“LA INFRAESTRUCTURA TÉCNICA PARA LA COMPETITIVIDAD” entidad mexicana de acreditación, a.c. Maribel López Martínez Directora Ejecutiva de ema Hermosillo,

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1 “LA INFRAESTRUCTURA TÉCNICA PARA LA COMPETITIVIDAD” entidad mexicana de acreditación, a.c. Maribel López Martínez Directora Ejecutiva de ema Hermosillo, Sonora 2009-04-29 JORNADA DE INNOVACIÓN Y CALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL DE SONORA Conferencia en JORNADA DE INNOVACIÓN Y CALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL DE SONORA Abril 29 de 2009 JORNADA DE INNOVACIÓN Y CALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL DE SONORA Conferencia en JORNADA DE INNOVACIÓN Y CALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL DE SONORA Abril 29 de 2009

2 Ejemplo de no cumplimiento con Normas Oficiales Mexicanas que inciden directamente en la seguridad y protección de nuestras vidas Impacto negativo del incumplimiento de las normas

3 Según datos de la STPS existe una pérdida económica anual de: Por concepto de riesgos, accidentes y defunciones registradas en el país. Lo que equivale a comprar: Impacto negativo del incumplimiento de las normas

4 Y para salvaguardar nuestra salud en las próximas fiestas del día del niño o de la madre…. Impacto negativo del incumplimiento de las normas

5  Las actividades de normalización impactan directa o indirectamente en 9 de las 10 ramas que integran el Sistema de Cuentas Nacionales del Banco de México para estructurar el PIB  Constituyen una herramienta para las exportaciones Denominación de origen (Tequila, Mezcal, Café de Veracruz, Bacanora) Marca México Calidad Suprema (48 productos - aguacate, limón, cerdo, bovino, fresa, nopal)  Exportación de aguacate a EU de 2003 a 2004, participaron 1,410 productores, 23,812 hectáreas, y se exportaron 42,607 toneladas, con divisas por un monto aprox. de 92,5 millones de dólares Industria manufacturera  Representan el 75% de las exportaciones Cumplimiento de sistemas de calidad, de gestión ambiental, de responsabilidad social y especificaciones de producto Impacto POSITIVO del cumplimiento de las normas

6  Ahorro de Energía.  Con la NOM de eficiencia energética de refrigeradores y aires acondicionados se redujo el consumo promedio de energía por aparato, actualmente consumen 50% menos que hace diez años. El ahorro medido por la CFE rebasa ya 4,000 GWh, que traducido en efecto monetario alcanzó para diferir inversiones de generación de electricidad por 1,000 millones dólares. El ahorro equivale al consumo de Aguascalientes, Tlaxcala y Colima.   Protección al Ambiente.  La NOM para refrigeradores eliminó el uso de "freones” -gas que se utilizaba mundialmente en los compresores para lograr el enfriamiento, y que el premio Nobel mexicano, Dr. Molina, descubrió que cuando se libera este gas a la atmósfera se destruye la capa protectora de ozono. Con esta acción México se adelantó varios años al compromiso firmado bajo el protocolo de Montreal  Además, de no usar hidrocarburos, se evitó enviar al medio ambiente 2,700,000 toneladas de CO2, gas de invernadero Ejemplos Impacto POSITIVO del cumplimiento de las normas

7 Seguridad Ahorro de Energía Ahorro de Energía El Sistema Nacional Las Actividades de Normalización tiene dos objetivos: Legítimos Fundamentales Salud Comercio Internacional Protección Al Consumidor Protección Al Consumidor Medio Ambiente Medio Ambiente Desarrollo Tecnológico Innovación Calidad Mejor Entorno Regulatorio Competitividad NOM NMX

8 Beneficios para: Productores Dependencias Consumidores Comerciantes Trabajadores Empresarios Importancia de las normas

9 Lenguaje común Control de calidad Certidumbre Transferencia de tecnología Innovación Eliminación de barreras al comercio  Armonización  Reconocimientos mutuos Beneficios de trabajar apegados a normas

10 La Acreditación dentro del contexto del Comercio Internacional La Organización Mundial del Comercio - OMC El comercio se facilitaría si los gobiernos aplicaran normas internacionales y si reconocieran los procedimientos para evaluarlas.

