Oportunidades y Modalidades para Acceder al Fondo Verde para el Clima

Presentación del tema: "Oportunidades y Modalidades para Acceder al Fondo Verde para el Clima"— Transcripción de la presentación:

1 Procesos de selecion del GCF y Identificar y desarollar una Cartera de Proyectos para el Fondo
Oportunidades y Modalidades para Acceder al Fondo Verde para el Clima Lecciones Aprendidas de Fondos Verdes 20 de Abril del México DF

2 Procesos de selecion del GCF y Identificar y desarollar una Cartera de Proyectos
Agenda La Banca Nacional de Desarrollo El Fondo Verde para el Clima – Procesos, Criterios y Condiciones Estructuración de cartera de proyectos 40 min. Discusión con Panelistas Experiencia concreta de BNDs en desarrollar estrategias y líneas de crédito verdes 25 min Taller – desarrollo de caso de 90 min

3 1. La Banca Nacional de Desarollo

4 El rol de la Banca Nacional de Desarollo
Mandatos de desarrollo Disponibilidad/Experiencia con Instrumentos financieros y no financieros Capacidad de movilizar capital privado Excelente posición para mitigar cambio climático y promover proyectos verdes (relación publico- privada) Mandatos e Intereses diferentes, pero todos tienen en común que hacen operaciones para enfrentar los desafíos de sus países

5 Instrumentos de los BND para aumentar eficiencia en financiamiento climático
Pagina 24 en la version Espanola - Referencia Smallridge, D; Buchner, B; Trabacchi, C.; Netto, M.; Gomes Lorenzo, JJ; Serra, L. (2013) Fuente: Reporte El rol de los BND en catalizar el financiamiento climático , IDB, 2103.

6 Instrumentos ofrecidos por algunos BNDs
Pagina 24 en la version Espanola - Referencia Smallridge, D; Buchner, B; Trabacchi, C.; Netto, M.; Gomes Lorenzo, JJ; Serra, L. (2013) Fuente: Reporte El rol de los BND en catalizar el financiamiento climático , IDB, 2103.

7 El Fondo Verde para el Clima
Procesos, Criterios, y Condiciones

8 Fondo climático verde (GCF)
GCF ofrece instrumentos con condiciones concesionales GCF tiene un proceso para selección de proyectos similar a otros fondos verdes GCF usa indicadores de selección de proyectos diferente pero similar a los otros fondos

9 Autoridad Nacional Designada Panel de asesoría técnica
GCF Proceso de selección Proyectos Proceso de aprobación de la propuesta Duración 3-4 meses Autoridad Nacional Designada RFP Espontáneos No-objeción 6 Arreglos legales 1 2 3 Generación de las propuestas a financiar Desarrollo de nota conceptual Presentación de la propuesta a financiar Entidad impl. ó Intermediario Fideicomiso (voluntario) 4 Based on Board decision B.07 pagina 12 Annex II: Project and programme activity cycle To be developed (not yet finished by the GCF): 4.6  Funding Proposal Checklist 4.7  Assessment Sheet 4.8  ToR for Technical Advisory Panel 1. Project or programme funding proposals, either in the form of concept notes or full appraisal reports, would be generated through: (a) Calls for funding proposals initiated by the Secretariat and published on the Fund’s website; (b) Spontaneous submissions from sub-national, national, regional or international IEs or intermediaries 2.2 Implementing entities 5. Although reference is made to implementing entities at various places in the Governing Instrument and in many Board decisions, there is no agreed definition of the term “implementing entity”. The role of implementing entities is described in paragraph 45 of the Governing Instrument as follows: “Access to Fund resources will be through national, regional and international implementing entities accredited by the Board.” Based on this description, a definition could be: Implementing Entity means an entity that has been accredited by the Board for the purpose of making Fund resources available to recipients in accordance with the Governing Instrument and Board decisions. 2.3 Intermediaries 6. Similarly, the term “intermediary” has not been defined, although reference to “financial intermediaries” is made in paragraph 43 of the Governing Instrument. Many Board decisions also refer to “intermediaries” without giving a definition. The general understanding appears to be that intermediaries have the capacity to provide financing to projects and programme activities other than grants only, whether or not from sources other than, and in addition to, those provided by the Fund. A definition could be: Intermediary means an Implementing Entity that has the capacity to provide financing other than by means of a grant only. Comentarios y recomendaciones Secretaria GCF Panel de asesoría técnica 5 Consejo (Board) del GCF decisión sobre financiamiento

