HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL RESUMEN DEL PROCESO DE CONCERTACIÓN AMBIENTAL JULIO DE 2014.

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1 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL RESUMEN DEL PROCESO DE CONCERTACIÓN AMBIENTAL JULIO DE 2014

2 Contenido 1.Cronograma general y de concertación ambiental 2.Instancias de Concertación Ambiental 3.Metodología para la concertación ambiental 4.Temas concertados

3 Cronograma 1

4 Cronograma Concertación ambiental CRONOGRAMA GENERAL REVISIÓN ORDINARIA DE POT 2012 ACTIVIDAD GENERALENEFEBMARABRMAYJUNJULAGOSEPOCTNOVDIC RECOPILACIÓN ANÁLISIS Y CONSOLIDACIÓN DE INFORMACIÓN AJUSTE Y REVISIÓN DEL MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE POLÍTICAS, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS PARTICIPACIÓN CIUDADANA FASES 1 Y 2 NORMA, PROGRAMAS Y PROYECTOS POT TRABAJO CON DAGMA PREVIO A CONCERTACIÓN AMBIENTAL CONCERTACIÓN AMBIENTAL DAGMA ASESORÍA CVC PREVIA A CONCERTACIÓN AMBIENTAL CONCERTACIÓN AMBIENTAL CVC ASESORÍAS TÉCNICAS CON CVC CONSEJO CONSULTIVO DE ORDENAMIENTO CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN CONCEJO MUNICIPAL - ADOPCIÓN

5 Cronograma Concertación ambiental CRONOGRAMA GENERAL REVISIÓN ORDINARIA DE POT 2013 ACTIVIDAD GENERALENEFEBMARABRMAYJUNJULAGOSEPOCTNOVDIC RECOPILACIÓN ANÁLISIS Y CONSOLIDACIÓN DE INFORMACIÓN AJUSTE Y REVISIÓN DEL MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE POLÍTICAS, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS PARTICIPACIÓN CIUDADANA FASE 2 NORMA, PROGRAMAS Y PROYECTOS POT TRABAJO CON DAGMA PREVIO A CONCERTACIÓN AMBIENTAL CONCERTACIÓN AMBIENTAL DAGMA ASESORÍA CVC PREVIA A CONCERTACIÓN AMBIENTAL CONCERTACIÓN AMBIENTAL CVC ASESORÍAS TÉCNICAS CON CVC CONSEJO CONSULTIVO DE ORDENAMIENTO CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN CONCEJO MUNICIPAL SE SUSPENDE EL 12 DE JULIO

6 Cronograma Concertación ambiental CRONOGRAMA GENERAL REVISIÓN ORDINARIA DE POT 2014 ACTIVIDAD GENERALENEFEBMARABRMAYJUNJULAGOSEP RECOPILACIÓN ANÁLISIS Y CONSOLIDACIÓN DE INFORMACIÓN AJUSTE Y REVISIÓN DEL MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE POLÍTICAS, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS PARTICIPACIÓN CIUDADANA FASE 2 NORMA, PROGRAMAS Y PROYECTOS POT TRABAJO CON DAGMA PREVIO A CONCERTACIÓN AMBIENTAL CONCERTACIÓN AMBIENTAL DAGMA ASESORÍA CVC PREVIA A CONCERTACIÓN AMBIENTAL CONCERTACIÓN AMBIENTAL CVC ASESORÍAS TÉCNICAS CON CVC CONSEJO CONSULTIVO DE ORDENAMIENTO CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN CONCEJO MUNICIPAL - ADOPCIÓN

7 Instancias de Concertación Ambiental 2

8 Artículo 24 de la Ley 388 de 1997, modificado por el Artículo 1 de la Ley 507 de 1999 y el Artículo 49 de la Ley 1537 del 2012, establecen que se debe realizar el proceso de concertación con las autoridades ambientales. Artículo 66 de la Ley 99 de 1993, el Decreto Municipal 0203 de 2001, artículos 96 a 122, establece que el Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente - DAGMA es la autoridad ambiental en el área urbana de Santiago de Cali. Acorde con el concepto del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (09 de junio de 2010) la concertación ambiental de los POT se debe hacer tanto con la CVC para el área rural como con el DAGMA en el área urbana Instancias de concertación: DAGMA y CVC

