BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO EL MERCADO DE CARBONO Freddy Garro Área de Carbono Fondo Nacional del Ambiente Curso-Taller Internacional sobre Aspectos.

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1 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO EL MERCADO DE CARBONO Freddy Garro Área de Carbono Fondo Nacional del Ambiente Curso-Taller Internacional sobre Aspectos Empresariales y de Negocios de las Empresas de Servicios Energéticos en el Perú, 17 de Junio del 2009

2 El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) fue creado por el Congreso Nacional mediante ley N° 26793, como una institución de derecho privado, sin fines de lucro y de interés público y social, con personería jurídica propia, pertenece al sector Ministerio del Ambiente. FONAM se encarga de apoyar la promoción del financiamiento para la inversión pública y privada asociada a la Política Ambiental del País. FONAM promueve planes, programas y proyectos orientados al mejoramiento de la calidad ambiental, el fortalecimiento de la gestión de las organizaciones involucradas y la promoción del uso sostenible de los recursos naturales. ¿Quiénes Somos? EL FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE (FONAM PERU)

3 Transporte Sostenible Bosques, Servicios Ambientales y Bionegocios Pasivos Ambientales Mineros Desarrollo sostenible Mercado del Carbono Energías Limpias: Eficiencia Energética y Producción Limpia Residuos Sólidos Áreas de Trabajo de FONAM

4 Estructura General del Mercado de Carbono 1.- Surge en la necesidad de reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero de los Países Industrializados 2.- Mercados Regulados Protocolo de Kyoto. Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea. 3.- Tipos de Mecanismos Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Implementación Conjunta (JI). Comercio de Emisiones (ET). 4.- Mercados Voluntarios 5.- Deforestación Evitada

5 Sectores Atractivos para el MDL Sector minero-energético: fuentes renovables, sustitución combustibles, mejoras tecnológicas en el parque térmico de generación, evitar la fuga del metano presente en minas y pozos Sector industrial: uso eficiente de la energía, sustitución de combustibles, cogeneración Sector transporte: cambios de modo, mejora de la eficiencia de los modos existentes, sistemas organizados de transporte masivo urbano, sustitución combustibles Sector residuos: captura del metano en rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de aguas residuales Sector forestal: nuevas plantaciones forestales (reforestación y forestación).

6 Aprobación Nacional de Proyectos MDL en el Perú Ministerio del Ambiente es la Autoridad Nacional Designada encargada de aprobar y expedir la Carta de Aprobación del País. Cuenta con un procedimiento ISO P-34 para la aprobación de los proyectos MDL cuyo plazo máximo es de 45 días. En el procedimiento se evalúa sólo si “el proyecto contribuye al desarrollo sostenible del país”. Hasta el Mes de Marzo del 2009; 35 proyectos MDL han sido aprobados por la Autoridad Nacional Designada, el MINAM: 21 Hidroeléctricos 1 Línea de Transmisión 4 Biomasa 3 Residuos 4 Cambio de combustible 1 Eficiencia Energética 1 Reforestación

7 Aprobación Nacional de Proyectos MDL en el Perú NºNombre del Proyecto MDL Aprobado Tipo Fecha Aprobació n TCO2e/añoPeriodo de EmisiónEstado Actual Ubicación 1Central Hidroeléctrica HuanzaHidroDic-01210,629 10 añosEstudios Lima 2Central Hidroeléctrica TarucaniHidroJun-02153,958 10 añosEstudios Arequipa 3Central Hidroeléctrica Poechos I, IIHidroMar-0354,93310 años / 7 años Poechos I en Operación, Poechos 2 en Construcción Piura 4Central Hidroeléctrica Tunel GratonHidroEne-0520,272 10 añosEstudios Lima 5Central Hidroeléctrica QuitaracsaHidroEne-05318,389 10 añosConstrucción Ancash 6 Repotenciamiento de la Central Hidroeléctrica CallahuancaHidroEne-0518,213 10 añosOperación Lima 7Caldero de Bagazo de ParamongaBiomasaEne-0585,300 10 añosOperación Lima 8Proyecto Hidroeléctrico Santa Rosa I, II y IIIHidroAbr-0517,3937 años SR I en Operación, SR II en Construcción y SR III en Estudios Lima 9 Captura y destrucción de gas metáno en el relleno sanitario en Huaycoloro Residuos SólidosJun-05151,646 7 añosOperación Lima 10Cambio de combustible en Cementos Lima Cambio de Combusti ble May-06226,6097 añosOperaciónLima 11Central Hidroeléctrica La VirgenHidroJun-06220,194 10 añosConstrucción Junín 12Central Hidroeléctrica Santa RitaHidroAgo-06626,197 7 añosConstrucción Ancash