10 GCF Proceso de selección Proyectos
Desarrollo de nota conceptual (voluntario) Duración 2-4 semanas Entidad impl. ó Intermediario Desarrollo de propuesta a financiar Presentación de la nota conceptual Comentarios y recomendaciones Secretaria GCF Beneficio es recibir retroalimentacion para incrementar la posibilidad que la propuesta tiene exito pagina 12 Annex II: Project and programme activity cycle Note: Public sector funding proposal development costs may be eligible for funding through readiness resources. For private sector funding proposals, the Fund may take an equity stake in exchange for proposal development costs. 2-4 semanas La retroalimentación incrementa la posibilidad que la propuesta tenga éxito

11 GCF Proceso de selección Proyectos
Presentación de la propuesta a financiar Duración 8-11 semanas Entidad impl. ó Intermediario Presenta propuesta Revisión de información Completa Presentar propuesta al Consejo GFC Secretaria GCF Análisis y recomendación Evaluación (due diligence) segundo nivel Panel de asesoría técnica de evaluación Panel de asesoría técnica pagina 12 Annex II: Project and programme activity cycle decisión sobre financiamiento 2 semanas Consejo (Board) del GCF * Entre reuniones o en reuniones de consejo. 1-2 semanas 4-6 semanas 3 semanas

12 Procedimiento simplificado para proyectos < USD 10 millón
Proyectos de micro y pequeña escala El conejo (Board) pide a Autoridad Nacional Designada no objeción (proceso simplificado) Consejo delega aprobación de propuesta al DE de la Secretaria Los Grupos de trabajo de inversiones y riesgos evalúan y analizan (due diligence) las propuesta y proveen recomendaciones al DE DE decide: aprobar, aprobación condicional sujeto a modificaciones o disponibilidad de fondos, rechaza una propuesta de fondeo. 5. El consejo es informado sobre las aprobaciones (ex-post -trimestralmente). The main message here is that the Board delegates responsibility to the secretariat which is expected to work faster than the normal way (e.g saving the 3 weeks) Additional message is the size categories the fund uses

13 Procedimiento simplificado para proyectos USD 10-50 million
Proyectos de mediana escala El consejo delega la decisión al comité de inversiones El comité de inversiones decide en base a: Recomendaciones de la Secretaria en base a los criterios del fondo ( facilita reunión virtual para discutir la propuesta si es necesario) Asesoría por parte del Panel independiente de asesores técnicos , quienes evaluan técnicamente las propuestas de financiamiento y proporcionan asesoría técnica al comité de inversiones La decisión del comité de inversiones puede ser: Aprueba, si no hay objeción en el periodo de tiempo especificado Clarificación, en caso de que existan preguntas o solicitud de información adicional por parte del comité: La secretaria clarifica y/o reenvía la propuesta de financiamiento. Si es necesario, la secretaria facilita una segunda renoin virtual on el consejo de inversiones para discutir la propuesta Objeción o sin decisión; las prepuestas se podrán discutir en la siguiente reunión plenaria en la junta del consejo. Un miembro del comité podrá solicitar, durante un periodo de tiempo preestablecido, que la propuesta sea considerada por el Consejo (Board) para una decisión virtual o en la siguiente reunión de consejo. A Committee member may, during the predefined time period, request that the funding proposal be considered for a virtual decision by the Board or at the next Board meeting.

