Mesa informativa de la Comisión contra la despoblación

Presentación del tema: "Mesa informativa de la Comisión contra la despoblación"— Transcripción de la presentación:

1 Mesa informativa de la Comisión contra la despoblación
Estado de las iniciativas de las Confederaciones Empresariales de Cuenca, Soria y Teruel contra la despoblación Mesa informativa de la Comisión contra la despoblación Teruel, 16 de febrero de 2017

2 La política territorial en la UE Diagnóstico y escenario
PROPOSITO Que tras la presentación conozcáis la justificación, objetivos, pasos dados y los pasos a dar al respecto de las iniciativas las organizaciones empresariales de Soria, Cuenca y Teruel contra la despoblación Las reglas del juego La política territorial en la UE Diagnóstico y escenario Por qué? Cómo? Nuestra estrategia Ahora que? Siguientes pasos Se explica por si misma…queremos informar de primera mano, aclarar algunas informaciones que no siempre son acertadas y sobre todo SUMAR!!! OBJETIVO FINAL Haceros participes del proyecto, que lo conozcáis por nosotros mismos, recabar vuestras opiniones, buscar vuestro respaldo, pediros ayuda en su difusión y ayuda en los siguientes pasos a dar… …que invirtáis en el proyecto!!!

3 … no debemos olvidar un tercer rasgo: la evolución demográfica
Por qué? Diagnostico DESPOBLACIÓN ENVEJECIMIENTO 25% población >65 años (España 18%) 10 hab/km2 (España 92) El 50% superficie <4 hab/km2. Dependiendo del interlocutor nos extendemos más o menos en el diagnóstico…pero suele ser poco. La comparativa Guipuzcoa-Teruel suele tener un efecto demoledor en el auditorio… … no debemos olvidar un tercer rasgo: la evolución demográfica

4 ¿son viables nuestras provincias?
Por qué? Diagnostico En 115 años Teruel ha perdido el 43% de su población (España +150%) Cuenca, Soria y Teruel han perdido un 30% de su población, mientras que Sevilla casi la ha multiplicado por 3,5. Dependiendo del interlocutor nos extendemos más o menos en el diagnóstico…pero suele ser poco. La comparativa Guipuzcoa-Teruel suele tener un efecto demoledor en el auditorio… Somos pocos, envejecidos y hemos “empeorado” muy rápido… ¿son viables nuestras provincias?

5 ¿A alguien más le ocurre lo mismo?
Por qué? Escenario ¿A alguien más le ocurre lo mismo? 20 NUTS III de Europa tienen <10 hab/km2. En 2050 el 34% de la población Europea tendrá <60 años (hoy es el 23%). Ninguna provincia española ha perdido tanta población, pero muchas otras tienen graves problemas estructurales En este caso la idea es destacar que, tenemos problemas, pero que no olvidemos que otros territorios también los tienen. Estos u otros. Esto es importante para nosotros, porque introducimos la idea de que, sí reclamamos fondos extraordinarios para nuestro caso, debemos de justificarlo muy bien. Además, también introducimos la idea de que “no estamos solos”, así que debemos intentar sumar con todos aquellos territorios con los que compartimos características…por ejemplo, Soria, Cuenca, Teruel Nuestros problemas son importantes, pero ni excepcionales ni únicos… … por qué Escandinavia recibe Fondos Europeos contra la despoblación y nosotros NO?

