a un año del terremoto: aprendizajes para la reducción de riesgos

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1 a un año del terremoto: aprendizajes para la reducción de riesgos
Desafíos y avances de la implementación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres en las Américas 16A+1 Encuentro de universidades y sociedad civil a un año del terremoto: aprendizajes para la reducción de riesgos Manta marzo 2017 Raul Salazar UNISDR Oficina Regional para Las Américas

2 Tendencia Desastres * Desastres Biológicos excluidos 2

3 Population trends and food needs (changes in diet)
Urbanisation – new questions about production globally Add a slide on stocks

4 DECRECE LA MORTALIDAD-CRECE EL RIESGO DE PERDIDAS ECONOMICAS
GAR11 has some good news. Globally, mortality risk to floods and tropical cyclones is now going down because vulnerability reduction is outpacing increases in exposure. For example, mortality risk to tropical cyclones in East Asia and the Pacific, which concentrates about 44% of the people exposed per year, is now 50% lower than in 1980 in absolute terms and a third lower per capita. Along with improving development conditions have come enhancements in disaster management, such as early warning, preparedness and response that lead to dramatically reduced mortality when hazards strike. In contrast, however, economic loss risk is continuing to increase particularly in wealthier countries. In 2010, the economic loss risk to floods in the OECD, which concentrates about 53% of the global GDP exposed per year, is about 170% more than in Economic loss risk in the OECD is rising faster than GDP per capita. meaning that the risk of losing wealth in weather-related disasters is increasing faster than that wealth is being created. This does not mean that countries are not reducing their vulnerability – they are. But these improvements are not happening fast or deep enough to compensate for increasing exposure.

5 DECRECE LA MORTALIDAD-CRECE EL RIESGO DE PERDIDAS ECONOMICAS
Por primera vez pérdidas anuales por desastres exceden USD100 billones de USD por tres años consecutivos) : 138 billones en 2010, 371 billones en 2011, 138 billones en 2012. Los últimos 13 años USD 2.5 trillones (357 USD pp) GAR11 has some good news. Globally, mortality risk to floods and tropical cyclones is now going down because vulnerability reduction is outpacing increases in exposure. For example, mortality risk to tropical cyclones in East Asia and the Pacific, which concentrates about 44% of the people exposed per year, is now 50% lower than in 1980 in absolute terms and a third lower per capita. Along with improving development conditions have come enhancements in disaster management, such as early warning, preparedness and response that lead to dramatically reduced mortality when hazards strike. In contrast, however, economic loss risk is continuing to increase particularly in wealthier countries. In 2010, the economic loss risk to floods in the OECD, which concentrates about 53% of the global GDP exposed per year, is about 170% more than in Economic loss risk in the OECD is rising faster than GDP per capita. meaning that the risk of losing wealth in weather-related disasters is increasing faster than that wealth is being created. This does not mean that countries are not reducing their vulnerability – they are. But these improvements are not happening fast or deep enough to compensate for increasing exposure.

6 CRECE LA MORTALIDAD-CRECE EL RIESGO DE PERDIDAS ECONOMICAS
GAR11 has some good news. Globally, mortality risk to floods and tropical cyclones is now going down because vulnerability reduction is outpacing increases in exposure. For example, mortality risk to tropical cyclones in East Asia and the Pacific, which concentrates about 44% of the people exposed per year, is now 50% lower than in 1980 in absolute terms and a third lower per capita. Along with improving development conditions have come enhancements in disaster management, such as early warning, preparedness and response that lead to dramatically reduced mortality when hazards strike. In contrast, however, economic loss risk is continuing to increase particularly in wealthier countries. In 2010, the economic loss risk to floods in the OECD, which concentrates about 53% of the global GDP exposed per year, is about 170% more than in Economic loss risk in the OECD is rising faster than GDP per capita. meaning that the risk of losing wealth in weather-related disasters is increasing faster than that wealth is being created. This does not mean that countries are not reducing their vulnerability – they are. But these improvements are not happening fast or deep enough to compensate for increasing exposure. Percentage change in economic loss risk, exposure and vulnerability to floods in Latin America and the Caribbean as modelled, 1990–2010 (compared to baseline year 1990) Percentage change in flood mortality risk, exposure and vulnerability, as modeled, from 1980–2010 (compared to baseline year 1980)

