1 Lima, 07 de setiembre del 2004 IPE Instituto Peruano de Economía Instituto Peruano de EconomíaIPE UPC – Universidad Peruana de Ciencias.

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1 1 Lima, 07 de setiembre del 2004 IPE Instituto Peruano de Economía Instituto Peruano de EconomíaIPE www.ipe.org.pe UPC – Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas La economía peruana en los últimos treinta años La economía peruana en los últimos treinta años

2 2 La dinámica de crecimiento de la economía peruana está marcada por una fuerte inestabilidad... En términos reales, tenemos el mismo PBI per cápita que el año 1970, es decir un atraso de más de 30 años La economía peruana en los últimos treinta años Fuente: BCRP, IPE PBI Real per cápita (en miles de nuevos soles de 1994) 2003 S/. 4,868 1970 S/. 4,872

3 3... debido principalmente a la excesiva participación del Estado en la economía... Crecimiento promedio del PBI vs. participación del sector público en el PBI, 1950 – 2000* (en var. % y % del PBI respectivamente) Fuente: BCRP, IPE Nota 1/ Estimado como la participación del consumo público y de la inversión pública en el PBI Global, sobre la base de cifras en términos reales. Menor crecimiento se dio.......en periodos de mayor participación del Estado en la economía Crecimiento Promedio Participación del Sector Público en el PBI La economía peruana en los últimos treinta años

4 4...que dejó al país muy rezagado *El PBI en Paridad de poder adquisitivo (PPA) es el producto bruto interno convertido a dólares internacionales. Un dólar internacional tiene el mismo poder adquisitivo sobre el PBI que el que tiene el dólar estadounidense en Estados Unidos. De ahí la expresión “paridad de poder adquisitivo”. El PBI per cápita en PPA equivale al PBI en PPA dividido por la cantidad de habitantes. Fuente: Penn World Table (PWT) 6.1 Taiwan 2001 US$ 19.6 miles Portugal 2001 US$ 16.6 miles Perú 2001 US$ 4.7 miles México 1950 US$ 3.0 miles Chile 2001 US$ 10.0 miles PBI per cápita (PPA en dólares internacionales constantes*) Portugal 1950 US$ 2.2 miles Taiwan 1950 US$ 0.9 miles Chile 1950 US$ 3.2 miles Perú 1950 US$ 2.4 miles México 2001 US$ 9.2 miles La economía peruana en los últimos treinta años

5 5...agravada por la desastroza experiencia del “Estado-empresario”... Fuente: BCRP, IPE Evolución del resultado económico de las empresas públicas, 1968 – 2002 (en millones de US$) Resultados acumulados Flujo anual La economía peruana en los últimos treinta años

6 6 Desde los 70s, solo en un año, el Estado no ha gastado más que sus ingresos... Resultado Económico del Sector Público No Financiero (En porcentaje del PBI) Superávit fiscal Fuente: BCRP, IPE La economía peruana en los últimos treinta años El Estado peruano ha vivido irresponsablemente en continuo déficit, salvo un único año de superávit fiscal, lo cual crea un ambiente adverso a la inversión como se verá más adelante

7 7... y fueron los peruanos los que terminaron pagando la cuenta a fines de los ochenta Inflación (variación % anual) 1987: Inflación 7650% Fuente: BCRP, IPE La economía peruana en los últimos treinta años Los continuos periodos de déficit fiscal llegaron a su fase crítica con el gobierno de Alan García donde se obtuvo una inflación de 7650% y así la moneda nacional perdió su función de reserva de valor.

8 8 Calidad del gasto público es la peor de los últimos 30 años... Gastos total del Gobierno Central, según tipo (en % del gasto total) Gasto de capital Intereses y otros Gasto corriente 75.8% Fuente: BCRP, IPE La economía peruana en los últimos treinta años

9 9... con niveles mínimos de inversión y un gasto total creciente Gasto Corriente y de Capital del Gobierno Central (en % del PBI) - 0.97 Inversión y Gasto Total Gasto corriente Gasto de capital Gasto corriente Gasto de capital Gasto Corriente No Financiero del Gobierno Central (en % del PBI) Fuente: Memorias Anuales del BCRP, IPE -0.58 0.08 Coeficiente de correlación