6 Las reglas del juego FONDOS ESTRUCTURALES 1989-1993
La política de cohesión de la UE 1995 Tratado Adhesión Austria, Suecia y Finlandia 1986 Tratado de Adhesión España y Portugal FONDOS ESTRUCTURALES Objetivo 1. Regiones menos desarrolladas Objetivo 2. Regiones en reconversión industrial Objetivo 3. Lucha contra el desempleo Objetivo 4. Lucha contra el paro juvenil Objetivo 5 a. Transformación economías agrarias Objetivo 5 b. Desarrollo regiones más rurales FONDOS ESTRUCTURALES Objetivo 6. Fomento del desarrollo y el ajuste de las regiones NUTS 2 con una densidad de población muy baja (<8 hab/km2) 1.109 M de ECUS entre 1995 y 1999 La idea de esta diapo es explicar por qué Escandinavia recibe fondos contra la despoblación y nosotros no. Pretendemos desterrar una información malintencionada que se ha propagado desde otras iniciativas y que han acogido los medios locales de forma entusiasta: “Que malos son en la UE que a ellos si y a nosotros no”. Aquí explicamos que cuando entramos en la CEE, la despoblación no estaba, ni mucho menos, en la agenda de negociación de España. Cuando entro Suecia y Finlandia, y para su agenda, sí. Utilizamos ejemplos ilustrativos tales como que España, en su tratado, blindo el sector pesquero, ellos pelearon la inclusión de ese Objetivo 6. La conclusión es “las reglas del juego son estas”, si queremos cambiarlas tenemos que hacerlo desde dentro y la primera condición para ello es respetar las reglas actuales. El Protocolo nº6 del tratado de adhesión de Suecia y Finlandia incluye las condiciones bajo las cuales ambos países (y posteriormente Noruega) recibirán Fondos Europeos extraordinarios para luchar contra la despoblación

7 ¿Por qué Soria, Cuenca y Teruel y no otras provincias?
Las reglas del juego ¿Por qué Soria, Cuenca y Teruel? ¿Por qué Soria, Cuenca y Teruel y no otras provincias? Somos los tres únicos territorios de España que legal y estadísticamente somos reconocidos por la UE como Áreas Escasamente Pobladas y así se pone de manifiesto en el acuerdo de asociación España-UE para el periodo 2014/20 Mas sobre “lenguaje”…la despoblación, a dia de hoy, no es una prioridad para Europa. Si queremos que lo sea…hay que empezar a trabajar ya. … no hemos elegido a nuestros socios, nos los han elegido.

8 Las reglas del juego La política de cohesión de la UE EUROPA 2020 Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador 1. Empleo Empleo para el 75% de las personas de 20 a 64 años 2. I+D+i Inversión del 3% del PIB de la UE en I+D 3. Cambio climático y sostenibilidad energética Emisiones de gases de efecto invernadero un 20% (o un 30% si se dan las condiciones) menores a los niveles de 1990; 20% de energías renovables; aumento del 20 % de la eficiencia energética. 4. Educación Tasas de abandono escolar por debajo del 10%; un 40% de las personas de 30 a 34 años de edad deberán completar estudios superiores. 5. Luchar contra la pobreza y la exclusión social Reducir al menos en 20 millones el número de personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social. Nuestra intención es reforzar la idea de que, para tener éxito en Europa hay que hablar su lenguaje…y el lenguaje de este periodo de programación son esos cinco puntos…

9 Las reglas del juego ¿Es nuestro problema una prioridad europea? El Plan Estratégico de Europa (EUROPA 2020) no menciona la despoblación entre sus prioridades En el momento presente el argumento de cualquier solicitud de fondos europeos debe pasar por los 5 objetivos expresados en el documento Europa 2020… …si queremos que nuestros problemas sean una prioridad para Europa en el próximo periodo de programación debemos empezar a trabajar ya… ¿pero cómo? Mas sobre “lenguaje”…la despoblación, a dia de hoy, no es una prioridad para Europa. Si queremos que lo sea…hay que empezar a trabajar ya.