7 DECRECE LA MORTALIDAD GAR11 has some good news. Globally, mortality risk to floods and tropical cyclones is now going down because vulnerability reduction is outpacing increases in exposure. For example, mortality risk to tropical cyclones in East Asia and the Pacific, which concentrates about 44% of the people exposed per year, is now 50% lower than in 1980 in absolute terms and a third lower per capita. Along with improving development conditions have come enhancements in disaster management, such as early warning, preparedness and response that lead to dramatically reduced mortality when hazards strike. In contrast, however, economic loss risk is continuing to increase particularly in wealthier countries. In 2010, the economic loss risk to floods in the OECD, which concentrates about 53% of the global GDP exposed per year, is about 170% more than in Economic loss risk in the OECD is rising faster than GDP per capita. meaning that the risk of losing wealth in weather-related disasters is increasing faster than that wealth is being created. This does not mean that countries are not reducing their vulnerability – they are. But these improvements are not happening fast or deep enough to compensate for increasing exposure. Percentage change in flood mortality risk, exposure and vulnerability, as modeled, from 1980–2010 (compared to baseline year 1980)

8 Progreso variado en logro del MAH
The Hyogo Framework for Action (HFA) agreed by countries in 2005 provides the overarching international framework for disaster risk reduction. Over the last three bienniums government reporting against the five Priority Areas shows gradual but consistent progress. However, whereas countries have made good progress in managing disasters (Priority Area 5) and putting in place the institutional arrangements, legislation and policies to do so (Priority Area 1), they have been more challenged to factor disaster risk reduction into public investment, land-use planning, infrastructure projects, environmental management and social policies. While there is now evidence of increased government investment in corrective disaster risk management and in risk financing, there is little solid progress in anticipatory or prospective disaster risk management. In fact, as the role of the state in attracting and facilitating private investment has become increasingly important, some governments provide tax-breaks and infrastructure for businesses investing in hazard exposed Special Economic Zones, in agriculture, mining and other extractive activities or in tourism in SIDS. There appears to be little coordination between the organisations responsible for disaster risk management and those responsible for trade and investment in many governments.

9 Impulsores del riesgo en los entornos urbanos
El aumento de las poblaciones urbanas y la densidad creciente. Una elevada densidad de población constituye un considerable impulsor del riesgo cuando la calidad de la vivienda, las infraestructuras y los servicios son deficientes. Una gobernanza urbana débil. Cómo se gobierna y qué servicios se prestan a esta población urbana grande y en rápido crecimiento incide considerablemente en el desarrollo y en la RRD. Desarrollo urbano no planificado. Los retos que supone el rápido crecimiento de numerosas ciudades y el declive de otras, la expansión del sector informal y la función que desempeñan las ciudades con respecto al origen y a la mitigación del cambio climático precisan de unos sistemas de planificación urbana sólidos. Declive de los ecosistemas. Los ecosistemas ofrecen ventajas y servicios sustanciales a las ciudades y a los gobiernos locales.

10 Impulsores del riesgo en los entornos urbanos
La falta de suelo para los ciudadanos de bajos ingresos. La mayor parte de las personas de bajos ingresos urbanos están más expuestas a amenazas y desastres porque viven en asentamientos informales o lugares inseguros que carecen, a menudo, de servicios básicos. Construcción inapropiada. Coloca en peligro a millones de personas innecesariamente. Las escuelas y hospitales seguros prestarían refugio y servicios necesarios. Un sistema colector de aguas pluviales reduciría las inundaciones y los desprendimientos de tierras a un costo reducido. Concentración de activos económicos. El crecimiento económico ha sido más rápido en las regiones costeras y en las zonas próximas a grandes ríos navegables, que están expuestas al riesgo de inundaciones, el aumento del nivel del mar y fenómenos meteorológicos extremos cuya frecuencia e intensidad podrían aumentar a causa del cambio climático.

11 Globalised riskscapes
Risks to business have escalated over the last 40 years due to the characteristics of economic globalisation. Seeking competitive advantages large businesses have decentralised, outsourced or off-shored parts of their value chain to countries offering cheap labour, access to export markets, subsidised infrastructure, tax breaks and other benefits. This has been facilitated by dramatic reductions in the cost of transport and communications, new organisational models and by deregulation and liberalisation of markets. Many of these areas, however, are also exposed to cyclones, tsunamis, floods and other hazards. While globalisation therefore has spurred economic growth it has also dramatically increased the value of assets at risk. The value of produced capital in East Asia and the Pacific, for example, more than doubled from US$4.6 trillion in 1995 to US$10 trillion in The proportion of global GDP exposed to tropical cyclones increased from 3.6 percent to 4.3 percent since Globally USD71 trillion of assets are exposed to one-in-250 year earthquakes. While both businesses and the countries they invest in have benefited from globalisation, they are now sitting on a multi-trillion dollar stock of disaster prone assets – a new class of toxic assets. Produced capital stock in Southeast Asia and cyclone wind hazard (50 year return period)