10 10 Organigrama del Estado peruano Fuente: MEF La economía peruana en los últimos treinta años

11 11 ¿Cuánto nos cuesta el Estado? Fuente: BCRP, Memoria Anual 2003 Personal y oblig. sociales Gasto previsional 19.9% del P B I Bienes y servicios Gastos del gobierno nacional (en % del PBI, según proyecto de presupuesto del 2005) La economía peruana en los últimos treinta años Otros gastos corrientes Inversiones Otros gastos de capital Gastos financieros

12 12 Fuente: Saavedra y Nakasone (2003), “Una Nota sobre la Informalidad y el Autoempleo en Lima Metropolitana 1985 –2000”, GRADE Población Económicamente Activa: total =10 personas 4 FORMALES Informalidad de la PEA en Lima 6 INFORMALES 2 Asalariados privados 1 Asalariado público 1 Indep. formal 2 Asalariados3 Indep. 1 o trabajador del hogar o trabajador familiar no remunerado Se estima que en el Perú la informalidad puede fácilmente superar el 75% del empleo La economía peruana en los últimos treinta años

13 13 Concentración en la recaudación Concentración de la Recaudación, 2002 (por segmentos de contribuyentes, en % de la recaudación total) 2 millones 431 mil contribuyentes 207 contribuyentes 14 mil 540 contribuyentes 54 contribuyentes Fuente: SUNAT La economía peruana en los últimos treinta años

14 14 Tenemos tasas de impuestos a la europea y servicios públicos africanos Fuente: BCRP, Memoria Anual 2003 Tasa de Impuesto a la Renta a personas jurídicas (en %) La economía peruana en los últimos treinta años Personas que tienen o no acceso a servicios de salud, 2002 (en millones de personas) Malestar, enfermedad, accidente o embarazo (13.2 mill) Se atendió (5.3 mill) No se atendió (7.8 mill) Falta de recursos (2.2 mill) Falta de recursos y no fue necesario (0.9 mill) No fue necesario (4.7 mill) Incluye farmacia, curandero, huesero, autorecetación o simplemente no lo consideró necesario Fuente: Enaho 2002

15 15 En 1994 se creó el Sistema Privado de Pensiones, sin embargo... Número de afiliados del fondo privado de pensiones (en miles de personas) Cerca de 3,500 personas están adscritas al SPP Fuente: BCRP, IPE La economía peruana en los últimos treinta años Valor del fondo privado de pensiones (miles de millones de soles, respectivamente) En la actualidad, el valor del fondo está cercano a los US$ 7 mil millones

16 16...mantenemos un sistema público quebrado... Pago de Pensiones de la ONP por fuente de financiamiento 2003 (en millones de soles) Valor Presente de la Contingencia Previsional del SNP vs. PBI (en millones de US$) Contingencia previsional DL 19990 US$ 15.5 millones DL 20530 US$ 20.7 millones Subsidio del Tesoro S/. 4950 millones Aportes S/. 1250 millones Acumulación de Reservas del SNP simulada sobre la base de características del Sistema Privado de Pensiones (en millones de US$) US$ 7,000 millones US$ 340 millones Fuente: ONP, IPE La economía peruana en los últimos treinta años

17 17 Fuentes: ONP e IPE Costo provisional de los DL 19990 y 20530 en comparación con otras variables económicas (en número de veces) Financiamiento de las pensiones del DL 19990: tesoro público y recaudación, 1995-2003 (en millones de nuevos soles de 2002) Subsidio: 18% (1995) a 79% (2003) Deuda en VPN (millones US$) 20530: 24,415 (sin nivelación) 19990: 15,151 Total: 39,566 Indebidos 20530 (incorporación, viudas e hijos, años ilegales): US$9 mil millones...que requiere de un subsidio cada vez mayor La economía peruana en los últimos treinta años

18 18 Entre 1994 y 1996 se lograron los mayores avances en el proceso de privatizaciones y concesiones Perú – Flujos de Inversión Extranjera Directa (millones de US$) Fuente: BCRP, CEPAL, IPE La economía peruana en los últimos treinta años Entre 1994 y 1997 se crearon 1.3 millones de puestos de trabajo