9 FECHA Y HORATEMÁTICA ABORDADA 15 de agosto de 2012 8:30 a.m. Retroalimentación de información de interés para el POT. Incorporación PNNF en el POT 29 de Octubre de 2012 8:30 a.m. Zona con función amortiguadora PNN Farallones de Cali 26 de agosto de 2013 11:00 a.m. Zona con función amortiguadora PNNF (Con apoyo de CVC) Fueron invitados a varias sesiones de concertación ambiental en CVC Reuniones técnicas con Parques Nacionales Naturales Dada la presencia del Parque Nacional Natural Farallones de Cali en el territorio Municipal, y a la potestad que Tiene la Unidad de Parques Nacionales (MinAmbiente) de regular los parques nacionales, se analizó con ellos la forma en la que el POT debería incorporar el territorio declarado como PNNF

10 A raíz de las reuniones con Parques Nacionales Naturales el DAPM recibe el 04 de julio del 2013 un documento oficializando las sugerencias a incorporar en la revisión y ajuste del POT Adicionalmente los funcionarios del PNN Farallones de Cali participaron en varias de las sesiones de participación comunitaria en las UPR en las que tiene incidencia el Parque.

11 Metodología para la Concertación Ambiental 3

12 De conformidad con la normatividad nacional mencionada, las autoridades ambientales sólo podrán presentar observaciones de carácter exclusivamente ambiental en lo relacionado con el ordenamiento del territorio, las cuales deberán estar técnicamente sustentadas, y podrán ser objetadas por las autoridades municipales. El componente ambiental es un continuo que no puede ni debe fragmentarse por límites político-administrativos y que debe ser considerado como un todo para el territorio. CONSIDERANDOS PARA LA CONCERTACIÓN AMBIENTAL

13 Concertación ambiental con DAGMA a

14 a.Trabajo conjunto continuo con DAGMA b.Inicio de concertación c.Mesas temáticas de concertación d.Primera concertación e.Revisión de la 1ª concertación a la luz de lo concertado con CVC f.Segunda concertación PASOS DE LA CONCERTACIÓN AMBIENTAL CON DAGMA

15 Habiendo cerrado la concertación inicial con el DAGMA se pasa a concertación con CVC. A raíz de la concertación ambiental con la CVC, se detecta la necesidad de hacer algunos ajustes al componente ambiental que afectan tanto el componente urbano como el rural, razón por la cual se hace necesario volver a realizar una nueva concertación ambiental del componente urbano con el DAGMA. Habiendo cerrado la concertación con CVC se pasa a 2ª concertación con DAGMA CONCERTACIÓN AMBIENTAL CON DAGMA DAGMA DAGMA

16 FECHATEMÁTICA ABORDADA Agosto 4 de 2011Presentación general Agosto 12 de 2011Recurso hídrico Agosto 22 de 2011Ruido-Aire Agosto 24 de 2011Biodiversidad (1) Septiembre 1 de 2011Biodiversidad (2) Agosto 14 de 2012 - 2:30 p.m. Recopilación de información base y definición de proyectos de mediano y largo plazo. Septiembre 14 de 2012 - 9:00 a.m.Parques, zonas verdes y espacio público Octubre 1 de 2012 - 8:30 a.m.Estructura Ecológica Principal - SIMAP Octubre 17 de 2012, 2:30 p.m.Revisión amenazas y riesgos Noviembre 28 de 2012 - 8:30 a.m.Socialización Estatuto Arbóreo Diciembre 20 de 2012 - 8:30 a.m.Presentación Propuesta Componente Ambiental - Estructura Ecológica Diciembre 3 de 2012 - 2:30 p.m.Calidad del aire Diciembre 7 de 2012 - 9:00 a.m.Revisión Articulado SSPP Acueducto y Alcantarillado Diciembre 18 de 2012Revisión Articulado SSPP Acueducto y Alcantarillado Diciembre 21 de 2012 - 9:00 a.m.Revisión Articulado SSPP Acueducto y Alcantarillado a. Reuniones técnicas con DAGMA