11 COMERCIO SIN DISCRIMINACIÓN ACCESO PREDECIBLE Y CRECIENTE A LOS MERCADOS PROMOCIÓN DEL DESARROLLO Y REFORMA ECONÓMICA COMPETENCIA LEAL PRINCIPIOS DE LA OMC La Acreditación dentro del contexto del Comercio Internacional

12 La Globalización de la economía Barreras Tarifarias- Técnicas Aumento de demanda por normas Internacionales y Regionales Importancia creciente y demanda de Programas de evaluación de la conformidad para regular mercados La acreditación dentro del contexto del Comercio Internacional

13 Para accesar a la mayoría de los mercados los productos deben cumplir con una serie de requisitos técnicos que pueden convertirse en una “Barrera” (Obstáculos Técnicos al Comercio – OTC). Obstáculos Técnicos al Comercio – OTC La Acreditación dentro del contexto del Comercio Internacional

14 Los OTC surgen por las reglamentaciones técnicas que elaboran los países. Éstas tienen un efecto “barrera” pues el mismo producto debe cumplir en diferentes países requisitos distintos para poder comercializarse. Esto obliga a los fabricantes a adaptar sus productos a las diferentes exigencias, incrementando los costos y plazos de introducción del producto en los países. Obstáculos Técnicos al Comercio – OTC La Acreditación dentro del contexto del Comercio Internacional

15 La existencia de dichas reglamentaciones implica que los exportadores demuestren que sus productos son conformes con ellas. El obstáculo más frecuente es la Evaluación de la Conformidad, es decir, que el producto demuestre el cumplimiento con las Normas de otros países. Obstáculos Técnicos al Comercio – OTC La Acreditación dentro del contexto del Comercio Internacional

16 El obstáculo no es la evaluación en sí misma, sino en la falta de confianza que muestran las autoridades, o el propio mercado sobre los Evaluadores de la Conformidad que han realizado estas pruebas y que operan en el país exportador. La falta de confianza hace que el producto tenga que ser evaluado en cada uno de los países importadores, haya sido evaluado o no en el país de origen, incluso cuando ha sido evaluado según requisitos del país importador. Obstáculos Técnicos al Comercio – OTC COSTOS INTRODUCCIÓN DEL PRODUCTO DIFICULTAD DE CONOCER LOS COMPLEJOS PROCESOS DE HOMOLOGACIÓN Y DE CERTIFICACIÓN DE CADA PÁIS La Acreditación dentro del contexto del Comercio Internacional

17 Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC): Considerando lo anterior, la OMC desarrolló el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC): Se firmó el OTC el 1ro de enero de 1995 Objetivos principales: Promueve la elaboración y adopción de normas internacionales y de sistemas internacionales de evaluación de la conformidad con el fin de no crear obstáculos técnicos al comercio. La Acreditación dentro del contexto del Comercio Internacional

18 Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) “El Acuerdo fomenta el reconocimiento mutuo entre los países de los procedimientos de evaluación de la conformidad. Sin ese reconocimiento, tal vez habría que duplicar las pruebas de las mercancías, llevándolas a cabo primero en el país exportador y luego en el país importador”. Una prueba en país de origen con reconocimiento en país de destino La Acreditación dentro del contexto del Comercio Internacional

19 Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) El Segundo examen Trienal del Comité de OTC determina que es aceptable el: Uso de la Acreditación para calificar a los Agentes de Evaluación de la Conformidad La Acreditación dentro del contexto del Comercio Internacional