19 19 Las reformas permitieron incrementar la inversión privada, aún en infraestructura, aunque por un breve periodo Perú - Composición de la inversión en infraestructura, 1980 - 1998 (privada y pública, como % del PBI) Perú – Inversión privada, 1980 – 2002 (como % del PBI) Básicamente telefonía y electricidad La economía peruana en los últimos treinta años Fuente: BID, Banco Mundial

20 20 Existe déficit de inversión en infraestructura de servicios públicos de US$ 18 mil millones La economía peruana en los últimos treinta años Fuente: IPE

21 21 Inversión en el sector transportes Fuente: IPE, MTC Inversión Promedio US$ 430 millones Chile – Inversión en el sector transportes (millones de US$) Perú – Inversión en el sector transporte (millones de US$) Inversión Promedio US$ 1,150 millones Fuente: CEPAL, Ministerio de Obras Públicas La economía peruana en los últimos treinta años

22 22 Saneamiento Fuente: Galiani, S. Et. al “Water for life: the impact of the privatizacion of water services on child mortality”. Universidad de San Andres, Argentina (2002) Argentina – Evolución de la tasa de mortalidad infantil (poblaciones cuyas municipalidades privatizaron vs poblaciones que no privatizaron su servicio de saneamiento Inicio de privatizaciones en el sector saneamiento Comparación de las metas incluidas en el frustrado contrato de concesión de 1994 y la situación actual de Sedapal La economía peruana en los últimos treinta años

23 23 Cobertura de electricidad: Historia de dos mundos Fuente: INEI, MEM Coeficiente de electrificación por departamentos, 2002 (en % de la población servida) PrivadoPúblico Coeficiente de electrificación de Lima y de Provincias vs. población total al año 2002 (en %) La economía peruana en los últimos treinta años

24 24 Pobreza y déficit del servicio eléctrico La economía peruana en los últimos treinta años Coeficiente de electrificación y pobreza en el Perú, 2002 (en porcentaje de la población) Coeficiente de electrificación (% de la población total que accede al servicio público de electricidad ) Nivel de pobreza Fuente: INEI Más pobre Menos pobre Existe una clara regresividad en el acceso al servicio de electricidad Estado es regulador y competidor al mismo tiempo

25 25 Avanlancha legislativa sin reflexión Proyectos de Ley presentados (en número) Fuente: Reflexión Democrática Se han presentado al 15 de junio 10,815 P.L. Análisis de los 1125 últimos proyectos presentados según análisis costo beneficio (en porcentaje) El 94% de los proyectos presentados o no presentan análisis costo beneficio o está mal hecho La economía peruana en los últimos treinta años

26 26 Modificaciones tributarias: 2000-2004 Tasas a las que se estabilizó el IR IGV: se incrementó un punto IGV 18% IGV 19% Se creó el ITF y las regalías ITF Regalías IR 30% IR 30% + 2% IR 20% + 2% IR 27% IR 30%+4.1% ISC AL DIESEL2: casi se duplicó ISC S/. 2.29 ISC S/. 1.31 La economía peruana en los últimos treinta años

27 27 Burocracia Fuente: Doing Business 2003, World Bank Burocracia – Tiempo que toma empezar un negocio (en número de días) Tiempo y costo para obtener una licencia de funcionamiento según distrito (en número de días y S/.) La economía peruana en los últimos treinta años Fuente: Foreign Investment Advisory Service (FIAS) (2003), PERÚ: Barreras Administrativas Municipales a la Inversión. Volumen II. Municipalidad Metropolitana de Lima, Banco Mundial.

