de la población

25 Eduardo Frei Montalva 1964-1970
Ampliación de la educación primaria de seis a ocho años y disminución de la secundaria de seis a cuatro años Promulgación ley de guarderías Infantiles Permite aumento en nro de estudiantes, crece cantidad de nro de profesores,. se construyen nuevos establecimientos y se duplica el programa de asistencia para alumnos de escasos recursos

26 Sindicato único de trabajadores de la Educación
Democratización de la Educación Sindicato único de trabajadores de la Educación Autoridad administrativa y técnica a los consejos de profesores En cada establecimiento formación de consejos de comunidad escolar Sueldo único para maestros, máx. de 36 hrs. de trabajo. Elección de los jefes de los establecimientos por parte de los involucrados.

27 Principales Cambios en la educación
Municipalización de la enseñanza en Chile. Subsidio o subvención por alumno. Liberalización del mercado laboral de los profesores. Un sistema nacional de evaluación. Reestructuración de la Educación Superior. La Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza de 1990.

28 La Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza de 1990
Tuvo por objeto fijar los requisitos mínimos que deberán cumplir los niveles de enseñanza básica y enseñanza media, regular el deber del Estado de velar por su cumplimiento, y normar el proceso de reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de todo nivel. Fue publicada en el Diario Oficial de Chile del 10 de marzo de 1990.

29 Se genera una brecha Social, que separa a ricos y pobres.

30 Reducción de la pobreza
La Pobreza es una de las deudas sociales más importantes que recibieron los gobiernos de la Concertación Según un estudio de la UC hacia fines de la dictadura militar habían en Chile 5 millones de pobres

31 Ministerio de Vivienda
Entre 1990 y 1999 alcanzaría a viviendas con financiamiento fiscal 55% población más pobre 45% subsidio habitacional

32 Ministerio de Educación
Subir el piso a las escuelas mas vulnerables P- 900 Mece Rural, básica y Media Proyecto Enlace

33 Fondo de solidaridad (FOSIS)
Financiar actividades de promoción y desarrollo social en los sectores mas pobres Se licita a través de concursos públicos

34 Chile Barrios Su objetivo es mejorar las condiciones de vida de los pobladores urbanos que viven en campamentos y loteos irregulares Incorpora políticas de habilitación laboral y social

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38 Programa Chile Solidario
Las familias participantes tienen acceso preferencial a un vasto número de programas sociales Cobertura garantizada en subsidios estatales (subsidio único familiar, pensión asistencial, subsidio de agua potable)