14 Instrumentos financieros de algunos fondos verdes
Grants Deuda Garantías Equity (Capital privado) GCF Si/Smart grants - recuperables Si (concesionales)*** Clean Technology Fund/Forest Investment Fund/SREP* (CIF) Limitado Disponible a términos concesionales GEF - Fondo para el medio ambiente mundial Si** Pilot Program for Climate Resilience (CIF) Adaptation Fund Least Developed Countries Fund Special Climate Change Fund * Scaling Up Renewable Energy in Low Income Countries Program ** Politica nueva GEF/C.47/06 *** Senior/Subordinados para el sector privado Mitigacion Adaptacion Mitigation and Adaptation Reference EXHIBIT 2.1 | Key Attributes of the CTF, PPCR, and Major Comparator Funds GEF Instruments Credit guarantee (partial/full); Performance risk guarantee; Structured financing; Equity/investment fund; Revolving equity fund; Contingent loan; Concessional loan; and Revolving loan fund. GCF Grants - With and without repayment contingency GEF Grants as first loss partial guarantee funding with subordinated recoveries, GEF permits other funding and implementing agencies to gain experience and confidence in a new sector. CIF Grants - CIF funding has been successful at attracting co-financing from other sources, including the private sector.

15 Características de instrumentos Grants
Moneda Termino de repago* Uso GCF US dólar, Euro, Yen, Libra (GB) Grants de contingencia con o sin repago: Términos de acuerdo a los requerimientos del proyecto Para la preparación de proyectos cofinanciados. CTF US Dólar Para cooperación técnica, Grants de inversión GEF Grant para la preparación del proyecto determinado por el tamaño el proyecto GEF: - <$50k para proyectos <$2m - <$300k para proyectos >$10m. - 23 Drf.01 - Compendium fin

16 Años 5/10-20 Reembolsos del principal
Características de instrumentos Prestamos con garantía soberana  Deuda/ prestamos  Vencimiento años Período de gracia años Años 5/10-20 Reembolsos del principal Tasa Interés GCF*1 20 5 6.70% 0.75% CTF* 10 10% GEF* - 23 Drf.01 - Compendium fin Soft IDA (40 años), Gracia (10 años) Reembolsos años = 2%, años = 4%, Tasa interes CTF = 0.25%, GEF = 0.25% Ejemplo COLOMBIA FINANCING PROGRAM FOR THE TECHNOLOGICAL TRANSFORMATION OF BOGOTA'S INTEGRATED PUBLIC TRANSPORTATION SYSTEM (CO-L1096) – buses hibridps Para paises vulnerables Vencimiento (40 años), Gracia (10 años) Reembolsos años = 2%, años = 4%, Tasa interes GCF/CTF = 0%, GEF = 0.25% CTF a) El prestatario tendrá dos opciones de pago de las comisiones de los BMD: 1) una comisión del 0,18% del saldo no desembolsado del préstamo, en cuyo caso los pagos de comisiones se devengarán semestralmente a partir de la firma del préstamo, o 2) una comisión equivalente al 0,45% del monto total del préstamo, pagadera en un monto único global, que el prestatario podrá pagar con sus propios recursos o que podrá capitalizarse con los fondos del préstamo una vez que este entre en vigor. Los BMD retendrán las comisiones para cubrir sus costos de financiamiento y supervisión. b) El cargo por servicios se aplica al saldo desembolsado y pendiente del préstamo. Los pagos de principal y del cargo por servicios se devengan semestralmente en el Fondo Fiduciario del FTL. c) El factor de donación se calcula utilizando la metodología de la AIF (supuestos: tasa de descuento del 6,33% en el caso de los préstamos en condiciones menos concesionarias; tasa de descuento del 6,43% en el caso de los préstamos en condiciones más concesionarias; reembolsos semestrales, y período de desembolso de 8 años). * Existen condiciones más concesionales para países vulnerables 1 carga una comisión anual por servicio de 0.5% en el balance desembolsado y una comisión de compromiso de hasta 0.75% de los fondos no desembolsados.

17 Características de instrumentos Garantías/equity/otros
GCF Depende caso por caso CTF GEF 23 Drf.01 - Compendium fin Pagina 9 GCF (texto para decir) Guarantees (comprehensive, partial risk and partial credit)* *Se pueden usar por ejemplo para: Comprehensive guarantees can be used to limit the default exposure of energy efficiency loans derived from technical and creditworthiness risks. For this purpose, they are used in conjunction with an energy efficiency loan contract established between a financial institution and either an energy service company or electricity end-users. *Ejemplo: Las garantias amplias pueden ser usadas para limitar la exposicion al inpago de creditos de projects de eficiencia enegetica derivados de riesgos tecnicos y riesgo de capacidad crediticia. Para este proposito, estos son usados en conjunto con un contrato de credito de EE Comprehensive guarantees can be used to limit the default exposure of energy efficiency loans derived from technical and creditworthiness risks. For this purpose, they are used in conjunction with an energy efficiency loan contract established