28 28 Sistema judicial Fuente: Doing Business 2003, World Bank Independencia judicial (7 hay completa independencia, 1 no hay independencia) Cumplimiento de contratos (número de días) La economía peruana en los últimos treinta años Fuente: World Economic Forum 2002

29 29 Fuente: Jaramillo, M. “La Regulación del Mercado Laboral en Perú”. GRADE y Proyecto CRECER, 2004 Costos no salariales en América Latina (en % del salario) Fuerte carga laboral La economía peruana en los últimos treinta años

30 30 Somos la 5 ta economía más informal del mundo Nivel de informalidad, 2002 (% del PBI) Fuente: Banco Mundial, Doing Business 2003 La economía peruana en los últimos treinta años Perú tiene un sector informal, cuyas actividades y transacciones representan un equivalente al 59.6% del PBI Economías más informales según el ranking del Banco Mundial son: - Azerbaijan - Panama - Bolivia - Georgia

31 31 Fuente: Integrando el Perú al Mundo (IPE, 2001), BCRP Liberalización comercial y retrocesos posteriores Estructura Arancelaria, Julio 1990 (tasas) Estructura Arancelaria, 1997 (tasas) Estructura Arancelaria, Diciembre 2002 (tasas) 84% de partidas 12% de partidas 4% de partidas 23.3% de partidas 15.6% de partidas 45% de partidas 11.2% de partidas 4.9% de partidas La economía peruana en los últimos treinta años

32 32 Crecimiento de sectores industriales (tasas de crecimiento promedio, 1990 - 2000) 3 % de crecimiento promedio Muy alto crecimiento Crecimiento medioDecrecimiento 11% de crecimiento promedio -70% El mito de la “desindustrialización” La economía peruana en los últimos treinta años Fuente: MITINCI

33 33 Comercio exterior peruano Exportaciones peruanas 2003, según país de destino (en % del total FOB) Importaciones peruanas 2003, según país de procedencia (en % del total CIF) Fuente: Aduanas La economía peruana en los últimos treinta años

34 34 Fuente: USITC Fuente: Aduanas Comercio con los EE.UU ATPDEA ATPA Importa- ciones Exporta- ciones Intercambio comercial del Perú con los EE.UU. (en millones de US) Exportaciones a los EE.UU, según modalidad de entrada (en millones de US$) La economía peruana en los últimos treinta años En la actualidad, cerca del 50 % de las exportaciones peruanas a los EE.UU. entran con preferencias del ATPDEA

35 35 La economía peruana en los últimos treinta años Crecimiento y apertura PBI Per cápita (PPA en dolares internacionales constantes*) Portugal México Chile Perú Indicador de apertura económica (Intercambio comercial como % del PBI) Portugal Chile México Perú *El PBI en Paridad de poder adquisitivo (PPA) es el producto bruto interno convertido a dólares internacionales. Un dólar internacional tiene el mismo poder adquisitivo sobre el PBI que el que tiene el dólar estadounidense en Estados Unidos. De ahí la expresión “paridad de poder adquisitivo”. El PBI per cápita en PPA equivale al PBI en PPA dividido por la cantidad de habitantes. Fuente: Penn World Tables 6.1

36 36 Camisea: oportunidad perdida Fuente: BCRP, IPE La economía peruana en los últimos treinta años 1988: Shell deja de lado proyecto por falta de voluntad política PBI per cápita real y simulado (en soles constantes de 1994) Con una contribución de 1.0% en promedio sobre el crecimiento, hoy tendríamos un PBI per cápita 20% mayor Es decir, ya no tendríamos un ingreso por habitante comparable al de 1970, sino que superaría al de los últimos 50 años Simulación

37 37 TLC con EE.UU y de Camisea tendrán un impacto significativo en el crecimiento de largo plazo PBI Per cápita, histórico y simulado (en millones de soles de 1994) PBI per cápita con un crecimiento promedio del PBI global de 5.0% Simulaciones La firma del TLC con los EE.UU y la tercera etapa del proyecto Camisea (exportación de líquidos) permitirían incrementar considerablemente el potencial de crecimiento de nuestra economía. Un estimado conservador de crecimiento adicional de 2.0 ptos sobre el crecimiento promedio de la economía peruana (crecimiento adicional de las exportaciones de 6%), permitiría al Perú duplicar su PBI per cápita en 20 años 3era etapa de Camisea (2008) PBI per cápita con un crecimiento promedio del PBI global de 3.0% La economía peruana en los últimos treinta años Fuente: BCRP, IPE

38 38 Lima, 07 de setiembre del 2004 IPE Instituto Peruano de Economía Instituto Peruano de EconomíaIPE www.ipe.org.pe UPC – Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas La economía peruana en los últimos treinta años La economía peruana en los últimos treinta años