Implementación de la Justicia Vecinal Proyecto y Plan de Implementación Germán Garavano Buenos Aires, 12 de enero de 2012.

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1 Implementación de la Justicia Vecinal Proyecto y Plan de Implementación Germán Garavano Buenos Aires, 12 de enero de 2012

2  Fundamentación del Proyecto  Cláusula transitoria duodécima de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Legislatura creará los Tribunales de Vecindad en cada Comuna  Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, art. 12 inc. 6. ¿Por qué hacerlo? El acceso a la justicia de todos los habitantes; en ningún caso puede limitarlo por razones económicas Afianzar la justicia y garantizar el acceso a la jurisdicción de todos los ciudadanos constituye un mandato ineludible

3 Características de la Justicia Vecinal  Fundamentación del Proyecto Competencia según las materias: a) restricciones o límites al dominio; b) denuncias por daño temido, ejecución de reparaciones urgentes, y obra nueva; c) conflictos de medianería y propiedad horizontal; d) ruidos y olores molestos que provengan de inmuebles vecinos aunque no este sujetos al régimen de Propiedad Horizontal. e) locaciones de muebles e inmuebles, de obra y de servicios; f) relaciones contractuales, civiles o comerciales; g) las derivadas de la adquisición, utilización o disfrute de bienes o servicios, incluidas todas aquellas materias que sean reguladas por leyes especiales. h) responsabilidad extracontractual cuando no hay daños personales; i) denuncias en materia de violencia familiar y protección de personas; j) residual y voluntaria;

4 Características de la Justicia Vecinal  Fundamentación del Proyecto Estructura y organización del tribunal Tribunal Composición: 1 juez letrado 2 jueces legos por cada letrado 4 jueces letrados por Tribunal Oficina de Recepción y gestión de Audiencias Composición: 1 Asesor letrado (rango de Secretario) 2 Empleados (rango de Auxiliar) Oficina de Seguimiento y Ejecución Composición: 1 Asesor letrado (rango de Secretario) 2 Empleados (rango de Auxiliar) Un tribunal se compone de varios jueces letrados y 2 legos por cada letrado

5 Procedimiento  Fundamentación del Proyecto Ingresa on line la denuncia Asesor Letrado de Oficina de Recepción y Gestión de Audiencia verifica la denuncia Si no es viable, archiva y notifica al denunciante. Si es viable, notifica a la otra parte y gestiona audiencia de MASC Audiencia de MASC entre ambas partes. Si acuerdan, se envía acuerdo a la Unidad de Ejecución y Seguimiento. Si no acuerdan, se convoca a audiencia de juicio. Fija audiencia de juicio Se consulta si optan con jueces legos o solo con letrados. Asesor Letrado gestiona las salas y los juicios de los jueces. Audiencia de juicio: se presenta con la prueba producida y se debate. Sentencia. Se envía a la Oficina de Ejecución y Seguimiento.

6 Carga de trabajo - estadísticas oficiales  Fundamentación del Proyecto Acción declarativa ( art. 322 cod. Procesal ) Acciones del art. 15 de la ley 13.512 Afectación al régimen de la ley 19.724 Aseguramiento de bienes Ausencia con presunción de fallecimiento Ausencia por desaparición forzada Ausencia simple Autorización Cancelación de hipoteca Consignación Consignación de alquileres Consignación de cosas muebles Consignación de expensas Consignación de llaves Convocatoria de asamblea Copia y renovación de títulos /2do. Testimonio Cumplimiento de reglamento de copropiedad Daños y perjuicios derivados de la prop. horiz Daños y perjuicios derivados de la vecindad Daños y perjuicios(acc. Tran. Sin lesiones ) Denuncia de daño temido Derecho de uso y habitación Desafectación bien de familia Desalojo por falta de pago Desalojo por vencimiento de contrato Desalojo: comodato División de condominio Examen de los libros por el socio Locación de obra Locación de servicio Modificación del reglamento de copropiedad Ruidos Molestos (art. 82 CC) Rectificación de titulo de propiedad Remoción de administrador 11.424 causas

7  Plan de Implementación  Primera etapa: Experiencias pilotos  Fase I: Primera Prueba Piloto  Fase II: Extensión de las Pruebas Pilotos  Fase III: Implementación en las Comunas  Segunda etapa: Consolidación del marco normativo  Fase I: Confección de los Convenios de Transferencia  Fase II: Fase II: Redacción de la normativa y marco regulatorio