12 Un planeta crecientemente riesgoso…
700 MIL PERSONAS PERDIERON LA VIDA 1.4 MIL MILLONES HERIDAS 23 MILLONES SIN HOGAR 144 MILLONES DE PERSONAS DESPLAZADAS El impacto de los desastres se multiplicó de 2005 to 2015 USD 1.3 TRILLONES EN PERDIDAS ECONOMICAS 1.5 MIL MILLONES DE AFECTADOS. CON MUJERES, NIÑOS Y PERSONAS EN SITUACION DE VULNERABILIDAD AFECTADOS DESPROPORCIONADAMENTE Pérdidas futuras esperadas por desastres en el largo plazo anualizadas $314 mil millones es la pérdida anual futura esperada global, segun el GAR 015 debido a desastres originados por amenazas naturales Source: UNISDR Global Assessment Report 2015 (GAR15)

13 Sendai : Centrarse en la prevención de nuevos riesgos de desastres, reduciendo los existentes,
GAR11 has some good news. Globally, mortality risk to floods and tropical cyclones is now going down because vulnerability reduction is outpacing increases in exposure. For example, mortality risk to tropical cyclones in East Asia and the Pacific, which concentrates about 44% of the people exposed per year, is now 50% lower than in 1980 in absolute terms and a third lower per capita. Along with improving development conditions have come enhancements in disaster management, such as early warning, preparedness and response that lead to dramatically reduced mortality when hazards strike. In contrast, however, economic loss risk is continuing to increase particularly in wealthier countries. In 2010, the economic loss risk to floods in the OECD, which concentrates about 53% of the global GDP exposed per year, is about 170% more than in Economic loss risk in the OECD is rising faster than GDP per capita. meaning that the risk of losing wealth in weather-related disasters is increasing faster than that wealth is being created. This does not mean that countries are not reducing their vulnerability – they are. But these improvements are not happening fast or deep enough to compensate for increasing exposure.

14 1. Porqué una Alianza de ARISE
El Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 1 Resultado Previsto “La reducción considerable del riesgo de desastres y las pérdidas ocasionadas por éstos, tanto de vidas, medios de subsistencia y la salud como de bienes físicos, sociales, culturales y ambientales de las personas, las empresas, las comunidades y los países” (párrafo 16). 1 Objetivo “ La prevención de la aparición de nuevos riesgos de desastres y la reducción del existente mediante la aplicación de medidas integrales e inclusivas de índole económica, estructural, jurídica, social, sanitaria, cultural, educativa, ambiental, tecnológica, política e institucional que prevengan y reduzcan la exposición a las amenazas y la vulnerabilidad ante los desastres, aumenten la preparación para la respuesta y la recuperación, y, de ese modo, fortalezcan la resiliencia” (párrafo 15) 4 PRIORIDADES Comprender el riesgo de desastres Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para gestionar dicho riesgo Invertir en la RRD para la resiliencia Aumentar la preparación para desastres a fin de dar una respuesta eficaz, y “reconstruir mejor” Source: UNISDR Global Assessment Report 2015 (GAR15)

15 Metas Globales Cantidad de muertes/ Países con estrategias nacionales
Población global Países con estrategias nacionales & locales de RRD Población afectada/ Población global Cooperación Internacional para países en desarrollo Pérdida económica / PIB global Disponibilidad y acceso a sistemas de alerta temprana multi-amenazas, información y evaluaciones de riesgo Los daños a la infraestructura crítica y la interrupción de los servicios básicos

16 El Marco de Sendai enfatiza la necesidad de ‘‘Intensificar la labor científica y técnica sobre la reducción del riesgo de desastres y su movilización mediante la coordinación de las redes existentes y las instituciones de investigación científica a todos los niveles y en todas las regiones, con el apoyo del Grupo Asesor Científico y Técnico de la UNISDR ’’ (UNISDR 2015b , Paragraph 25g). El Marco de Sendai llama a una mayor alineación entre el desarrollo cientifico y la formulación de politicas, asegurando que el conocimiento sobre RRD ‘‘se pueda aprovechar para la evaluación del riesgo previo a los desastres, para la prevención y mitigación y para la elaboración y aplicación de medidas adecuadas de preparación y respuesta eficaz para casos de desastre. (UNISDR 2015b , Paragraph 23).