8 NºNombre del Proyecto MDL Aprobado Tipo Fecha Aprobación TCO2e /año Periodo de Emisión Estado Actual Ubicación 13Central Hidroeléctrica La JoyaHidroFeb-0741,282 7 añosConstrucción Arequipa 14 Captura y destrucción de gas metáno en el relleno sanitario en AncónResiduos SólidosMar-0769,012 10 añosOperación Lima 15 Cambio de Combustible en Sudamericana de Fibras Cambio de CombustibleMar-0725,57710 añosOperaciónLima 16Cambio de Combustible en Fabrica RexCambio de CombustibleMar-0732,00010 añosOperaciónLima 17 Cogeneración con Biomasa en el Complejo Agroindustrial Cartavio S.A.A.BiomasaMar-0732,887 7 añosOperación La Libertad 18 Pequeña Central Hidroeléctrica Caña BravaHidroAbr-0721,632 7 añosConstrucción Cajamarca 19 Pequeña Central Hidroeléctrica Carhuaquero IVHidro Abr-07 23,909 7 añosOperación Cajamarca 20 Rehabilitación de la Central Hidroeléctrica de MachupicchuHidro Abr-07 294,88 1 7 añosConstrucción Cusco 21 Interconección eléctrica San Gabán - Mazuko - Puerto Maldonado Líneas de TrasmisiónJun-0714,34610 años Construcción Madre de Dios 22Central Hidroeléctrica Pasto BuenoHidro Jun-07 5,326 7 añosOperación Ancash 23 Recuperación y utilización de metáno en lagunas de efluentes de industrias del EspinoBiomasa Jul-0726,7197 años Operación San Martín 24 Sustitución de combustible en la planta de TASA Callao SurCambio de Combustible Ago-072,01610 años Operación Lima Aprobación Nacional de Proyectos MDL en el Perú

9 NºNombre del Proyecto MDL Aprobado Tipo Fecha Aprobación TCO2e/añoPeriodo de EmisiónEstado Actual Ubicación 25Central Hidroeléctrica Santa CruzHidro Ene-08 20,602 7 añosConstrucción Ancash 26Central Hidroeléctrica ChevesHidro Jun-08 400,857 7 añosConstrucción Lima 27 Reforestación de bosques secos en la Comunidad Campesina Jose Ignacio Tavara Pasapera ReforestaciónJun-0824,96940 años Estudios Piura 28Central Hidroeléctrica RurichinchayHidro Jul-08 28,089 7 añosEstudios Ancash 29Central Hidroeléctrica PucaráHidro Jul-08 696,150 7 añosConstrucción Cusco 30 Conversión de ciclo simple a ciclo combinado en la Central Térmica de Ventanilla Eficiencia Energética Nov-08375,0517 años Operación Lima 31Triplay Amazónico para evitar MetanoBiomasa Dic-08 4,393 7 años Estudios Pucallpa 32Central Hidroeléctrica YanapampaHidro Ene-09 30,760 7 años Construcción Ancash 33Proyecto Perú 1 Residuos Sólidos Feb-09231757 años Estudios Iquitos 34Central Hidroeléctrica el PlatanalHidro Mar-09 501,814 7 años Construcción Lima 35Central Hidroeléctrica MancahuaraHidro Mar-09 8,547 7 años Construcción Apurimac TOTAL 4,807,727 Aprobación Nacional de Proyectos MDL en el Perú

10 Portafolio de Proyectos MDL - Energía Fuente: FONAM 2009

11 24 proyectos en diversas regiones del país Absorción de emisiones estimada (en TCO2e): 20 años – 53,028,084 30 años – 66,257,044 Inversión de US$ 108.09 millones 117,079 ha Portafolio Peruano de Proyectos Forestales MDL