8  Plan de Implementación Estrategia de implementación  Convocatoria a magistrados para participar Creación de Comisión Interinstitucional de Implementación Fase I: Primera Prueba Piloto Objetivos Instalación de un Primer Tribunal Vecinal Confección de indicadores de gestión para la evaluación de la experiencia  Convocatoria a empleados del CM para participar  Selección de jueces legos  Confección de herramientas de medición  Diagnósticos de investigación

9  Plan de Implementación Costos de la Fase Fase I: Primera Prueba Piloto  Unidad de Recepción y Gestión de Audiencias  En personal $38.400  Unidad de Decisión Se usa los recursos disponibles, sólo se paga a Jueces legos $10.000 3 computadoras $ 5.000.- 1 fotocopiadora $ 3.500.- Software $ 650.-  En infraestructura 2 teléfono fax $ 500.- 2 teléfonos sin fax $ 250.- Capacitación: Centro de Formación Judicial del CM  En capacitación y mantenimiento Mantenimiento: $820 anual = $49.220 anual

10  Plan de Implementación Estrategia de implementación  Convocatoria a magistrados para participar Fase II: Extensión de las Pruebas Pilotos Objetivos Evaluación de hipótesis de trabajo a fin de identificar cuales son las de mejores resultados. Producción de información para la evaluación de las experiencias. Reformulación de los procedimientos y de los organismos.  Convocatoria a empleados del CM para participar  Selección de jueces legos  Consulta a las Comunas  Diagnósticos de investigación Extender a 5 Comunas  Diagnósticos de investigación

11  Plan de Implementación Costos de la Fase Fase II: Extensión de las Pruebas Pilotos  Unidad de Recepción y Gestión de Audiencias  En personal $192.000  Unidad de Decisión Se usa los recursos disponibles, sólo se paga a Jueces legos $50.000 3 computadoras $ 5.000.- 1 fotocopiadora $ 3.500.- Software $ 650.-  En infraestructura 2 teléfono fax $ 500.- 2 teléfonos sin fax $ 250.- Capacitación: Centro de Formación Judicial del CM  En capacitación y mantenimiento Mantenimiento: $4.100 anual = $246.600 anual

12  Plan de Implementación Estrategia de implementación  Convocatoria a la selección de magistrados letrados por medio del CFJ Fase III: Implementación en las Comunas Objetivos Implementación definitiva de los Tribunales Vecinales.  Convocatoria a selección de empleados por medio del CFJ  Proceso de selección de jueces legos  Consulta a las Comunas para determinar la cantidad de jueces  Capacitación a jueces legos Extender a las 9 Comunas y nombrar institucional mente a los magistrados de las 6 anteriores Sólo es factible con la sanción de la ley

13  Plan de Implementación Costos de la Fase Fase II: Extensión de las Pruebas Pilotos  Unidad de Recepción y Gestión de Audiencias  En personal $5.605.209  Unidad de Decisión $1.820.11 3 computadoras $ 5.000.- 1 fotocopiadora $ 3.500.- Software $ 650.- $90.000  En infraestructura 2 teléfono fax $ 500.- 2 teléfonos sin fax $ 250.- Capacitación: Centro de Formación Judicial del CM  En capacitación y mantenimiento Mantenimiento: $7.380 anual = $5.701.690 anual $691.200 $3.093.900 $3.785.100

14  Plan de Implementación Costo total 3 computadoras $ 5.000.- 1 fotocopiadora $ 3.500.- Software $ 650.- $150.000  En infraestructura 2 teléfono fax $ 500.- 2 teléfonos sin fax $ 250.- Capacitación: Centro de Formación Judicial del CM  En capacitación y mantenimiento Mantenimiento: $12.400 anual = $5.767.600 anual  Unidad de Recepción y Gestión de Audiencias  En personal $5.605.209  Unidad de Decisión $1.820.11 $691.200 $3.093.900 $3.785.100

15  Síntesis final  Se trata de un mandato constitucional pendiente en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires  Debe ser una Justicia ágil, eficaz, informal y oral: con orientación a la satisfacción de las demandas de la gente y el uso de MASC.  Con una carga de trabajo suficiente para garantizar la inmediatez de los magistrados y de procesos cercanos a los usuarios.  Implementación por etapas, con costos relativos en cada una de ellas: Con una inversión fuerte al momento de la implementación definitiva  Costo final anual de todo el proyecto es de $5.767.600 anual; lo que implica un incremento