10 Las patronales de Soria, Cuenca y Teruel elaboran el estudio:
Cómo? …los pasos dados hasta el momento 2009/2012 Los resultados de un proyecto de Coop. Interterritorial LEADER sirven de punto de inflexión. La problemática demográfica pasa a ser la prioridad de CEOE Teruel como agente social 2012 Por primera vez un documento de la UE (no vinculante) destaca la situación demográfica de Soria, Cuenca y Teruel equiparandolas a las regiones árticas de Escandinavia. Nos hemos dado cuenta que, explicando los pasos que hemos dado y porqué los hemos dado, nuestra estrategia se ve muy reforzada. La intención es mostrar que todos los pasos dados están justificados, responden a un planteamiento lógico y avalado por esas “reglas” del juego… 2013 Las patronales de Soria, Cuenca y Teruel elaboran el estudio: "Cuenca, Soria y Teruel y su encaje en un área meridional escasamente poblada"

11 MOCIÓN DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Cómo? …los pasos dados hasta el momento 2014 MOCIÓN DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Relativa a la política del Gobierno en relación con el reconocimiento de las provincias de Teruel, Soria y Cuenca como zonas escasamente pobladas dentro de la Unión Europea. «El Congreso de los Diputados, consciente de la grave desventaja que para el desarrollo de las provincias de Teruel, Soria y Cuenca supone su gran despoblación, insta al Gobierno a realizar ante la Unión Europea las acciones necesarias para el reconocimiento de las provincias de Teruel, Soria y Cuenca como zonas escasamente pobladas como objeto de recabar las ayudas que los Fondos Estructurales y el Fondo Social Europeo prevén para las zonas con esa problemática, y apoyar expresamente las gestiones que están realizando en instancias europeas en pos de ese objetivo las confederaciones empresariales de dichas provincias.» Núm. expte. 173/000158, aprobado por el Pleno del Congreso de los Diputados en su sesión del día 26 de junio de 2014 2014 El Gobierno de España reconoce las provincias de Soria, Cuenca y Teruel como Áreas Escasamente Pobladas y las incluye en su acuerdo de asociación con la UE para el periodo 2014/20

12 CEOE Teruel solicita formar parte de la mesa de gobernanza de la ITI.
Cómo? …los pasos dados hasta el momento 2014/2015 - Ponencia de estudio para la adopción de medidas en relación con la despoblación rural en España - Comisión Especial de Estudio sobre las medidas a desarrollar para evitar la despoblación de las zonas de montaña. 2015/2016 El Programa Operativo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (Feder) de Aragón reconoce para la provincia de Teruel una Inversión Territorial Integrada (ITI). CEOE Teruel solicita formar parte de la mesa de gobernanza de la ITI.

13 Cómo? …los pasos dados hasta el momento 2016 Las patronales de Soria, Cuenca y Teruel se adhieren al Registro de Transparencia de la UE. Contratan los servicios de una empresa de comunicación y consultoría especializada en la gestión de lobbys en las instituciones de la UE Firman el acuerdo fundacional del SSPA (South Sparsely Populated Areas), un lobby destinado a representar a las tres organizaciones y a territorios análogos del sur de Europa ante las instituciones europeas. Inician los contactos con otras organizaciones de Croacia, Grecia, Portugal, Lituania, Finlandia, Suecia y Escocia

14 Cómo? Respeto escrupuloso a las “reglas del juego” europeas…
… los principios de nuestra estrategia Respeto escrupuloso a las “reglas del juego” europeas… …tanto en la forma (trasparencia, rigor, legitimidad), como en el fondo (crecimiento inteligente, sostenible e integrador) Complicidad con otros territorios… …con todos aquellos socios de valor que compartan nuestra estrategia Reconocimiento de los errores cometidos… …experiencia adquirida como punto de partida para demostrar nuestra capacidad de gestión Estrategia… …definición de una estrategia duradera independiente de los fondos disponibles

