REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS2 Presta servicios y da subvenciones (transferencias) a las familias y empresas Interviene en los mercados de factores.

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2 REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS2

3 Presta servicios y da subvenciones (transferencias) a las familias y empresas Interviene en los mercados de factores y de Bienes y Servicios. Ej: salario mínimo; precio medicamentos Recauda impuestos de las familias y empresas Mercado de factores Mercado de bienes El Estado

4 ACTO: Fenómeno realizado por el ser humano con voluntad pero sin consecuencia jurídica. ACTO JURÍDICO: Fenómeno realizado por el hombre generándose consecuencias jurídicas. Acto económico: Los hechos económicos de: producir, distribuir y consumir ocurren espontáneamente sin que los hombres estén realmente consientes de lo que hacen ni de diversos procesos que implican. Pero cuando el hombre toma conciencia de sus necesidades y de cómo satisfacerlas, está en presencia de un acto económico. Entonces son: Actos consientes del hombre para satisfacer sus necesidades. Una vez que el hombre está consiente de sus necesidades se enfrenta a un problema: ¿cómo las va a satisfacer? Y está en presencia de un problema económico. HECHO: fenómeno natural cuyo acontecer no tiene efectos jurídicos. HECHO JURÍDICO: fenómeno natural que tiene consecuencias jurídicas. HECHOS ECONÓMICOS: Se relacionan con actividades que los hombres desarrollan no aisladamente, sino como miembros de grupos humanos. Son aquellos que los mismos hombres despliegan en sus esfuerzos para procurarse medios de satisfacción que no pueden obtener de manera gratuita. Los hechos económicos de producir, distribuir y consumir ocurren espontáneamente sin que los hombres estén realmente consientes de lo que hacen ni de diversos procesos que implican. REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS4

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6 6 TAREA: BUSCAR EJEMPLOS, DE ACTOS ECONÓMICOS Y HECHOS ECONÓMICOS.

7 REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS7 Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas http://www.clarin.com/ieco/economia/evolucion-efectos-gasto-publico-Argentina_0_S137JbFD7x.html LEER EL SIG ARTÍCULO DE INTERNET TAREA, BUSCAR ARTÍCULOS ACTUALES DONDE SE VEA REPRESENTADO EL GASTO PÚBLICO EN TEMAS COMOS SALUD, EDUCACIÓN, SEGURIDAD ETC.

8 REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS8 ¿QUE ES EL GASTO PÚBLICO? Es el proceso por medio del cual el estado en sus diferentes niveles de gobierno y a través de la autoridad competente efectúa una erogación monetaria, principalmente con el objeto de pagar o financiar el ejercicio de sus funciones… DIFERENCIAS ENTRE GASTO PÚBLICO Y GASTO PRIVADO El gasto público satisface necesidades de interés general en cambio los privados satisfacen necesidades individuales. Los gastos del estado son mas elásticos que los efectuados por los particulares, ya que se pueden prolongar con el tiempo El objetivo del lucro para los particulares hace que este dirija el gasto hacia actividades o regiones donde obtenga mayor utilidad, en cambio el estado busca invertir o gastar en aquellas regiones más atrasadas con el fin de lograr un desarrollo armónico en todo el territorio nacional. El gasto publico busca de manera general beneficios sociales cuya utilidad pecuniaria no puede medirse con facilidad, mientras que el gasto particular tiene como tendencia producir de manera inmediata el lucro IMPORTANCIA DEL GASTO PÚBLICO El gasto público permite a través de su orientación la solución a los problemas más urgentes de la comunidad como son servicios públicos, salud, recreación etc. y crea las condiciones objetivas que le permitan erradicar los conflictos sociales generales de la intranquilidad política del país.

9 REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS9 Se define como gasto público: Las erogaciones en que incurren el conjunto de entidades estatales de un país. El gasto público comprende las compras y gastos que un estado realiza en un periodo determinado, que por lo general es un año. Dentro del gasto público están los gastos de inversión, los gastos de funcionamiento y los gastos destinados al servicio de la deuda tanto interna como externa, esto es al pago de intereses y amortización de capital. Toda erogación o salida de dinero originada en una empresa o entidad estatal, hace parte del gasto público. Se incluyen dentro del gasto público inclusive las erogaciones de entidades descentralizadas, tanto nacionales como provinciales y municipales. El gasto público es uno de los elementos más importantes en el manejo macroeconómico de un país, puesto que dependiendo del nivel de gasto que realice el estado, así mismo será el efecto que se tenga dentro de la economía. El gasto público puede desde dinamizar la economía hasta ser el causante de fenómenos como la inflación y la devaluación y/o revaluación de la moneda. El gasto público es también uno de los elementos que inciden en la política impositiva de un país y en el conocido déficit fiscal, fenómeno común a todos los estados.