12 Status de los Proyectos Peruanos ante la Junta Ejecutiva MDL (Naciones Unidas) 18 Proyectos Registrados ante la Junta Ejecutiva. 2 Proyectos peruanos solicitando registro. 13 Proyectos en fase de Validación (1 forestal). 3 proyectos ya emitieron CER’s. En el año 2009, al menos 4 nuevos Proyectos recibirán CERs y VERs. 3 nuevos Proyectos en verificación. 1 Proyecto Aprobado a nivel metodológico. 2 Metodologías peruanas presentadas. Los Proyectos Peruanos deberán expresar su interés de acceder al MDL ante la Junta Ejecutiva, al MINAM y al FONAM antes del inicio del Proyecto.

13 Proyectos peruanos Registrados ante la Junta Ejecutiva MDL (Naciones Unidas) Los 18 proyectos representan 1,824,150 tCO2e/año e Inversiones por mas de US$ 420 millones.

14 Registro Junta Ejecutiva MDL Emisión de CERs Verificación / Certificación Monitoreo del proyecto Identificación Elaboración del PIN Elaboración del PDD Validación Aprobación de País Anfitrión Oficina de Promoción FONAM Ciclo de Proyecto MDL

15 Identificación Elaboración del PIN Registro Junta Ejecutiva MDL Elaboración del PDD Validación Oficina de Promoción FONAM Aprobación de País Anfitrión Ciclo de Proyecto MDL

16 Ciclo de Proyecto MDL: Identificación El primer paso es definir si un proyecto que reduce emisiones tiene posibilidades de acceder al MDL. En el Perú el FONAM realiza esta función. Oficina de Promoción FONAM Fondos, Consultores Brokers

17 Ciclo de Proyecto MDL: Identificación Portafolio de Proyecto MDL Peruanos 2009

18 Ciclo de Proyecto MDL: Identificación Portafolio de Proyectos MDL: Ficha de Proyecto

19 Ciclo de Proyecto MDL Identificación Elaboración del PIN Registro Junta Ejecutiva MDL Elaboración del PDD Validación Oficina de Promoción FONAM Aprobación de País Anfitrión

20 Ciclo de Proyecto MDL: PIN La Nota Idea de Proyecto (o PIN por sus siglas en ingles) es un documento con información más detallada que una ficha usualmente consta de 5 páginas, y puede ser usado por los desarrolladores de proyectos para buscar financiamiento adicional del proyecto, pero sobre todo para iniciar las negociaciones de una venta futura de CERs. PIN Project Idea Note Mi Proyecto ! Compradores, Inversionistas

21 Identificación Elaboración del PIN Registro Junta Ejecutiva MDL Elaboración del PDD Validación Oficina de Promoción FONAM Aprobación de País Anfitrión Ciclo de Proyecto MDL

22 Ciclo de Proyecto MDL: PDD El Documento de Diseño de Proyecto (PDD por sus siglas en inglés) presenta la información técnica y organizacional de las actividades del proyecto y es el insumo clave para la validación, registro, y verificación. El PDD contiene la información de acerca la actividad del proyecto, metodología de línea base, estimaciones de la reducciones y el protocolo de monitoreo del proyecto, así como también impactos ambientales y cometarios de la comunidad que ha sido informada del proyecto PDD Project Design Document Mi Proyecto

23 Ciclo de Proyecto MDL: PDD En el PDD se debe detallar cómo y porqué el proyecto es considerado Adicional y por tanto no es parte del escenario de línea base. Línea base Escenario de emisiones sin proyecto Escenario de emisiones con proyecto Emisiones Tiempo Adicionalidad

24 Ciclo de Proyecto MDL: PDD Para elaborar el PDD uno debe tomar en cuenta lo siguiente: ¿Que tipo de proyecto es? energético, forestal? ¿El proyecto es elegible como proyecto de pequeña escala o SSC (Small Scale CDM)? ¿Existe una metodología aprobada por la Junta Ejecutiva aplicable al proyecto? Documento de diseño de proyecto (PDD) Documento de Diseño de Proyecto para actividades de pequeña escala (PDD- SSC) Documento de diseño de proyecto para actividades de F/R (PDD- AR) Documento de Diseño de proyecto para actividades de pequeña escala en F/R (PDD- SSC)

