Poder Local no Reino Unido Xornadas Internacionais sobre Estructura e Organización Territorial da Administración Local Escola Galega de Administración.

Presentación del tema: "Poder Local no Reino Unido Xornadas Internacionais sobre Estructura e Organización Territorial da Administración Local Escola Galega de Administración."— Transcripción de la presentación:

1 Poder Local no Reino Unido Xornadas Internacionais sobre Estructura e Organización Territorial da Administración Local Escola Galega de Administración Pública 10 y 11 de mayo de 2010 Iñigo del Guayo Castiella Catedrático de Derecho Administrativo

2 Constitución Británica (inglesa) Sólo parcialmente escrita Sólo parcialmente escrita Historicista Historicista Política Política Parliamentary sovereignty Parliamentary sovereignty

3 Hitos de la historia constitucional (I) 1215 Magna Carta 1215 Magna Carta 1361 Justices of the Peace Act 1361 Justices of the Peace Act Siglos XV y XVI Tudor England (absolutismo) Siglos XV y XVI Tudor England (absolutismo) 1628 Petition of rights 1628 Petition of rights 1649 Ejecución de Carlos I 1649 Ejecución de Carlos I 1688 Glorious Revolution 1688 Glorious Revolution 1689 Bill of rights 1689 Bill of rights 1701 Act of Settlement 1701 Act of Settlement

4 Hitos de la historia constitucional (II) 1707 y 1800 Acts of Union (Gran Bretaña y Reino Unido) 1707 y 1800 Acts of Union (Gran Bretaña y Reino Unido) 1832, 1867, 1884 y 1918 Reform Acts 1832, 1867, 1884 y 1918 Reform Acts 1911 y 1949 Parliament Acts 1911 y 1949 Parliament Acts 1931 Statute of Westminster 1931 Statute of Westminster Siglo XX Leyes sobre Irlanda (Eire) Siglo XX Leyes sobre Irlanda (Eire)

5 Hitos de la historia constitucional (III) 1972 European Communities Act (Maastricht, Niza, Amsterdam, Lisboa…) 1972 European Communities Act (Maastricht, Niza, Amsterdam, Lisboa…) Human Rights Act 1998 Human Rights Act 1998 House of Lords Act 1999 House of Lords Act 1999 Freedom of Information Act 2000 Freedom of Information Act 2000 Constitutional Reform Act 2005 Constitutional Reform Act 2005

6 Gobierno local y devolution Gales Gales Escocia Escocia Irlanda del Norte Irlanda del Norte 1998 Scotland, Wales and Northern Ireland Acts 1998 Scotland, Wales and Northern Ireland Acts

7 Gobierno Local (Local Government) Las autoridades locales son elegidas, democráticamente, y ejercen la mayoría de las funciones gubernamentales de la vida diaria: Las autoridades locales son elegidas, democráticamente, y ejercen la mayoría de las funciones gubernamentales de la vida diaria:  Educación  Recogida de basuras  Vivienda social

8 Naturaleza de los entes locales (I) Entidad corporativa perpetua Entidad corporativa perpetua  Tienen bienes  Suscriben contratos  Son parte en procesos

9 Naturaleza de los entes locales (II) Son entes representativos de la comunidad a la que sirven (como el Parlamento), y sus Consejos (Councils) son elegidos periódica y democráticamente Son entes representativos de la comunidad a la que sirven (como el Parlamento), y sus Consejos (Councils) son elegidos periódica y democráticamente Sus poderes están definidos por ley del Parlamento, que puede cambiar, radicalmente su naturaleza (Greater London Council, 1985) Sus poderes están definidos por ley del Parlamento, que puede cambiar, radicalmente su naturaleza (Greater London Council, 1985)

10 Naturaleza de los entes locales (III) “In constitutional theory Parliament, but in reality central government, has the power to completely abolish local government. This, of course, would be most unlikely to occur, but it has imposed important statutory duties and limitations on local authorities”