18 Nota Conceptual GCF Formato de apoyo para preselección de proyectos/programa
Puntos relevantes de la nota conceptual I. Descripción del proyecto II. Objetivos / Resultados III. Información sobre el Financiamiento/ Costos IV. Adicionalidad de la participación del GCF V. Salvaguardias (Incluido igualdad de géneros) VI. Observaciones 6. From the Fund’s point of view, the difference between a project and a programme is as follows. A project is a time-bound arrangement established to deliver specific (often tangible) outputs in line with pre-defined time, cost and quality constraints. A programme is a portfolio comprised of multiple projects or activities that are managed and coordinated as a unit with the objective of achieving (often intangible) outcomes and benefits. A programme is typically less apt to be time-bound than a project.

19 Criterios de selección y desarrollo de portfolio de proyectos elegibles GCF (parte 1/2)
Criterio de inversión Estandar (benchmark) minimo indicativo Resultado y observaciones Potencial de impacto Análisis de emisiones de reducciones en el ciclo de vida. (solo mitigación). Numero de beneficiarios de al menos 5,000. Potencial de cambio de paradigma Potencial de replicación y escalamiento al menos dos veces el potencial de la actividad propuesta in el área objetivo. Contribución significativa a la creación de entornos favorables o marco regulatorios y políticas que conduzcan a resultados climáticos tangibles y medibles. Potencial de desarrollo sostenible Nivel significativo de co-beneficios reflejados en al menos dos de las cuatro siguientes áreas: ambiental, social, económico o el desarrollo sensible a la igualdad de género. Pagina 8 Tabla 1

20 Criterios de selección y desarrollo de portfolio de proyectos elegibles GCF (parte 2/2)
Criterio de inversión Estandar (benchmark) minimo indicativo Necesidades del receptor (beneficiario) Evidencia de que se enfocará en las necesidades de las personas y grupos vulnerables (75% de la población en términos de exposición, sensibilidad y la capacidad de adaptación al cambio climático) para propuestas de los países LDC, pequeños estados insulares en desarrollo (PEID) y Estados de África (solo mitigación). Evidencia de que intervención del Fondo se ocupa de las necesidades de las personas y grupos vulnerables (50% de la población en términos de exposición, sensibilidad y la capacidad de adaptación al cambio climático) de propuestas en demás países en desarrollo; Evidencia de se enfocará a la falta de fuentes alternativas de financiación o la capacidad institucional Propiedad del país Carta de no objeción recibida de la Autoridad Nacional Designada; y Demostrar la alineación con el plan o estrategia climática del país. Eficiencia y efectividad Análisis de los costos estimados de tCO2 eq. Retorno de inversión financiero ajustado al riesgo >0 (propuestas de mitigación/sector privado) Análisis de Relación de apalancamiento financiero (propuestas mitigación/ sector privado). Pagina 8 Tabla 1

21 Tipos de Adicionalidad
Ejemplo Adicionalidad Financiera Instrumentos Financieros Adicionalidad en la selección y en el diseño Cartera de Proyectos Adicionalidad en la mejora del ambiente institucional Marco regulatorio y ambiente de negocios Adicionalidad en la demostración y medición de las acciones desarrolladas Divulgación de impacto Demostración sistemática del impacto de las acciones y medidas adoptadas Promoción y atracción de inversores institucionales

22 Programas adicionales del GCF
Programa para PYMEs (por ser decidido) Programa de preparación (Readiness Programme)

23 Programa para PyMES Programa en definición (prox. reunion del Board)
Objetivo La provisión de recursos concesionales a las PYMEs a través de entidades acreditadas sobre una base de programas /cartera. Estos recursos podrían incluir un componente de fondos no reembolsables que se utilizarían para fortalecer capacidad de las PYME. Ejemplos Conversión de sistemas mas eficientes para la industria, calentadores solares, sistemas de irrigación, etc. Fortalecimiento de capacidades para preparar y auditar estados financieros, planes de negocio, análisis de riesgos. Reference