25 Ciclo de Proyecto MDL: PDD En el desarrollo del PDD, si NO existe una Metodología Aprobada (AM) aplicable al proyecto … Puede solicitar: Aclaraciones de una Metodología Aprobada Variaciones de una Metodología Aprobada La Revisión de una Metodología Aprobada O…¡Proponer una nueva metodología (NM) ! Puede consultar las metodologías aprobadas en: http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/approved.html http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/approved.html

26 Identificación Elaboración del PIN Registro Junta Ejecutiva MDL Elaboración del PDD Validación Autoridad Nacional Designada CONAM Aprobación de País Anfitrión Ciclo de Proyecto MDL

27 Procedimiento rápido de aprobación nacional de 45 días: MINAM ISO P34 1. Proyecto recibido en MINAM 4. Opinión del comité Ad Hoc 6. Comunicación a titular de proyecto y a la Junta Ejecutiva del MDL en Bonn. ¿Contribuye al desarrollo sostenible del país? Si 7. Remisión a CONAM del proyecto validado por la Entidad Operacional Designaa (DOE) 5. Carta de aprobación condicional Carta a titular de proyecto 8. Monitoreo de Proy. 2. Se convoca al comité ad hoc de evaluación del proyecto y se remite a cada miembro del comité una copia del proyecto presentado. 3. MINAM visita al área de influencia del proy. No

28 Ciclo de Proyecto MDL: Aprobación de País Anfitrión El procedimiento de aprobación de país anfitrión, también conocido como aprobación nacional MDL, es administrado por el MINAM el cual recaba documentación y convoca a un Comité Ad-Hoc para evaluar si el proyecto contribuye al desarrollo sostenible de país. Comité Ad-Hoc Autoridad del Sector Competente Consultor Local MINAM APCIProinversiónRREE

29 Ciclo de Proyecto MDL Identificación Elaboración del PIN Registro Junta Ejecutiva MDL Elaboración del PDD Validación Entidad Operacional Designada Aprobación de País Anfitrión

30 Ciclo de Proyecto MDL: Validación La Validación es la revisión independiente del en proyecto en base a los requerimientos que establece la Junta Ejecutiva en el PDD. Es el paso previo al Registro ante la Junta Ejecutiva La validación es llevada a cabo por una Entidad Operacional Designada (DOE por sus siglas en inglés), a veces llamada validadora. Estas tienen que estar acreditadas ante la Junta Ejecutiva. PDD Project Design Document Mi Proyecto ! Validadora (DOE)

31 DOEs acreditadas ante la Junta Ejecutiva http://cdm.unfccc.int/DOE/list/index.html Entity Name (short name) Japan Quality Assurance Organization (JQA) JACO CDM., LTD (JACO) Det Norske Veritas Certification AS (DNV) TÜV SÜD Industrie Service GmbH (TÜV-SÜD) Deloitte Tohmatsu Evaluation and Certification Organization (Deloitte-TECO) Japan Consulting Institute (JCI) Bureau Veritas Certification Holding SAS (BVC Holding SAS) SGS United Kingdom Ltd. (SGS) The Korea Energy Management Corporation (KEMCO) TÜV Rheinland Japan Ltd. (TÜV Rheinland) KPMG Sustainability B.V. (KPMG) ERM Certification and Verification Services Ltd (ERM CVS) British Standards Institution (BSI) — withdrawn (EB44) Spanish Association for Standardisation and Certification (AENOR) TÜV NORD CERT GmbH (TÜV NORD) Lloyd’s Register Quality Assurance Ltd (LRQA) Colombian Institute for Technical Standards and Certification (ICONTEC) Korean Foundation for Quality (KFQ) Swiss Association for Quality and Management Systems (SQS) PricewaterhouseCoopers - South Africa (PwC) — withdrawn (EB44) China Environmental United Certification Center Co., Ltd. (CEC) RINA S.p.A (RINA) SIRIM QAS INTERNATIONAL SDN.BHD (SIRIM) Korean Standards Association (KSA) Environmental Management Corp. (EMC) Japan Management Association (JMA) Germanischer Lloyd Certification GmbH (GLC) China Quality Certification Center (CQC)

32 Ciclo de Proyecto MDL: Validación La DOE: Revisa el PDD. Publica el PDD en internet para comentarios por un periodo de 30 días. Decide si el proyecto debe ser validado. De ser positivo, emite un reporte de validación a la Junta Ejecutiva. Antes de emitir el reporte de validación a la Junta Ejecutiva es necesario contar con la Carta de Aprobación de País Anfitrión.