11 Los entes locales y la Corona No son parte de la Corona (consecuencias procesales) No son parte de la Corona (consecuencias procesales) La fuerza del poder local consiguió que el absolutismo real no se impusiese en el Siglo XVII: La fuerza del poder local consiguió que el absolutismo real no se impusiese en el Siglo XVII:  Pilgrimage of Grace  Justices of the Peace Gas and Water Socialism (Siglo XIX) Gas and Water Socialism (Siglo XIX)

12 Gobierno Local en Inglaterra (I) Inglaterra está dividida en nueves regiones, que no tienen, en realidad, autonomía, salvo la región de Londres (con su Asamblea y su Alcalde, democráticamente elegidos) Inglaterra está dividida en nueves regiones, que no tienen, en realidad, autonomía, salvo la región de Londres (con su Asamblea y su Alcalde, democráticamente elegidos) Local Government Act 1972 Local Government Act 1972  County Councils  District Councils  Parish Councils

13 Gobierno Local en Inglaterra (II) En la actualidad, hay varias situaciones En la actualidad, hay varias situaciones  Dos escalones jerárquicos: condados y distritos  Una sola autoridad  Existen distritos metropolitanos Existencia de Committees Existencia de Committees

14 County Councils (39) Educación Planificación estratégica Servicios sociales Transporte Protección de los consumidores Extinción de incendios y Policía Town and country planning

15 Non-metropolitan district councils (296) Vivienda Vivienda Medio ambiente Medio ambiente Salud pública Salud pública Sanidad Sanidad Recogida de basuras Recogida de basuras Town and Country Planning Act 1971 Town and Country Planning Act 1971

16 Gobierno Local en Inglaterra (III) Local Government Act 2000. Intento de superar la apatía (menos del 30% de votos). Sistema electoral mayoritario (First Past the Post) Local Government Act 2000. Intento de superar la apatía (menos del 30% de votos). Sistema electoral mayoritario (First Past the Post) Tres opciones: Tres opciones:  Cabinet system con un líder elegido por el Council ó  Alcalde electo con un cabinet formado por councillors  Alcalde electo con un ejecutivo no elegido

17 Gobierno Local en Inglaterra (IV) Sections 2 and 3 of the Local Government Act 2000 give local authorities powers to take any steps which they consider are likely to promote the well-being of their area or their inhabitants (poderes para tomar cualquier medida que consideren promoverá el bienestar de su zona o de sus habitantes) Sections 2 and 3 of the Local Government Act 2000 give local authorities powers to take any steps which they consider are likely to promote the well-being of their area or their inhabitants (poderes para tomar cualquier medida que consideren promoverá el bienestar de su zona o de sus habitantes)

18 Londres y otras seis grandes ciudades Greater London Council Greater London Council Six Metropolitan Area Councils Six Metropolitan Area Councils Abolidos por la Local Government Act 1985 Abolidos por la Local Government Act 1985 Greater London Authority Act 1999 (Alcalde y Asamblea) Greater London Authority Act 1999 (Alcalde y Asamblea)

19 Gobierno Local en Escocia Veintidós autoridades únicas (Principal Councils) Veintidós autoridades únicas (Principal Councils) No existe la distinción entre Alcaldes elegidos y ejecutivos separados No existe la distinción entre Alcaldes elegidos y ejecutivos separados Representación proporcional (Single Transferable Vote), desde 2007 Representación proporcional (Single Transferable Vote), desde 2007

20 Gobierno Local en Gales The Local Government (Wales) Act 1994 The Local Government (Wales) Act 1994 Treinta y dos autoridades unitarias Treinta y dos autoridades unitarias

21 Algunas reflexiones conclusivas Evaluación comparativa de la evolución de los sistema constitucionales europeos en relación con el Gobierno Local (1789-1989) Evaluación comparativa de la evolución de los sistema constitucionales europeos en relación con el Gobierno Local (1789-1989) Homogeneidad, pluralidad y flexibilidad Homogeneidad, pluralidad y flexibilidad Eficacia y eficiencia en los procesos de descentralización Eficacia y eficiencia en los procesos de descentralización