39 2005 plan Auge 01. Enfermedad renal crónica etapa 4 y 5
28. Cáncer de próstata en personas de 15 años y más 55. Gran quemado 02. Cardiopatías congénitas operables en menores de 15 años 29. Vicios de refracción en personas de 65 años y más 56. Hipoacusia bilateral en personas de 65 años y más que requieren uso de audífono 30. Estrabismo en personas menores de 9 años 03. Cáncer cérvico-uterino 31. Retinopatía diabética 57. Retinopatía del prematuro 04. Alivio del dolor y cuidados paliativos por cáncer avanzado 32. Desprendimiento de retina regmatógeno no traumático 58. Displasia broncopulmonar del prematuro 59. Hipoacusia neurosensorial bilateral del prematuro 05. Infarto agudo del miocardio 33. Hemofilia 60. Epilepsia no refractaria en personas de 15 años y más 06. Diabetes Mellitus tipo I 34. Depresión en personas de 15 años y más 07. Diabetes Mellitus tipo II 35. Tratamiento de la hiperplasia benigna de la próstata en personas sintomáticas 61. Asma bronquial en personas de 15 años y más 08. Cáncer de mama en personas de 15 años y más 62. Enfermedad de parkinson 09. Disrafias espinales 36. Órtesis (o ayudas técnicas) para personas de 65 años y más 63. Artritis idiopática juvenil 10. Tratamiento quirúrgico de escoliosis en personas menores de 25 años 64. Prevención secundaria enfermedad renal crónica terminal 37. Accidente cerebrovascular isquémico en personas de 15 años y más 11. Tratamiento quirúrgico de cataratas 65. Displasia luxante de caderas 12. Endoprótesis total de cadera en personas de 65 años y más con artrosis de cadera con limitación funcional severa 38. Enfermedad pulmonar obstructiva crónica de tratamiento ambulatorio 66. Salud oral integral de la embarazada 67. Esclerosis múltiple remitente recurrente 39. Asma bronquial moderada y grave en menores de 15 años 68. Hepatitis crónica por virus hepatitis B 13. Fisura Labiopalatina 69. Hepatitis C 14. Cáncer en personas menores de 15 años 40. Síndrome de dificultad respiratoria en el recién nacido 70. Cáncer colorectal en personas de 15 años y más 15. Esquizofrenia 41. Tratamiento médico en personas de 55 años y más con artrosis de cadera y/o rodilla, leve o moderada 71. Cáncer de ovario epitelial 16. Cáncer de testículo en personas de 15 años y más 72. Cáncer vesical en personas de 15 años y más 17. Linfomas en personas de 15 años y más 42. Hemorragia subaracnoidea secundaria a ruptura de aneurismas cerebrales 73. Osteosarcoma en personas de 15 años y más 18. Síndrome de la inmunodeficiencia adquirida VIH/SIDA 74. Tratamiento quirúrgico de lesiones crónicas de la válvula aórtica en personas de 15 años y más 43. Tumores primarios del sistema nervioso central en personas de 15 años y más 19. Infección respiratoria aguda (IRA) de manejo ambulatorio en personas menores de 5 años 75. Trastorno bipolar en personas de 15 años y más 44. Tratamiento quirúrgico de hernia del núcleo pulposo lumbar 76. Hipotiroidismo en personas de 15 años y más 20. Neumonia adquirida en la comunidad de manejo ambulatorio en personas de 65 años y más 77. Tratamiento de hipoacusia moderada en menores de 2 años 45. Leucemia en personas de 15 años y más 21. Hipertensión arterial primaria o esencial en personas de 15 años y más 46. Urgencia odontológica ambulatoria 78. Lupus eritematoso sistémico 22. Epilepsia no refractaria en personas desde 1 año y menores de 15 años 47. Salud oral integral del adulto de 60 años 79. Tratamiento quirúrgico de lesiones crónicas de las válvulas mitral y tricuspide en personas de 15 años y más 48. Politraumatizado grave 23. Salud oral integral para niños y niñas de 6 años 49. Traumatismo cráneo encefálico moderado o grave 50. Trauma ocular grave 80. Tratamiento de erradicación del helicobacter pylori 24. Prevención de parto prematuro 25. Trastornos de generación del impulso y conducción en personas de 15 años y más, que requieren marcapaso 51. Fibrosis quística 52. Artritis reumatoidea 53. Consumo perjudicial o dependencia de riesgo bajo a moderado de alcohol y drogas en personas menores de 20 años 26. Colecistectomía preventiva del cáncer de vesícula en personas de 35 a 49 años 27. Cáncer gástrico 54. Analgesia del parto

40 Pensiones solidarias Permite a quienes no tienen derecho a una pensión en algún régimen previsional acceder a un monto de  pesos

41 Chile Crece Contigo Su objetivo principal es acompañar y hacer un seguimiento personalizado a la trayectoria de desarrollo de los niños y niñas, desde el primer control de gestación hasta su ingreso al sistema escolar en el primer nivel de transición o pre kinder (alrededor de los 4 o 5 años de edad). En el entendido que el desarrollo infantil es multidimensional y, por tanto, simultáneamente influyen aspectos biológicos, físicos, psíquicos y sociales del niño/a, es que Chile Crece Contigo consiste en la articulación intersectorial de iniciativas, prestaciones y programas orientados a la infancia, de manera de generar una red de apoyo para el adecuado desarrollo de los niños y niñas hasta los 4 o 5 años de edad (primera infancia). De esta manera, a un mismo niño o niña se le estará brindando apoyo simultáneo en las distintas áreas que se conjugan en su desarrollo: salud, educación preescolar, condiciones familiares, condiciones de su barrio y comunidad, entre otros. Esto es lo que se llama integralidad de la protección social.

42 Ficha de Protección Social
Años de escolaridad Experiencia laboral Afiliación laboral Variables del entorno Necesidades del hogar considerando n° de personas, sexo y edad, condición física y mental de los miembros del hogar

43 ¿Por qué la ficha de Protección social ya no habla de pobreza sino de vulnerabilidad?