Tendiendo puentes: Integración regional en América Latina y Caribe

Presentación del tema: "Tendiendo puentes: Integración regional en América Latina y Caribe"— Transcripción de la presentación:

1 Tendiendo puentes: Integración regional en América Latina y Caribe
Antoni Estevadeordal Gerente, Sector de Integración y Comercio III Asamblea y Jornada de Reflexión – CICP São Paulo – Brasil 1 y 2 de Octubre

2 La “Gran Recesión” comercial ha entrado en una fase de estabilización…
VALOR DEL COMERCIO MUNDIAL DE BIENES IMPORTACIONES DE PD COMERCIO MUNDIAL IMPORTACIONES DE PED

3 …ayudando a la recuperación de las exportaciones de la región
TENDENCIA DE LAS EXPORTACIONES DE AMÉRICA LATINA (Promedio móvil trimestral de la tasa de variación anual)

4 Sin embargo, el futuro “comercial” permanece incierto…
Reacción contra la globalización en países desarrollados y nuevos “drivers”:  BREXIT / TPP / China-OBOR / etc. Ambiente de comercial incierto con varios escenarios posibles:  ¿Se retoma la marcha hacia los mega-TLC?  ¿Va China a liderar un nuevo regionalismo?  ¿Escalada global de fricciones comerciales? Cualquier que sea el escenario:  ALC ganara con un mercado regional más integrado

5 …y requiere una nueva arquitectura comercial en ALC
Source: IDB (2017) IntradeBID

6 …y requiere una nueva arquitectura comercial en ALC
Source: IDB (2017) IntradeBID

7 …y requiere una nueva arquitectura comercial en ALC
Source: IDB (2017) IntradeBID

8 ALC es la 4ª economía y el 4º bloque comercial del mundo
Porcentaje del PIB mundial Porcentaje del comercio mundial 2015 Japón 4%

9 La integración en ALC esta caracterizada por la proliferación y fragmentación de Acs...
Comunidad Andina Mercado Común Centroamericano (MCCA) CARICOM MERCOSUR Alianza del Pacífico México– Chile México– Bolivia MERCOSUR – Bolivia MERCOSUR – Chile México – Uruguay MERCOSUR – Perú MERCOSUR – COL – ECU – VEN CARICOM – Costa Rica México – SICA Colombia – Triángulo del Norte …. Existen 33 acuerdos diferentes entre los 26 miembros regionales del BID

10 …con más liberalización comercial de lo que habitualmente se cree...
Cronograma de desgravaciones arancelarias en ALC (% de liberación del comercio dentro de los acuerdos, basado en la estructura de comercio de 2014)

11 …pero con dos obstáculos principales para lograr una mayor integración
Faltan enlaces críticos Demasiadas Reglas de Origen (RdO) 47 grupos de RdO específicas de productos en 33 APCs   Costos de Cumplimiento Estimaciones entre 2% al 15% del equivalente ad valorem Límites de provisión, proveedores más costosos o menos eficientes Costos administrativos, documentación del cumplimiento Cadenas de Valor Se requieren inventarios separados para diferentes reglas Cadenas de valor y diversificación de mercados limitadas 4 enlaces bilaterales 44 enlaces bilaterales 135 enlaces bilaterales

12 LAC necesita una ruta renovada hacia la integración…
Experiencias Previas Algunos resultados positivas pero implementación problemática Muy ambiciosas y con muchos temas en la agenda Demasiado concentradas en temas institucionales Una nueva ruta Pragmática, flexible, de abajo hacia arriba Avance a partir de acuerdos existentes Centrada inicialmente solo en temas de comercio

13 camisetas a Colombia bajo preferencias con acumulación extendida
Acción 1: Extender acumulación de reglas de origen (a través de las redes existentes de APCs) La ropa de Guatemala fabricada con tela de Costa Rica paga aranceles en Colombia porque NO hay acumulación entre estos acuerdos. Guatemala importa tela de Costa Rica y el Salvador libre de aranceles bajo el MCCA La ropa de Guatemala fabricada con tela del Salvador NO paga aranceles en Colombia porque el acuerdo permite acumulación Mercado Común Centroamericano (MCCA) Colombia–Triángulo del Norte Colombia-Costa Rica La acción 1 permitirá que Guatemala use tela de Costa Rica para exportar camisetas a Colombia bajo preferencias con acumulación extendida

14 Acción 2: Completar los enlaces faltantes (con acumulación extendida)
Uruguay importa autopartes de México libre de aranceles bajo el APC México-Uruguay, y de Argentina libre de aranceles bajo Mercosur Uruguay exporta autos a Brasil con partes de México pagando aranceles bajo Mercosur México-Uruguay APC Uruguay exporta autos con partes de Argentina SIN pagar aranceles bajo Mercosur Mercosur México-Brasil (hipotético) La acción 2 permitirá que Uruguay exporte autos con partes de México a Brasil sin pagar aranceles bajo el NUEVO APC México-Brasil con acumulación extendida

15 Estas acciones pueden generar ganancias importantes
Unificar las reglas de origen puede potenciar las cadenas de valor regionales Acumulación extendida de las RdO  puede duplicar el impacto de los ACs en el comercio intra-LAC de bienes intermedios. Por ejemplo, el AC de México con América Central firmado en el 2011, permitiendo acumulación extendida  duplicó el porcentaje de insumo provenientes de Guatemala, Honduras y El Salvador en las exportaciones de Costa Rica a México.

16 Acción 3: Logística y facilitación del comercio (con bajo costo fiscal)
Interoperabilidad de ventanillas únicas de comercio exterior Simplificación de procedimientos aduaneros Sistemas de administración de riesgos en aduanas más efectivos Acuerdos de reconocimiento mutuo de programas como el Operador Económico Autorizado (OEA) Regímenes de tránsito simplificados Armonización y pro-competencia de marcos regulatorios para el transporte terrestre, maritimo y aereo

17 Las ganancias serían mayores en un entorno de incertidumbre comercial…
Reducción de las exportaciones de ALC bajo fricciones globales de comercio (%) América Latina MERCOSUR Con integración LAC Chile Sin integración LAC Comunidad Andina A. Central y RD México

18 La ruta sugerida hacia la integración…
Es compatible con los Acuerdos Comerciales regionales y extra- regionales existentes Es compatible con nuevos acuerdos con socios extra-regionales Permite adhesiones y tiempos de implementación diferentes No requiere nuevas instituciones No requiere negociaciones de nuevos temas (Propiedad Intelectual, Medio Ambiente, Laboral, etc.) Establece la senda de un proceso de integración mas profunda de forma gradual

19 Muchas gracias! Obrigado!