20 S I S M E N E C Sistema Mexicano de Metrología, Normalización y Evaluación de la Conformidad Normalización: Actividad que tiene por objeto establecer, ante problemas reales o potenciales, disposiciones destinadas a usos comunes repetidos, con el fin de obtener un nivel de ordenamiento óptimo en un contexto dado. Las normas deben basarse en hallazgos generales de ciencia, tecnología y experiencias con el objetivo de facilitar el interés público. En México contamos con un acervo normativo que contiene las que contiene las normas oficiales mexicanas, NOM (cumplimiento obligatorio) las normas mexicanas NMX (cumplimiento voluntario), las normas internacionales (p.e. ISO, IEC, CODEX, UIT) y las normas de referencia, (p.e. PEMEX, CFE, etc) La Comisión Nacional de Normas, responsable de la política de normalización en México. Autoridades Las dependencias que emiten normas oficiales mexicanas y aprueban a los organismos de evaluación de la conformidad acreditados. Acreditación: Competencia técnica Confiabilidad En México desde 1999 existe la entidad mexicana de acreditación De los Organismos de Evaluación de la Conformidad Es el acto por el cual una entidad reconoce: Evaluación de la Conformidad Determinación del grado de cumplimiento con las Normas Oficiales Mexicanas y/o normas mexicanas, normas internacionales u otras especificaciones. Comprende entre otros, los procedimientos de muestreo, prueba calibración, certificación y verificación. Organismos de Evaluación de la Conformidad: Laboratorio de Calibración Laboratorio de Ensayo Organismo de Certificación Unidad de Verificación Para que las normas se cumplan se requieren Organismos de Evaluación de la Conformidad confiables y técnicamente competentes Metrología: Ciencia de la medición La metrología incluye todos los aspectos teóricos y prácticos relacionados con las mediciones; cualquiera que sea su incertidumbre, en cualquiera que sea el campo de la ciencia y de la tecnología. En México contamos con el Centro Nacional de Metrología, laboratorio primario y orgullo de nuestro país. Y los laboratorios de calibración miembros del Sistema Nacional de Calibración, SNC ¿Qué es el SISMENEC?

21 Normas Adecuadas Sistema de Metrología confiable Organismos de Certificación y Unidades de Verificación adecuadas Laboratorios Tecnicamente Competentes Entidad de acreditación con reconocimientos internacionales Infraestructura técnica para la competitividad

22 TOTAL DE NOMs 788 Situación de NOMs definitivas y vigentes en términos de participación de OECs acreditados 299 39 233 217 Situación en México

23 Para lograr el Estado de Derecho y hacer de México el país competitivo que todos deseamos, el primer paso es cumplir y hacer cumplir las normas.

24 Y para eso necesitamos contar con la estructura para evaluar su cumplimiento, es decir la infraestructura técnica para la competitividad.

25 La apertura comercial implica un ambiente de intensa competencia en los mercados Por ello, México se vio en la necesidad de crear y consolidar un Sistema de Normalización, Metrología y Evaluación de la Conformidad, similar al de nuestros pares comerciales. La apertura nos obligó a desarrollar la infraestructura técnica para la competitividad

26 La evolución del sistema de normalización nacional ha ido en paralelo al proceso de apertura comercial y modernización del país 1986 1988 1992 199719992000 2007 LFMN GATT TLCAN TLCAN (908.2) Creación del Cenam Organismos privados (normalización y certificación) Desregulación – se transparenta emisión y comprobación de NOM’s Diferencia de NOM’s y NMX’s Incorpora compromisos internacionales (OMC y TLC) Apertura a organismos de EU y CAN Acreditación por entidades privadas Creación de ema

27 Es el proceso mediante el cuál, un producto, proceso, persona, servicio o sistema, es evaluado con respecto a una norma. ¿Qué es la evaluación de la conformidad?