15 Y ahora qué… OBJETIVO…Qué? JUSTIFICACIÓN…Por qué? ESCALAS…Dónde?
…debemos, queremos o podemos hacer? OBJETIVO…Qué? Conseguir que la lucha contra la despoblación y el envejecimiento sea considerada una prioridad dentro de la agenda política nacional y europea JUSTIFICACIÓN…Por qué? Deterioro funcional de la estructura socioeconómica del medio rural de Soria Cuenca y Teruel… inviabilidad del territorio Aplicación y desarrollo de los Artículos 174 y 175 del Tratado UE ESCALAS…Dónde? Provincial Se trata de una introducción. La idea fundamental es destacar que nuestro objetivo es influir, en la medida que podamos, en el proximo periodo de programación de los fondos europeos 2020/2026. Solo mencionaremos la ITI porque es el instrumento que la UE nos ha concedido de momento, no es suficiente, pero dependiendo de cómo seamos capaces de gestionar sus fondos, llegarán o no otros. Regional/Nacional Europea

16 Y ahora qué… METODOLOGÍA…Cómo? Provincial
…debemos, queremos o podemos hacer? METODOLOGÍA…Cómo? Provincial Diseñando una estrategia provincial contra la despoblación Sostenible, participativa y que responda a los principios y estrategias europeas Nacional Trabajando para que esa estrategia tenga reflejo en las políticas regionales y nacionales Empoderamiento y difusión del proyecto y su estrategia entre los decisores Europea Estableciendo alianzas con otros territorios con nuestra misma problemática Principio de interés mutuo entre socios de valor (frente común) Queremos cambiar lo que se hace con el dinero…además de conseguir más fondos (pero esto no es lo prioritario ahora). Para ello necesitamos imperiosamente ser capaces de presentar una estrategia propia (ante la ITI, la UE, nuestros potenciales socios europeos, etc) SIN UNA ESTRATEGIA, EN EUROPA, NO TE ABREN NINGUNA PUERTA. Además, debemos de ser capaces de comunicar esa estrategia, estar presente en los foros e instituciones donde se deciden las políticas…tanto en Madrid como en Bruselas. En definitiva, para esto pedimos los €

17 Evolución de la población Highlands & Islands. 1851/2014
Población (miles) Highlands & Islands Development Board Highlands and Islands Enterprise El objeto de esta diapositiva es demostrar que siguiendo experiencias contrastadas como la de las Highlands, se puede revertir la situación de provincias como Teruel. La agencia de desarrollo de las Highlands solo recibe 10 millones de euros más de los que Teruel recibe del FITE. EL PROBLEMA NO ES EL DINERO, SINO LO QUE SE HACE CON EL However, this hides a degree of variation, with more fragile, peripheral areas losing population to larger settlements and towns within HIE area and to cities such as Aberdeen, Edinburgh outwith the area. One of our areas, Argyll and the Islands on the west coast, still experiences population decline. Años

18 Red de territorios (NUTs III) escasamente poblados del sur de Europa
HERRAMIENTAS…Con qué? Red de territorios (NUTs III) escasamente poblados del sur de Europa Asociación de 14 regiones despobladas de Suecia, Finlandia y Noruega que comparten problemática, estructura, objetivos y estrategias concretas Las herramientas para poner en marcha la estrategia no nos las hemos inventado nosotros, todo lo que venimos haciendo, y seguramente buena parte de lo que hagamos lo hemos copiado o lo copiaremos de allí donde está demostrado que funciona Representa al conjunto de los grupos de interés, asociaciones, agencias de desarrollo, empresarios, etc. de ese territorio Tiene personalidad jurídica y por lo tanto capacidad legal para financiarse a través de fondos europeos Es interlocutor reconocido frente a las instituciones europeas con posibilidad de influir en sus políticas…“lobby”