10 Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas  Las ideas sobre el gasto público (tanto a nivel cualitativo como cuantitativo) han sido objeto de discusión desde tiempos antiguos y hasta la actualidad.  Y esto abarca el problema de determinar su financiamiento. REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS10

11  Santo Tomás de Aquino se oponía terminantemente al endeudamiento.  Existía la creencia de que las deudas públicas eran inmorales.  Aun en tiempos recientes se ha considerado preferible la acumulación de tesoros que la deuda. Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS11

12  Para Juan Bodino los préstamos eran la “ruina de los príncipes”.  Sólo la guerra justificaba los préstamos y tributos de carácter extraordinario.  Los periodos difíciles debían afrontarse con los recursos acumulados previamente. Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS12

13  Thomas Hobbes admitía el limitado poder de los dominios públicos y admitía los impuestos y el crédito público.  Adam Smith regresó a la antigua tradición, pues para él, solo en tiempos de guerra se admitía el contraer deudas. Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS13

14  Para Smith el Estado debía limitarse solamente a:  Defender la nación de cualquier agresión.  Preservar el orden y la justicia.  Preservar el sistema institucional. Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS14

15  A pesar de las ideas de los filósofos- políticos, la expansión del comercio y el sostenimiento de las guerras estuvieron estrechamente ligados, desde principios de la Edad Media, con el financiamiento tanto público como privado por medio de préstamos. Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS15

16  El desarrollo de las instituciones de crédito facilitó el financiamiento de las guerras.  A la vez impulsaba la economía.  Pero a veces el financiamiento excesivo provocaba inflación. Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS16

17  Durante algún tiempo se llegó a considerar que las guerras fortalecían el desarrollo industrial.  Hasta después de la Primera Guerra Mundial se llegó a la conclusión de que son un desastre económico, y no menos que moral y social. Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS17

18  También durante mucho tiempo el financiamiento público fue vital para financiar actividades como ferrocarriles y otras industrias.  Poco a poco el crédito privado fue desplazando al crédito público. Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS18

19  Después de la Primera Guerra Mundial el crédito público resurge como instrumento de política económica.  Además la sociedad empieza a demandar del Estado servicios de salud, educación, comunicaciones, seguridad, justicia, etc. Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS19

20  Pero más adelante se considera la necesidad de una política social.  Lograr una distribución más equitativa de los ingresos y el aumento del consumo colectivo por la comunidad como un todo. Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS20

21  Después las depresiones pusieron de relieve el problema de la inestabilidad de los negocios.  Esto plantea el logro de la estabilidad económica y el pleno empleo como objetivos de política económica. Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS21

22 REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS22 Perspectivas sobre el Estado PERSPECTIVA ORGÁNICA

23 Perspectivas sobre el Estado: Perspectiva orgánica  La sociedad es un organismo natural.  “Un país es un todo orgánico, de la misma forma que lo es un cuerpo”. Yang Chang Chi.  Cada individuo solo cobra significado como parte de la comunidad. REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS23

24  El bien individual se define con respecto al bien común.  La comunidad prevalece frente a los individuos.  Los objetivos sociales se establecen por el Estado, el cual conduce a la sociedad hacia su realización. Perspectivas sobre el Estado: Perspectiva orgánica REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS24

25  La selección de los objetivos es crucial:  “La racionalidad perfecta” Platón.  “La pureza de la raza” Hitler.  “Conducir al pueblo al socialismo” Lenin. Perspectivas sobre el Estado: Perspectiva orgánica REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS25

26 REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS26 Perspectivas sobre el Estado PERSPECTIVA MECANICISTA

27 Perspectivas sobre el Estado: Perspectiva mecanicista  El Estado procura el “bien del pueblo”.  El problema es determinar ¿qué es el “bien del pueblo”?.  ¿Cómo debe actual el Estado para promover el bien?. REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS27

28 REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS28 Funciones económicas del Estado

29  Dos enfoques o puntos de vista de la función económica del Estado: 1)Punto de vista tradicional. 2)Punto de vista moderno. REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS29

30 REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS30 Punto de vista tradicional

31 Función económica del Estado: Punto de vista tradicional 1)Provisión bienes públicos. 2)Intervención en casos de virtual monopolio natural. 3)Intervención en casos de divergencias entre costos o beneficios sociales y privados. REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS31

32 REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS32 Punto de vista moderno

33 Función económica del Estado: Punto de vista moderno 1)Asignación de recursos. 2)Estabilización de la actividad económica. 3)Redistribución del ingreso y la riqueza. REGIMEN TRIBUTARIO - IMPUESTOS33