24 Readiness Programme Fortalecimiento de Autoridad Nacional Designada y puntos focales Marco estratégico – identificar prioridades. Acreditación de entidades implementadoras – identificación, capacidad, etc. Desarrollo de una línea de proyectos (Pipeline) Identificar pipeline alineados con prioridades nacionales y objetivos del Fondo Apoyo para preparación de pipeline Evaluación de riesgos Soporte Identificar los indicadores alineados con los objetivos del Fondo Diseminar experiencias e información To be developed (not yet finished by the GCF): 2.10 Resource guide for NDA/FP 2.11 Checklist and Toolkits for NDA/FP 2.12 Readiness Grant Agreement Template Explanation Process Request - The process is envisioned to take 1-2 months and includes the following steps - NDA discusses readiness request and wording along 5 Readiness areas (details below) and the Objectives of Readiness support (below) with GCF Regional advisors - Carmen Arguello is the GCF Readiness coordinator for LAC (she will be in the room) - NDA/Focal point requests informally by readiness support from Secretariat - NDA prepares basic concept note with summary of request and (measurable) objectives to be achieved following NDA-GCF Secretariat Discussion and should address any of the 5 areas using the wording - GCF Secretariat checks complementarity with other existing initiatives (e.g. UNEP WRI UNDP climate finance readiness program, the GIZ and KFW climate finance ready initiatives). IDB-CMF and CCS is in touch with other programs. GCF senior management team reviews concept note After approval - NDA develops short proposal with costs, outputs and expected impacts Delivery partner selection Readiness activities implemented by different delivery partners including NDAs or focal points directly. Delivery Partners will be selected through a competitive procurement-based process where possible, and must demonstrate relevant expertise, experience, and ability to implement. Disbursement of finance will be based on the achievement of agreed milestones. NDAs/focal points lead selection of delivery partners Potential implementing entities receive NDAs/focal points input on the selection of delivery partners for accreditation support. Comments Some countries, e.g. Mexico do not have an NDA/Focal Point yet and thus cannot receive Readiness support. See List of NDA/Focal Points here. Competitive process for delivery partners needs to be set up by NDA Delivery partners may include international organizations such as MDBs, UN Agencies, and other international, regional, national and sub-national, public or private institutions well-versed in readiness activities with relevant skills. Objectives of Readiness support Support countries to engage with Fund Respond to country needs and priorities, working in collaboration with the NDA/Focal Point Build on existing structures and efforts, and work in partnership with others Identify and support interventions that will add value at country level Develop responsive readiness interventions that help countries make effective use of the GCF Recursos disponibles? US$ 15 millón (Posiblemente mas durante el desarrollo del programa). Compromisos individuales < US$ 1 millón por año Objetivo apoyar > 50% particularmente a paisas más vulnerables

25 BND y el GCF Preparar proyectos

26 Oferta-Demanda Fondos climáticos internacionales
Banco Nacional Desarrollo Demanda $ Oportunidad de inversión Intermediario financiero Goles Empresa/negocio Ofrece $

27 Estrategia Diseño de programa Implementación Operación
Identificación del sector objetivo Estudio de mercado Diseño de instrumentos (financieros y no financieros) areas de oportunidad => tecnologias, sectores. Analisis de barreras y riesgos, analisis costo-beneficio, proveedores, instrumentos financieros existentes Instrumentos que mitiguen riesgo y estimulen demanda.

28 Casos Geotermia (NAFIN) Ecocasa (SHF) Eficiencia Energetica (-)

29 Resumen

30 Resumen Banca Nacional de Desarrollo tiene el mandato y los instrumentos Se puede aprovechar la experiencia de fondos verdes existentes para proponer proyectos al GCF La estructuración de un financiamiento empieza con un muy buen entendimiento del mercado

31 Discusión, experiencia y perspectivas

32 Backup GEF Project Cycle GEF http://www.thegef.org/gef/project_cycle

33 Paises vulnerables Clasificación como vulnerable si el país esta definido como vulnerable de una de estas categorías.