17 El Marco de Sendai reconoce la importancia de la Educación Superior como un medio esencial para avanzar en la reducción del riesgo de desastres a nivel global : 24(g) Formar los conocimientos de los funcionarios públicos a todos los niveles, la sociedad civil,…., mediante el intercambio de experiencias, enseñanzas extraídas, buenas prácticas y capacitación y educación sobre la reducción del riesgo de desastres…; 24 (l) El Marco hace un llamado a promover la incorporación de los conocimientos sobre el riesgo de desastres, en la educación académica y no académica, en la educación cívica a todos los niveles y en la educación y formación profesional; 24 (m) Promover estrategias nacionales para reforzar la educación y sensibilización públicas sobre la reducción del riesgo de desastres, incluida la información y los conocimientos sobre el riesgo de desastres….;

18 Y en particular referido al rol e la educación como vehículo de transmisión del conocimiento científico y hacia su uso en la formulación de politica a varios niveles : Paragraph 36 (b) por ejemplo, solicita que : “El sector académico y las entidades y redes científicas y de investigación deben centrarse en los factores y las situaciones posibles de riesgo de desastres, incluidos los riesgos emergentes de desastres, a mediano y largo plazo; aumentar la investigación para la aplicación regional, nacional y local; apoyar las iniciativas de las comunidades y las autoridades locales; y apoyar la interacción entre las políticas y la ciencia para la toma de decisiones¨

19 Riesgo Global y las Américas: Contexto
La población mundial aumentó en 87 por ciento desde 1970 a 2010 (de 3,7 a 6,9 millones) en América Latina y el Caribe pasaron de 285 millones en 1970 a 590 millones en 2010 (107%). La exposición está creciendo a un ritmo más rápido que los esfuerzos por reducir la vulnerabilidad. Las pérdidas por desastres estan subestimadas : solo en los últimos 30 años el impacto de 27 grandes desastres sobrepasa los $213 mil millones (CEPAL) En la región, cerca del 40–70 % de todos los desastres a nivel nacional informados ocurren en centros urbanos de menos de habitantes.

20 2/3 de las ciudades del planeta están ubicadas
Actualmente los asentamientos urbanos son el hogar de más del 50% de la población mundial Para el 2030 se esperan millones de nuevos residentes urbanos 2/3 de las ciudades del planeta están ubicadas en zonas costeras y valles o planicies fluviales

21 Estadisticas Perdidas y danos acumulados entre 1990 y 2013 Paises Periodo Registros Perdida de vidas humanas Personas afectadas Viviendas destruidas Viviendas dañadas Bolivia 2 863 916 6 228 12 915 Chile4 2 484 515 Colombia 22 005 5 946 Costa Rica 12 235 357 8 212 63 847 Ecuador 7 292 1 750 10 660 86 419 El Salvador 3 876 3 069 Guatemala 3 959 2 002 38 731 Guyana 284 13 100 Honduras5 3 497 6 505 8 395 66 161 México 23 785 12 991 Nicaragua 918 2 403 15 772 38 449 Panamá 2 664 320 9 526 91 146 Paraguay 1169 193 8 528 95 813 Perú 8 007 3 822 Uruguay 2 051 202 2 379 69 943 Venezuela6 3 349 1 647 41 205 Total 42 651 Perdidas y danos acumulados entre 1990 y 2013 Paises Periodo Registros Perdida de vidas humanas Personas afectadas Viviendas destruidas Viviendas dañadas Bolivia 2 863 916 6 228 12 915 Chile4 2 484 515 Colombia 22 005 5 946 Costa Rica 12 235 357 8 212 63 847 Ecuador 7 292 1 750 10 660 86 419 El Salvador 3 876 3 069 Guatemala 3 959 2 002 38 731 Guyana 284 13 100 Honduras5 3 497 6 505 8 395 66 161 México 23 785 12 991 Nicaragua 918 2 403 15 772 38 449 Panamá 2 664 320 9 526 91 146 Paraguay 1169 193 8 528 95 813 Perú 8 007 3 822 Uruguay 2 051 202 2 379 69 943 Venezuela6 3 349 1 647 41 205 Total 42 651

