1 FINANZAS MUNICIPALES Y TRANSPARENCIA Octubre, 2008 5º. FORO INTERNACIONAL DESDE LO LOCAL Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno.

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1 1 FINANZAS MUNICIPALES Y TRANSPARENCIA Octubre, 2008 5º. FORO INTERNACIONAL DESDE LO LOCAL Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno

2 2 Mercado de Dinero Comercio Industria rentable Créditos Hipotecarios Infraestructura básica social Plazos de inversión La estabilidad económica de México ha propiciado condiciones financieras inmejorables para el financiamiento de proyectos de infraestructura Niveles de tasa (%) Años 1995-2007 En BANOBRAS estamos trabajando para que Estados y Municipios aprovechen esta oportunidad ESTABILIDAD ECONÓMICA

3 3 FINANCIAMIENTO A MUNICIPIOS Fuente SHCP con cifras al 30 de junio de 2008 91 0 100 200 400 600 700 1 665 BANOBRAS TOTAL Banca Comercial La participación de Banobras es determinante en el Financiamiento de los Planes de Desarrollo Municipales 665 Municipios Acreditados Número de Municipios Acreditados 574

4 4 CALIFICACIÓN DE CALIDAD CREDITICIA DE LOS MUNICIPIOS 3 3 6 11 3 3 2 1 4 12 17 12 11 15 14 6 Menos del 4% de los Municipios del País tienen calificación de calidad crediticia Características de los Municipios con Calificación Crediticia: 1.- Mayores niveles de inversión. 2.- Niveles de deuda manejable. 3.- Elevados niveles de ingresos propios. 4.- Reglamentación interna actualizada. 5.- Planeación financiera y presupuestación. 6.- Estados financieros auditados. 7.- Economía dinámica. 8.- Administración Profesional. 9.- Cobertura de Servicios Públicos Elevados. Normalmente son las capitales y ciudades grandes de los Estados. La Calificación mide la capacidad financiera y la voluntad de pago de las Administraciones y es una medida de transparencia.

5 5 DESTINO DEL CRÉDITO BANCO¿QUÉ SOLICITA? CONFIANZA EN EL MUNICIPIO NIVEL DE TRANSPARENCIA MAGNITUD Organismos Financieros Internacionales a través de Banobras Diagnósticos Financiero e Institucional Plan de Acción Base Estudios de Rentabilidad Socioeconómica Estudios Ambientales Especiales Informes trimestrales, semestrales y anuales del desempeño de la administración y seguimiento del proyecto Criterios especiales de licitación de obras Auditorías financieras anuales durante la vida del crédito. NingunaAbsolutoMuy grande BanobrasAplicación de Leyes Locales (de obras, de adquisiciones, de protección al ambiente, etc.) Plan de Inversión Municipal y calendario de desembolsos Las Contralorías Internas certifican el uso de recursos Banobras verifica físicamente. AdecuadaAdecuadoDel más grande al más pequeño Banca Comercial Documentos para la formalización de la garantía. No se involucraBajoGrande TRANSPARENCIA DEL CREDITO

6 6 Respecto de la garantía del crédito El crédito de BANOBRAS se confunde con el de la banca comercial porque al igual que la banca comercial toma como garantía las participaciones que en ingresos federales corresponden a los Municipios. BANOBRAS toma las participaciones de los Municipios como medida de disciplina en dos sentidos: 1. Evitar el sobreendeudamiento de los municipios; y 2. Asegurar la ejecución de los proyectos Destino del crédito Su terminación Sin embargo, hay una diferencia fundamental en el enfoque La BANCA COMERCIAL toma las participaciones de los Municipios para garantizar la recuperación del crédito y sus utilidades. GARANTIAS

7 7 BUENAS PRÁCTICAS DE ENDEUDAMIENTO Identifican su Misión. Diseñan el Plan de Desarrollo Municipal con PROYECTOS prioritarios. Ponen en juego estos tres factores para ejecutar el Plan y los proyectos prioritarios. Buenas Prácticas en la Administra- ción del Crédito Presupuestan correctamente: 1.Ingreso propios 2.Ingresos Federales 3.Capacidad de endeudamiento 4.Recursos de contraparte. Municipios más exitosos Tomar crédito adecuadamente es una maravilla Tomar crédito inadecuadamente es una calamidad

8 8 IMPORTANCIA DE LOS PROYECTOS Un Municipio se transforma con el desarrollo de proyectos Desarrollo de un Municipio SIN PROYECTOS 3 años CON PROYECTOS Administración Planta de Tratamiento Relleno Sanitario Agua Potable Administración Municipal Pavimentaciones

9 9 Autorizació n BANOBRA S Requisito proyecto ejecutivo Contratistas ejecutaban las obras Presentaban estimaciones de obra ejecutada Municipio validaba estimacione s Enviaba estimaciones a BANOBRAS para pago BANOBRA S pagaba a contratistas ENFOQUE GLOBAL DEL CRÉDITO Programa preliminar de inversiones Solicitud y autorización del crédito Formalización y disposición de recursos por el Municipio Ejecución y pago de obras y/o adquisiciones Mayor lapso de preparación de proyectos Enfoque Crédito Sectorial Agua potable y alcantarillado Plantas de tratamiento Infraestructura vial urbana Modernización de transporte público Carreteras, caminos rurales, puentes y libramientos Urbanización Imagen urbana Mercados y rastros Seguridad pública Maquinaria y equipo Residuos sólidos Electrificación Ahorro y uso eficiente de energía Un solo Crédito para diversos proyectos Enfoque Línea Global Autorizació n BANOBRA S Requisito proyecto ejecutivo Contratistas ejecutaban las obras Presentaban estimaciones de obra ejecutada Municipio validaba estimacione s Enviaba estimaciones a BANOBRAS para pago BANOBRA S pagaba a contratistas Autorizació n BANOBRA S Requisito proyecto ejecutivo Contratistas ejecutaban las obras Presentaban estimaciones de obra ejecutada Municipio validaba estimacione s Enviaba estimaciones a BANOBRAS para pago BANOBRA S pagaba a contratistas Autorización BANOBRAS Requisito proyecto ejecutivo Contratistas ejecutaban las obras Presentaban estimaciones de obra ejecutada Municipio validaba estimaciones Enviaba estimaciones a BANOBRAS para pago BANOBRAS pagaba a contratistas

10 10 SEGURIDAD DEL CRÉDITO DE BANOBRAS Endeudamiento transparente (seguimiento destino de recursos) EndeudamientoLegal(decreto yacuerdo cabildo) EndeudamientoPrudencial(capacidad financiera) Asistencia Técnica (Fortalecimiento Institucional) Crédito Seguridad social, financiera y política

11 11 PRIORIDADES DEL GOBIERNO FEDERAL NAFINSA BANCOMEXT Capital invertido en Bancos de Desarrollo Impulso a la pequeña y mediana empresa (PYMES) Impulso al comercio exterior Impulso al desarrollo de infraestructura de Estados y Municipios