17 FECHA Y HORATEMÁTICA ABORDADA Diciembre 26 de 2012 - 9:00 a.m.Revisión componente Residuos sólidos Diciembre 28 de 2012 - 8:00 a.m.Revisión componente Residuos sólidos Febrero 11 de 2013 - 10:30 a.m.Articulación Estructura Ecológica Principal – SIMAP Marzo 11 de 2013 - 2:00 p.m.Articulación Estructura Ecológica Principal – SIMAP Marzo 15 de 2013 - 2:00 p.m.Articulación Estructura Ecológica Principal – SIMAP Marzo 21 de 2013 - 8:30 a.m.Articulación Estructura Ecológica Principal – SIMAP Abril 3 de 2013 - 9:00 a.m.Articulación Estructura Ecológica Principal – SIMAP Abril 10 de 2013 - 3:30 p.m.Calidad del aire- ruido- Usos del Suelo Mayo 30 de 2013 – 2:30 p.m.Presentación Propuesta POT –Componente Ambiental a la Directora del DAGMA Junio 14 de 2013 - 9:30 a.m. Participación Mesa Ampliada Proceso de Declaratoria Área Protegida Cuenca baja – media del Rio Meléndez Junio 18 de 2013 – 8:30 a.m.Articulación Estatuto de Silvicultura Urbana - RAPOT Junio 20 de 2013 – 6:00 p.m. Articulación Estatuto de Silvicultura Urbana - RAPOT (con la presencia de la Concejala Noralba García) Junio 27 de 2013Sistema Municipal de Áreas Protegidas -RAPOT Julio 18 de 2013 Participación Mesa Ampliada Proceso de Declaratoria Área Protegida Cuenca baja – media del Rio Meléndez Julio 19 de 2013Articulación POT –DAGMA-Observaciones por parte del DAGMA al articulado Octubre 3 de 2013Articulación POT –DAGMA-Observaciones por parte del DAGMA al articulado Octubre 7 de 2013Usos y mitigación del ruido en la RAPOT Diciembre 17 de 2013 Asistencia Modelación cuencas para el fondo del agua, instrumento planteado en la RAPOT Diciembre 27 de 2013Articulación RAPOT -DAGMA Diciembre 30 de 2013Articulación RAPOT (EEM) y SIMAP Enero 24 de 2014 Participación Mesa Ampliada Proceso de Declaratoria Área Protegida Cuenca baja – media del Rio Meléndez a. Reuniones técnicas con DAGMA

18 Concertación DAGMA Luego del trabajo conjunto entre DAGMA y el DAPM el 7 de junio de 2013 el DAPM remitió al DAGMA la propuesta de revisión y ajuste del POT para la verificación de su contenido. El DAGMA revisó la propuesta y encontró apropiado el tratamiento del tema ambiental, con lo cual el 10 de junio de 2013 se firma la primera acta de concertación ambiental urbana entre el DAGMA y el DAPM Luego del trabajo adelantado en la concertación ambiental con CVC, se hace necesario ajustar el acta inicial y para ello el DAGMA emite el 17 de marzo del 2014 la Resolución Nº4133.0.21.221 en la cual se concertan de nuevo los aspectos ambientales urbanos de la propuesta de revisión y ajuste del POT de Santiago de Cali.

19 Concertación ambiental con CVC b

20 PASOS DE LA CONCERTACIÓN AMBIENTAL CON CVC a.Mesas de asesoría previas a la concertación con CVC b.Inicio de Concertación Ambiental con CVC c.Definición de temas a concertar d.Mesas temáticas de concertación e.Suspensión del proceso de concertación con CVC f.Trabajo conjunto en asesorías técnicas g.Reinicio de la concertación h.Cierre de la concertación con CVC

21 a. Asesoría Previa CVC Realización de mesas de trabajo conjuntas CVC – DAPM, para avanzar en la identificación de temas que requerían mayor desarrollo, así como puntos comunes y aportes que posibilitaran un mejor proceso de concertación ambiental Se realizaron 8 mesas de trabajo conjunto durante febrero y marzo de 2013, que contaron con la participación de técnicos calificados tanto de CVC, como del DAPM Cada mesa contó con un coordinador por parte de CVC y del DAPM, y se llevaron a cabo a partir de la siguiente metodología: 1.Presentación general a cargo del DAPM 2.Realización de mesas de evaluación y discusión, observaciones y sustentación 3.Conclusiones Planeación entregó informe de relatorías al final del proceso.

22 TEMÁTICAS ABORDADASFECHA 1. Generalidades de la revisión y ajuste del POT: Modelo de ordenamiento territorial, políticas, objetivos y estrategias, temas objeto de revisión – grandes rasgos y revisión avance compromisos existentes con la CVC 18 DE FEBRERO 2013 2. Clasificación del suelo: áreas de expansión urbana, áreas de régimen diferido, perímetro urbano 21 DE FEBRERO 2013 2. Amenazas y riesgos26 DE FEBRERO 2013 3. Calidad ambiental: Servicios Públicos (Acueducto, Alcantarillado, Residuos sólido), aire, ruido, calidad ambiental urbana 4 DE MARZO 2013 4. Usos del suelo rural y expansión: Infraestructura-vías, usos rurales, parcelaciones, minería, planes parciales 6 DE MARZO 2013 5. Otros: Integración de otros instrumentos de planificación y Expediente municipal 8 DE MARZO 2013 6. Parámetros para la entrega de cartografía8 DE MARZO 2013 7. Biodiversidad, Estructura ecológica, áreas protegidas, suelo de protección ambiental, red hídrica 13 DE MARZO 2013 8. Cierre final, conclusiones y observaciones generales20 DE MARZO 2013 a. Asesoría Previa CVC