33 Identificació n Elaboración del PIN Registro Junta Ejecutiva MDL Elaboración del PDD Validación Aprobación de País Anfitrión Ciclo de Proyecto MDL

34 Ciclo de Proyecto MDL: La Junta Ejecutiva Junta Ejecutiva del MDL Panel Metodológico Grupo de Trabajo de Actividades MDL de Pequeña Escala Grupo de Trabajo de Forestación y Reforestación Equipo de Registro y Emisión Panel de Acreditación Equipo de Acreditación Responsable de las recomendaciones a a la JE sobre metodologías, PDDs, etc. Responsable de las recomendaciones a la JE sobre metodologías para proyectos de pequeña escala. Responsable de las recomendaciones a a la JE sobre metodologías forestales, revisión de PDDs forestales. Prepara las evaluaciones de solicitudes de registro y emisión de CERs Recomienda a la JE en las solicitudes de acreditación de las DOEs Realiza la evaluación de las DOEs y prepara el reporte de evaluación para el Panel de Acreditación

35 Ciclo de Proyecto MDL: Registro La Secretaría de la Convención Marco del Cambio Climático determina si la aplicación enviada por la DOE está completa. Luego pasa al estatus de “solicitando registro”, estando el proyecto público en la página web de la Convención de Cambio Climático por un periodo de 8 semanas. El proyecto es luego registrado por la Junta Ejecutiva. Sin embargo puede ser observado y pasar a un periodo de revisión, del cual será registrado o rechazado.

36 Registro Junta Ejecutiva MDL Emisión de CERs Monitoreo del proyecto Ejecutor del Proyecto Siguientes pasos Verificación / Certificación Ciclo de Proyecto MDL

37 Ciclo de Proyecto MDL: Monitoreo El monitoreo del proyecto es realizada por el proponente del proyecto en la llamada fase de implementación para facilitar la verificación posterior. Es llevado a cabo en base al protocolo de monitoreo especificado en el PDD. Se llevan a cabo monitoreos de las emisiones reales de Gases Efecto Invernadero. El protocolo o plan de monitoreo es aprobado junto con la metodología de establecimiento de línea base antes del Registro del proyecto.

38 Registro Junta Ejecutiva MDL Emisión de CERs Verificación / Certificación Monitoreo del proyecto Identificación Elaboración del PIN Elaboración del PDD Validación Aprobación de País Anfitrión Ciclo de Proyecto MDL

39 Ciclo de Proyecto MDL: Verificación y Certificación Una DOE realiza la verificación de los reportes de monitoreos realizados por el proponente del proyecto Finalmente, la DOE prepara un reporte de verificación y un reporte de Certificación para ser enviado a la Junta Ejecutiva. El reporte de certificación establece el monto verificado de Reducciones de Emisiones para su emisión correspondiente de CERs

40 Registro Junta Ejecutiva MDL Emisión de CERs Verificación / Certificación Monitoreo del proyecto Identificació n Elaboración del PIN Elaboración del PDD Validación Aprobación de País Anfitrión Ciclo de Proyecto MDL

41 Registro Junta Ejecutiva MDL Emisión de CERs Verificación / Certificación Monitoreo del proyecto Identificación Elaboración del PIN Elaboración del PDD Validación Aprobación de País Anfitrión “ Es a partir de la validación y aprobación de país anfitrión que un proyecto se hace competitivo en el mercado del carbono” Ciclo de Proyecto MDL

42 OPORTUNIDADES ASOCIADAS AL MDL Energías Renovables Gestión de residuos Cambio de combustible Eficiencia energética y Producción Limpia Uso y cambio de uso de la tierra Hidro, Eólica, Geotérmica Líneas de transmisión Bio- combustibles Mejora de procesos, Cogeneración Forestación y Reforestación Reemplazar carbón y diesel por GN o biomasa Quema de metano, Efluentes, Manejo de Excretas Potencial de proyectos en el Perú

43 ¡ MUCHAS GRACIAS! Freddy Garro Área de Energía y Carbono fgarro@fonamperu.org