Héctor René Rodríguez Piazze

Presentación del tema: "Héctor René Rodríguez Piazze"— Transcripción de la presentación:

1 Héctor René Rodríguez Piazze
PROMOCIÓN DE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS: Entorno jurídico y legal Héctor René Rodríguez Piazze Director Ejecutivo PROINVERSION Madrid, 26 de enero de 2012

2 ORDENAMIENTO LEGAL PROMOTOR DE LAS INVERSIONES
Marco legal para la promoción de la inversión privada Ley de la Estabilidad Jurídica de las Inversiones Extranjeras. Ley de Promoción de la Inversión Privada en las Empresas del Estado. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada. Ley Marco de Asociaciones Público-Privadas. Ley de Obras por Impuestos. Constitución Política del Perú.

3 ORDENAMIENTO LEGAL PROMOTOR DE LAS INVERSIONES
Políticas de estado para la promoción de la inversión privada Son fundamentos del régimen económico: Rol subsidiario del Estado. Economía social de mercado. Libertad de iniciativa privada. Libertad de contratación, contratos ley. Igualdad de trato para la inversión nacional o extranjera. Libre transferencia de factores y capitales.

4 ORDENAMIENTO LEGAL PROMOTOR DE LAS INVERSIONES
Perú ofrece un marco legal favorable para la inversión extranjera Trato no discriminatorio: el inversionista extranjero recibe el mismo tratamiento que el inversionista nacional. Acceso sin restricción a la mayoría de sectores económicos*. Libre transferencia de capitales. Libre competencia. Garantía a la propiedad privada Libertad para adquirir acciones a nacionales. Libertad para acceder al crédito interno y externo. Libertad para remesar regalías. Red de convenios de inversión; Miembro del Centro Internacional para el Arreglo de Controversias Relacionadas con las Inversiones - CIADI y del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones - MIGA. Participa en el Comité de Inversiones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) – Promueve implementación Directrices para Empresas Multinacionales OCDE. * Inversiones que requieren de autorización: Las ubicadas dentro de los 50 Km. de línea de frontera y las dirigidas a armas, municiones y explosivos. Asimismo, se requiere de un socio local mayoritario para las inversiones en radio y televisión de señal abierta, así como en empresas de transporte aéreo.

5 ORDENAMIENTO LEGAL PROMOTOR DE LAS INVERSIONES
Regímenes Especiales: Acuerdo de Estabilidad Jurídica Régimen a través del cual el Estado Peruano garantiza: INVERSIONISTA Estabilidad de las regulaciones vinculadas al trato no discriminatorio Estabilidad del régimen del Impuesto a la Renta (dividendos) Estabilidad del derecho de usar el tipo de cambio más favorable disponible en el mercado. Estabilidad del régimen de libre disponibilidad de divisas y del derecho de libre remesa de utilidades, dividendos y regalías. EMPRESA RECEPTORA Estabilidad de los regímenes de contratación laboral. Estabilidad de los regímenes de promoción de exportaciones. Estabilidad del Régimen del Impuesto a la Renta. Requisito: Invertir mínimo US$ 5 MM. Mínimo US$ 10 MM en minería e hidrocarburos. Vigencia: 10 años. En concesiones, plazo sujeto a duración del contrato (Max. 60 años).

6 ORDENAMIENTO LEGAL PROMOTOR DE LAS INVERSIONES
Regímenes Especiales: Recuperación Anticipada del I.V.A. Régimen a través del cual el Estado Peruano otorga los siguientes beneficios: Otorga la devolución del Impuesto al Valor Agregado durante toda la etapa pre-productiva del proyecto (duración mínima de 2 años). Es aplicable a todos los sectores de la actividad económica. La inversión mínima es de US$ 5 millones, excepto en la actividad agrícola donde este requisito no se exige. El proyecto puede dividirse en etapas, tramos o similares.