28 ORGANISMOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD CONFIABLE Laboratorio de Calibración Laboratorio de Ensayo Organismo de Certificación Unidades de Verificación

29 Es el acto por el cual una entidad reconoce: Competencia técnica Confiabilidad ¿Qué es ACREDITACIÓN? De los organismos de evaluación de la conformidad

30 ISO/IEC 17025 para Laboratorios de Ensayo y Calibración ISO/IEC/15189 para Laboratorios Clínicos ISO/IEC 17025 para Laboratorios de Ensayo y Calibración ISO/IEC/15189 para Laboratorios Clínicos Organismos de Certificación GUIAS ISO/IEC: 17021(Sistemas de Gestión de Calidad y Ambiental) 65 (Producto) y 17024 (Personas: auditores de gestión de calidad y ambiental) Organismos de Certificación GUIAS ISO/IEC: 17021(Sistemas de Gestión de Calidad y Ambiental) 65 (Producto) y 17024 (Personas: auditores de gestión de calidad y ambiental) Unidades de Verificación Norma ISO/IEC 17020 Unidades de Verificación Norma ISO/IEC 17020 ema cumple con las Guías Internacionales ISO/IEC y es evaluada por sus pares de otros países a través de los Organismos Internacionales ema aplica las Guías ISO/IEC y las NMX-EC en sus evaluaciones N ORMA 17011 (norma internacional para los organismos de acreditación)

31 Métodos confiables, incertidumbre comprobada Instalaciones Adecuadas Instrumentos Calibrados con Trazabilidad a los Patrones Nacionales y/o Extranjeros. Sistema de Calidad con Mejora continua y Auditorias periódicas Personal Calificado Confidencialidad y Seguridad Factores que se evalúan para obtener la acreditación

32 Hoy, México cuenta con una estructura confiable de Laboratorios, Unidades de Verificación y Organismos de Certificación que han demostrado su competencia técnica y confiabilidad ante un organismo neutro como la entidad mexicana de acreditación, a.c. que se ha insertado en los principales órganos de decisión internacionales.

33 AGUA143 ALIMENTOS85 AMBIENTE LABORAL59 CLINICOS16 CONSTRUCCION101 ELECTRICA ELECTRONICA93 FUENTES FIJAS102 METAL MECANICA110 QUIMICA77 RESIDUOS47 SANIDAD AGROPECUARIA54 TEXTIL Y DEL VESTIDO11 Laboratorios de ensayo

34 AGUA 6 ALIMENTOS 5 CONSTRUCCION 6 ELECTRICA ELECTRONICA 1 FUENTES FIJAS 1 QUIMICA 1 SANIDAD AGROPECUARIA 6 en Sonora Laboratorios de ensayo acreditados

35 ACUSTICA1 ANALIZADORES ESPECIFICOS8 DENSIDAD12 DIMENSIONAL48 DUREZA11 ELECTRICA57 FLUJO18 FUERZA19 HUMEDAD15 IMPACTO2 MASA74 OPTICA16 PAR TORSIONAL12 PRESION45 TEMPERATURA45 TIEMPO Y FRECUENCIA9 VISCOSIDAD1 VOLUMEN22 Laboratorios de calibración

36 ELÉCTRICA1 PRESIÓN1 TEMPERATURA1 Laboratorios de calibración acreditados en Sonora

37 Laboratorios de Ensayo Unidades de Verificación AERON Á UTICA CIVIL 1 AUDITOR Í A AMBIENTAL 94 CONDICIONES F Í SICO-MEC Á NICAS EN EL AUTOTRANSPORTE 27 DISTINTIVO "H" 9 EFICIENCIA ENERG É TICA 218 EFICIENCIA ENERG É TICA DE ENVOLVENTES EN EDIFICIOS NO RESIDENCIALES 1 EMISIONES CONTAMINANTES 55 GAS L.P. 96 GAS NATURAL 19 HIDR Á ULICA 3 INFORMACI Ó N COMERCIAL 58 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 1 INSTALACIONES EL É CTRICAS 281 INSTRUMENTOS DE MEDICI Ó N 47 MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 1 PARQUES INDUSTRIALES 1 PRODUCTO 14 SALUD ANIMAL 6 SANIDAD VEGETAL 3 SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO 33 SISTEMAS DE PROTECCI Ó N CONTRA TORMENTAS EL É CTRICAS 2 TECNOLOG Í AS DE LA INFORMACI Ó N 2 TELECOMUNICACIONES 1 TURISMO 2