19 Constituida por las Patronales Empresariales de Soria, Cuenca y Teruel en noviembre de 2016, pero con vocación de ampliarse y de colaborar con otras entidades y territorios del Sur de Europa FINLANDIA: Regiones de Lapland, Northern Ostrobothnia, Ostrobothnia Central, Kainuu, Karelia del norte, Pohjois-Savo y Etelä-Savo. SUECIA: Regiones de Norrbotten, Västerbotten, Jämtland y Västernorrland. ESCOCIA (Reino Unido): Highlands and Islands. CROACIA: Licka-Senj. GRECIA: Evrytania. Siguiendo el ejemplo de la NSPA, hemos creado la SSPA “Contactos con todos los territorios europeos reconocidos oficialmente como Escasamente Poblados”

20 “Revisión del Plan Estratégico de la NSPA”
La SSPA ya es considerada un interlocutor para otras organizaciones homónimas… Invitación: Arctic Innovation Camp en Rovaniemi de noviembre El Arctic Innovation Camp reunirá a 60 personas de toda Europa, de diversas edades, disciplinas, orígenes y culturas para diseñar conjuntamente y apoyar el desarrollo del espíritu empresarial y social en el norte y otras partes de Europa. La NSPA nos ha invitado a estar presentes y participar en la ultima de las reuniones donde se rediseña su estrategia frente a Bruselas…esto es importantisimo, nos reconocen como interlocutor. Piensan que podemos ayudarles a alcanzar más rápidamente sus objetivos (que son los nuestros) “Revisión del Plan Estratégico de la NSPA”

21 La SSPA es reconocida por las administraciones españolas y europeas como interlocutor de cara al diseño de políticas contra la despoblación… ¿Si no fuéramos por el camino correcto la Comisaria Europea de Política Regional se hubiera reunido con nosotros dos veces la misma semana en dos actos diferentes? ESTE ES EL CAMINO PERO NO ES GRATIS… “Participar (influir) en el diseño de las políticas contra la despoblación”

22 ¿Porqué la integración de CEOE Teruel en la Federación de Centros de Desarrollo de la Provincia de Teruel? Para liderar la iniciativa desde el territorio. Protagonistas de nuestro futuro Para demostrar a Europa que la estrategia SSPA es compartida entre actores territoriales (empresarios, entidades locales, entes sociales y culturales…) Participación y compromiso Para poder acceder juntos a diferentes vías de financiación. Trasparencia y corresponsabilidad Para aprovechar las estructuras y herramientas existentes sin necesidad de crear otras nuevas. Eficiencia y oportunidad

23 Financiación del proyecto
No sabemos cuanto costará (tiempo y dinero) hacer que nuestras demandas, estrategia y propuestas calen en Madrid, Zaragoza y Bruselas… …pero por nuestra experiencia, sabemos que no es gratis. Nuestro principio es que, como empresarios, participemos en la cofinanciación de todas las acciones… …queremos ser “actores principales”, y eso también implica hacer un esfuerzo económico. Nuestra opción prioritaria es trabajar estrechamente con los Grupos LEADER, también en la financiación del proyecto... …soy “socios de valor” del proyecto, vuestra experiencia nos parece fundamental.

24 Financiación…Cómo y cuánto?
Provincial Diseñando una estrategia provincial contra la despoblación Nacional Trabajando para que esa estrategia tenga reflejo en las políticas regionales y nacionales Europea Estableciendo alianzas con otros territorios con nuestra misma problemática Queremos cambiar lo que se hace con el dinero…además de conseguir más fondos (pero esto no es lo prioritario ahora). Para ello necesitamos imperiosamente ser capaces de presentar una estrategia propia (ante la ITI, la UE, nuestros potenciales socios europeos, etc) SIN UNA ESTRATEGIA, EN EUROPA, NO TE ABREN NINGUNA PUERTA. Además, debemos de ser capaces de comunicar esa estrategia, estar presente en los foros e instituciones donde se deciden las políticas…tanto en Madrid como en Bruselas. En definitiva, para esto pedimos los € Proyecto de cooperación entre Grupos LEADER y CEOE Contratación de personal; asistencias externas; organización de eventos; financiación de viajes…

25 GRACIAS POR SU ATENCIÓN