7 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES PARA LA CONDUCCIÓN DE PROCESOS
TRANSPARENCIA ACEPTABILIDAD SOCIAL Y POLÍTICA FACTIBILIDAD TÉCNICA Y ECONÓMICA BANCABILIDAD GENERADOR DE COMPETENCIA

8 INTERRELACIÓN ENTRE LOS ACTORES DEL PROCESO
Usuarios REGULADOR SECTOR PROINVERSIÓN POSTORES Concedente Licitante Contrato de Concesión Concesionario Comité Consejo Directivo ESTADO SECTOR PRIVADO

9 FLUJOGRAMA GENERAL DE UN PROCESO
INCORPORACIÓN AL PROCESO DE PROMOCIÓN PLAN DE PROMOCIÓN: DISEÑO GENERAL DEL PROCESO CONVOCATORIA Y BASES: REGLAS DE JUEGO PREGUNTAS Y RESPUESTAS SE RECOGEN SUGERENCIAS Y/O OBSERVACIONES PERTINENTES DE POSTORES / ENTIDADES PRECALIFICACIÓN DE POSTORES CONTRATO: OBLIGACIONES DE LAS PARTES EVALUACIÓN DE PROPUESTAS TÉCNICAS SELECCIÓN MEJOR PROPUESTA ECONÓMICA ADJUDICACIÓN DE BUENA PRO FECHA DE CIERRE (FIRMA DEL CONTRATO)

10 CARACTERÍSTICAS DE LOS PROCESOS
Reconocimiento de las capacidades del Inversionista Se promueve el desarrollo de concursos de proyectos integrales. Transparencia absoluta para el acceso a la información sobre el proceso de concesión Disponibilidad de la documentación total del concurso en la página Web de PROINVERSION. No se lucra con la venta de las Bases Transparencia en los requisitos establecidos para precalificar En las Bases del concurso, se establecen los requisitos que deben cumplir los postores para precalificar. Se exigen requisitos técnicos (construcción u operación), financieros y legales.

11 CARACTERÍSTICAS DE LOS PROCESOS
Flexibilidad administrativa No se exige, durante el Concurso, que los poderes del representante legal del postor se encuentren inscritos en los Registros Públicos. Sólo es exigible para el adjudicatario de la buena pro, antes de la firma del contrato. Concursos de Proyectos Integrales El concesionario realiza los estudios definitivos para ejecutar las obras. Es responsable del diseño. Interacción con el mercado Se reciben observaciones y sugerencias para ser incorporadas a las bases del concurso y/o contrato de concesión. Niveles de Servicio Se busca calidad en la prestación de los servicios públicos. En los contratos de concesión, se establecen niveles mínimos que debe cumplir el concesionario: índice de rugosidad en carreteras, tiempo de espera de naves en puertos, entre otros (FRA, IATA, etc) Factor de Competencia Menor: tarifa o costo de servicio o aportes del Estado. Mayor: obras o retribución al Estado. 11

12 CARACTERÍSTICAS DE LOS PROCESOS
Solución de controversias Arbitraje Internacional de derecho, de conformidad con las Reglas de Conciliación y Arbitraje del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones - CIADI 12

13 ETAPAS DEL CONCURSO / LICITACIÓN Establecido en las Bases
Precalificación (Sobre N° 1): proceso continuo. Postores presentan individualmente documentos, con presencia de notario público, y posteriormente, equipo designado evalúa el cumplimiento de los requisitos establecidos en las Bases. La Precalificación es condición necesaria para continuar en el proceso: presentación de propuestas. Presentación de Propuestas -técnicas y económicas- (Sobres N° 2 y N° 3) en un mismo acto, con presencia de notario público. Propuestas económicas quedan en custodia del notario. Evaluación de propuestas técnicas: equipo designado verifica cumplimiento de lo exigido en las Bases. Propuesta técnica válida es la condición necesaria para continuar en el proceso: apertura de propuesta económica. Apertura y evaluación de propuestas económicas, con presencia de notario público: se determina al adjudicatario de la buena pro (ganador), entre los postores con propuestas técnicas válidas, de acuerdo a lo establecido en las Bases. El proceso no concluye con la adjudicación, sino con el cierre. Fecha de Cierre: verificación de las condiciones para la firma del contrato y firma del mismo, en presencia de notario público. 13

14 SOBRE LAS BASES Y EL CONTRATO
ACTIVIDADES BASES Ronda de consultas a las Bases por parte de postores (puede ser más de 1 ronda). Absolución de ronda de consultas. CONTRATO Primera versión de Contrato. Sugerencias de los postores a la 1ra versión de Contrato. Siguiente versión de Contrato (pueden ser 2 ó más versiones). Sugerencias de los postores a la siguiente versión de Contrato. Versión Final del Contrato aprobado por el Comité. Opiniones del Sector, MEF, Regulador. Publicación de opinión del Regulador. Versión Final del Contrato aprobado por el Consejo Directivo de PROINVERSIÓN. De ser el caso, Informe Previo de la Contraloría General de la República.