22 Reforma de la gobernanza para gestionar el riesgo de desastres
Los retos pendientes : Reforma de la gobernanza para gestionar el riesgo de desastres Si bien los países seguirán necesitando un sector de gestión de desastres específico y especializado a fin de prepararse y responder ante los desastres, la gestión del riesgo exige acuerdos fortalecidos de gobernanza en sectores y territorios para que se subestime lo menos posible el riesgo futuro Cambio de enfoque de la información sobre el riesgo al conocimiento sobre el riesgo La sensibilización y el conocimiento sobre el riesgo deben ampliarse y mejorarse. Para ello es necesario transformar la producción social de información sobre el riesgo y convertir el suministro de información en un proceso social de producción de conocimiento sobre el riesgo. En este punto, el refuerzo de la cooperación científica es un elemento clave para mejorar la capacidad y toma de decisiones informadas para la reducción del riesgo de desastre GAR11 has some good news. Globally, mortality risk to floods and tropical cyclones is now going down because vulnerability reduction is outpacing increases in exposure. For example, mortality risk to tropical cyclones in East Asia and the Pacific, which concentrates about 44% of the people exposed per year, is now 50% lower than in 1980 in absolute terms and a third lower per capita. Along with improving development conditions have come enhancements in disaster management, such as early warning, preparedness and response that lead to dramatically reduced mortality when hazards strike. In contrast, however, economic loss risk is continuing to increase particularly in wealthier countries. In 2010, the economic loss risk to floods in the OECD, which concentrates about 53% of the global GDP exposed per year, is about 170% more than in Economic loss risk in the OECD is rising faster than GDP per capita. meaning that the risk of losing wealth in weather-related disasters is increasing faster than that wealth is being created. This does not mean that countries are not reducing their vulnerability – they are. But these improvements are not happening fast or deep enough to compensate for increasing exposure.

23 Evaluación de costos y de beneficios de la gestión del riesgo de desastres
Comprender los costos y los beneficios de la gestión del riesgo de desastres significa comprender y cuantificar las compensaciones implícitas en las decisiones; Es fundamental contar con estimaciones probabilísticas del riesgo accesibles para evaluar los costos y los beneficios de las inversiones públicas y privadas en el desarrollo incluidos los beneficios posteriores y los gastos que se evitarían en lo que respecta a reducción de la pobreza y la desigualdad, sostenibilidad ambiental, desarrollo económico y progreso social. GAR11 has some good news. Globally, mortality risk to floods and tropical cyclones is now going down because vulnerability reduction is outpacing increases in exposure. For example, mortality risk to tropical cyclones in East Asia and the Pacific, which concentrates about 44% of the people exposed per year, is now 50% lower than in 1980 in absolute terms and a third lower per capita. Along with improving development conditions have come enhancements in disaster management, such as early warning, preparedness and response that lead to dramatically reduced mortality when hazards strike. In contrast, however, economic loss risk is continuing to increase particularly in wealthier countries. In 2010, the economic loss risk to floods in the OECD, which concentrates about 53% of the global GDP exposed per year, is about 170% more than in Economic loss risk in the OECD is rising faster than GDP per capita. meaning that the risk of losing wealth in weather-related disasters is increasing faster than that wealth is being created. This does not mean that countries are not reducing their vulnerability – they are. But these improvements are not happening fast or deep enough to compensate for increasing exposure.

24 Avances en esta linea en la región :
Avances importantes en conocimiento del riesgo : base de datos de daños y pérdidas incluyendo riesgos extensivos. Perfiles de riesgo, estrategias financieras de riesgo Avances en la integración de la Reducción del Riesgo de Desastres en la inversion pública (Costa Rica, Panama, Mexico, Colombia, Peru, Guatemala). Modelos de riesgo probabilistico y avances en diseño de estrategias financieras

25 The resilience challenge
Business recovery after a disaster depends on the capacity of countries and cities to restore services, rehabilitate and rebuild infrastructure and recover. This should be considered before a business decides to invest in a country Many low and middle income countries with high disaster risk also have weak economies and a constrained fiscal space. In order to plug the fiscal gap caused by disaster losses countries can recur to a variety of public and private mechanisms, including obtaining credit, issuing bonds, raising taxes and diverting from other budget lines. But after exhausting all these options many governments will still face a financing gap. In the case of Honduras, for example, the government would face a financing gap from any disaster costing more than US$1.9 billion. There is a 3% probability of such a disaster happening every year in Honduras. The risk financing gap in Honduras

26 Utilizar la inversion publica para disminuir el riesgo futuro
In future, trillions of dollars of new business investment will pour into hazard-exposed regions, largely determining the outlook for disaster risk. In most economies, only 15– 30 percent of this investment is made directly by the public sector.i How the other 70– 85 percent of investment is made, therefore, has far-reaching consequences on disaster risk accumulation and on underlying risk drivers.

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