38 Auditoría Ambiental2 Eficiencia Energética9 Gas L.P.1 Instalaciones Eléctricas9 Instrumentos de Medición1 Unidades de Verificación acreditadas en Sonora

39 Organismos de Certificación Sistema de Gestión de la Calidad35 Sistema Gestión Ambiental16 Sistema Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo10 Producto27 Personal2 Sistema de Gestión de la Inocuidad de los Alimentos2 México Calidad Suprema GAP2 en Sonora en el área de Producto

40 Crecimiento de la infraestructura técnica para la competitividad Infraestructura técnica 19952008 Entidades de Acreditación-1 Organismos de Certificación655 Laboratorios de prueba238898 Laboratorios de calibración38415 Unidades de verificación107975 Organismos Nacionales de Normalización69 Empresas certificadas en ISO 900085 8,000 (aprox.) Personal trabajando en el sistema1,000 40,000 (aprox.) 40,000 (aprox.)

41 Competencia Técnica y Confiabilidad. Reconocimiento de la autoridad. Cumplimiento con la legislación vigente en la materia. Beneficios de trabajar con laboratorios, unidades y organismos acreditados para evaluar el cumplimiento de las normas

42 Organismos de Certificación, Laboratorios y Unidades de Verificación Empresas Acreditación Certificación, Ensayos, Calibración o verificación IAF / ILAC Acuerdos Multilaterales Organismo de Acreditación Nacional ema PARTICIPA ACTIVAMENTE EN LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES PERIODICAMENTE RECIBE LAS EVALUACIONES DE SUS PARES INTERNACIONALES Garantizar confianza Hoy, ema cuenta con todos los Reconocimientos Regionales e Internacionales

43 25 de noviembre: ema recibió el Premio de Ética y Valores en la Industria 2005 de CONCAMIN de manos del Presidente Vicente Fox. Reconocimiento Nacional

44 Reconocimiento Regional ema ema fue distinguida con el "PREMIO IBEROAMERICANO EN HONOR A LA CALIDAD EDUCATIVA 2008", que otorga el Consejo Iberoamericano en Honor a la Calidad Educativa cada año, el pasado 07 de agosto de 2008, en Guayaquil, Ecuador. Por la realización de: Videoconferencias Eventos en el interior de la República Cursos de capacitación presenciales Cursos y apoyo a países de Latinoamérica Sinergias con el sector educativo, tecnológico y de investigación.

45 México requiere de una política de normalización, de empresarios que cumplan y exijan el cumplimiento de las normas y de dependencias, compradores, comerciantes y consumidores que velen por su aplicación De nosotros depende contar con sistemas confiables que permitan demostrar el cumplimiento de las normas de salud, seguridad e higiene en el trabajo.

46 Contacto ema www.ema.org.mx PÁGINA ELECTRÓNICA Nuestra lada sin costo es: 01 800 022 29 78 Nuestra lada sin costo es: 01 800 022 29 78 El fax continua siendo: 55910529 El fax continua siendo: 55910529 Conmutador: 91484300 Conmutador: 91484300

47 JORNADA DE INNOVACIÓN Y CALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL DE SONORA Conferencia en JORNADA DE INNOVACIÓN Y CALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL DE SONORA Abril 29 de 2009 JORNADA DE INNOVACIÓN Y CALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL DE SONORA Conferencia en JORNADA DE INNOVACIÓN Y CALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL DE SONORA Abril 29 de 2009 http://haaz-calidad.blogspot.com aberto.haaz.diaz@gmail.com Tel. (662) 213 72 22