15 Presentación de la iniciativa Declaratoria de interés
FLUJOGRAMA DE UNA INICIATIVA PRIVADA Ley Marco de Asociaciones Público-Privadas para la Generación de Empleo Productivo D.L. 1012  Proceso Presentación de la iniciativa Evaluación De no existir terceros interesados Adjudicación directa al proponente Declaratoria de interés El proceso de una iniciativa privada es el siguiente: (1er click) La iniciativa privada en presentada ante el organismo promotor de la inversión competente. (2do click) este organismo evaluará la iniciativa (3er click) y de ser el caso, la declarará de interés. Una vez que la iniciativa ha sido declarada de interés, el proponente del proyecto tendrá 10 días calendario para presentar una carta fianza (en base al monto del compromiso de inversión). Además, la iniciativa privada será publicada durante 90 días calendario en la web del organismo promotor, dando la oportunidad a terceros interesados de declarar su interés por el proyecto. A partir de este momento hay dos opciones: (5to click) que no se presente ningún tercero interesado en el proyecto, motivo por el cual el proponente se adjudicará de manera directa el derecho a desarrollar el proyecto de inversión. (6to click) o que se presenten terceros interesados llevando a desarrollar un concurso publico. Para participar del concurso, los terceros interesados deberán, al igual que el proponente, presentar una carta fianza y declarar su interés por escrito. Una vez desarrollado el concurso, y de no haber quedado la propuesta del proponente en primer lugar, como reconocimiento a su esfuerzo en el desarrollo del proyecto, se le dará la opción de igualar o mejorar la mejor oferta o propuesta. De tomar esta opción, dentro de 15 días calendario de deberá realizar un desempate. Los participantes deben expresar por escrito su interés y presentar carta fianza. El Proponente tiene derecho a desempate en 15 días con la mejor oferta De existir uno o más terceros interesados Concurso Público Publicación (90 días) Presentación de Carta Fianza (10 días) 15

16 Adjudicación de Buena Pro
FLUJOGRAMA GENERAL DE UN PROCESO DE IP Incorporación al proceso de promoción Plan de Promoción: diseño general del proceso Convocatoria y Bases: reglas de juego Preguntas y Respuestas Se recogen sugerencias y/o observaciones pertinentes de postores / entidades Precalificación de Postores Contrato: obligaciones de las partes Evaluación Propuestas Técnicas Selección mejor Propuesta Económica Adjudicación de Buena Pro Fecha de Cierre (firma del contrato)

17 ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS: PROCESOS EN MARCHA
PROCESOS DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADAS HASTA 2012 20 Proyectos SECTOR N° PROYECTOS INVERSIÓN ESTIMADA (US$ MILLONES)* Agricultura 3 538.1 Energía 4 585.0 Hidrocarburos 390.0 Puertos y Navegabilidad 1 46.4 Transporte Vial 50.8 Telecomunicaciones 2 174.0 Turismo 10.6 Cultura 95.0 Minería ---- Saneamiento 35.6 Total 20 1,925.5 * Los montos de inversión no incluyen IVA, excepto el sector turismo y cultura.

18 FECHA ESTIMADA DE ADJUDICACIÓN
PROYECTOS DE AGRICULTURA E IRRIGACIÓN EN CARTERA 2 PROCESOS DE CONCESIÓN Y 1 SUBASTAS DE TIERRAS PROYECTOS ESTADO ACTUAL TRANSACCIÓN ESTIMADA US$ MILLONES FECHA ESTIMADA DE ADJUDICACIÓN 1. Proyecto Chavimochic – Tercera Etapa Por convocar 423.73 II SEM 2012 2. Proyecto Choclococha Desarrollado 110.17 3. Proyecto Majes Siguas II Subasta de Tierras Majes Convocado 4.2 1 No incluye IVA. 2 3

19 FECHA DE ADJUDICACIÓN PREVISTA
PROYECTOS DE ENERGÍA EN CARTERA 3 LÍNEAS DE TRANSMISIÓN Y 1 CENTRAL TÉRMICA PROYECTO ESTADO ACTUAL INVERSIÓN ESTIMADA US$ MILLONES FECHA DE ADJUDICACIÓN PREVISTA LINEAS DE TRANSMISIÓN 1. Línea de Transmisión Moyobamba – Yurimaguas-Nauta-Iquitos Convocado 330 II SEM 2012 2. Línea de Transmisión Carhuaquero- Cajamarca Norte –Caclic- Moyobamba- 220 kV y subestaciones asociadas 130 I SEM 2012 3. Línea de Transmisión Machupicchu-Quencoro- Onocora-Tintaya en 220 kV 70 CENTRALES TÉRMICAS 4. Reserva Fría de Generación: Planta Puerto Maldonado Mw y Planta Pucallpa Mw 55 I SEM 2012 No incluye IVA.

20 FECHA DE ADJUDICACIÓN PREVISTA
PROYECTOS DE LOS SECTORES CULTURA, TURISMO, Y SANEAMIENTO EN CARTERA SECTOR/ PROYECTO ESTADO ACTUAL INVERSIÓN ESTIMADA US$ MILLONES FECHA DE ADJUDICACIÓN PREVISTA SECTOR CULTURA Operación y Gerencia del Gran Teatro Nacional No convocado 95* II TRIM 2012 SECTOR TURISMO 2. Telecabinas de Kuelap 10.6 II SEM 2012 SECTOR SANEAMIENTO 3. Operación y mantenimiento, rehabilitación y mejoramiento de 16 PTAR de SEDAPAL Iniciativa privada Declarada de Interés 42 2 1 3 * Costo estimado de operación y mantenimiento por periodo de 20 años. Incluye IVA

21 FECHA DE ADJUDICACIÓN PREVISTA
PROYECTOS DE TELECOMUNICACIONES EN CARTERA SECTOR/ PROYECTO ESTADO ACTUAL INVERSIÓN ESTIMADA US$ MILLONES FECHA DE ADJUDICACIÓN PREVISTA SECTOR TELECOMUNICACIONES 1. Bandas MHz y MHz en Lima y Callao; y las Bandas MHz y MHz para el resto del país Convocado 174 I SEM 2012 2. Banda MHz y MHz a nivel nacional En evaluación II SEM 2012 No incluye IVA. 1

22 FECHA DE ADJUDICACIÓN PREVISTA
PROYECTOS DE HIDROCARBUROS EN CARTERA PROYECTO ESTADO ACTUAL INVERSIÓN ESTIMADA US$ MILLONES FECHA DE ADJUDICACIÓN PREVISTA 1. Sistema de Abastecimiento de GLP para Lima y Callao Convocado 90 I SEM 2012 2. Sistema de abastecimiento de LNG para el mercado nacional No convocado 100* II SEM 2012 3. Sistema de Distribución de Gas Natural para el Norte Medio 4. Sistema de Distribución de Gas Natural para el Sur 3 3 3 1 3 (No incluye IVA. * Montos en revisión. 2 4 3 4 4 4 4 4

23 FECHA DE ADJUDICACIÓN PREVISTA
PROYECTOS DE LOS SECTORES PORTUARIO Y TRANSPORTE VIAL EN CARTERA PROYECTO ESTADO ACTUAL INVERSIÓN ESTIMADA US $ MILLONES FECHA DE ADJUDICACIÓN PREVISTA SECTOR PORTUARIO 1. Navegabilidad de Rutas Fluviales – Primera Etapa: Ruta Fluvial Yurimaguas - Iquitos No convocado 46.40 II SEM 2012 SECTOR TRANSPORTE VIAL PANAMERICANA SUR: ICA – FRONTERA CON CHILE: Tramo Dv. Quilca – Dv. Arequipa; Dv. Matarani – Dv. Moquegua; Dv. Ilo – Tacna – La Concordia Convocado 50.8 II TRIM 2012 No incluye IVA.

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