23 Adicionalmente, aparte de las ocho mesas técnicas de asesoría previa a la concertación realizadas, se llevaron a cabo tres reuniones adicionales para avanzar conjuntamente en los siguientes temas: TEMAFECHA 1. La riverita, identificación de relictos boscosos 18 de marzo 2013 2. Aguas subterráneas, aprovechamiento. Contó con acompañamiento del DAGMA 10 de abril 2013 3. Calidad del aire y ruido. Contó con acompañamiento del DAGMA 11 de abril 2013

24 FECHALUGARACTIVIDADTEMA 21 de Junio 8:00 am a 5.30 pm Sala POT DAR Suroccidente 4 piso Apertura Reunión Concertación CVC - Municipio Cali AM.Presentación de toda la propuesta de revisión y ajuste con énfasis en temas de concertación ambiental PM. Concertación de cronograma temático y metodología 25 de Junio 8:00 am a 5:30 pm Auditorio Bernardo Garcés 1 piso Reunión Temática Concertación CVC - Municipio Cali Componente general: modelo, política ambiental y clasificación del suelo 26 de Junio 8:00 am a 5:30 pm Auditorio Bernardo Garcés 1 Piso Reunión Temática Concertación CVC - Municipio Cali Componente general: Sistema Ambiental (Amenazas, Estructura Ecológica y Calidad Ambiental) 2 de Julio 8:00 am a 5:30 pm Auditorio Bernardo Garcés 1 Piso Reunión Temática Concertación CVC - Municipio Cali Componente Urbano: Sistema de Servicios Públicos y Movilidad 3 de Julio 8:00 am a 5:30 pm Sala POT - DAR Suroccidente 4 piso Reunión Temática Concertación CVC - Municipio Cali Componente Rural 4 de Julio 8:00 am a 5:30 pm Sala POT - DAR Suroccidente 4 piso Reunión Temática Concertación CVC - Municipio Cali Servicios públicos, Calidad ambiental, Espacio público y Proyectos 8 de Julio 8:00 am a 5:30 pm Auditorio Bernardo Garcés 1 piso - Cierre Reuniones Concertación CVC - Municipio Cali Cierre de reuniones b. Concertación Ambiental CVC

25 Suspensión de la concertación con CVC El 12 de julio de 2013 se define por mutuo acuerdo suspender la concertación ambiental debido a la evaluación jurídico-técnica del contenido del componente de gestión del riesgo a la luz de los decretos 019 del 2012 y 1523 del 2012

26 FECHALUGARHORARIOTEMA Julio 24 de 2013Talleres CVC9:30 -5 30 Áreas de Expansión Julio 25 de 2013Talleres CVC9:30 - 5 30 Estructura Ecológica Julio 29 de 2013Talleres CVC9:30 – 5:30 Amenazas y riesgos Julio 30 de 2013Talleres CVC8:30 - 12 30 Amenazas y riesgos Julio 30 de 2013Talleres CVC2:00 - 5:30 Servicios Públicos Agosto 28 de 2013Talleres CVC8:30 - 5:30 Sistema Ambiental (EEP y Amenazas) Agosto 29 de 2013Talleres CVC8:30 - 5:30 Residuos sólidos, servicios públicos, calidad ambiental Septiembre 4 de 2013Talleres CVC8:00 - 5:00 Suelo de expansión Navarro, Residuos sólidos Asesoría CVC - suspensión

27 FECHALUGARHORARIOTEMA Septiembre 5 de 2013Talleres CVC7:00 a.m. a 4:00 p.m Revisión articulado Septiembre 6 de 2013Talleres CVC7:30 a.m a 5:00 p.m. Revisión articulado Septiembre 9 de 2013Talleres CVC8:00 a.m. a 5:00 p.m. Revisión articulado Septiembre 10 de 2013Talleres CVC7:30 a.m. a 12:30 m. Revisión articulado Septiembre 10 de 2013 Talleres CVC Auditorio CVC 7:30 a.m. a 5:30 p.m. Revisión articulado Septiembre 13 de 2013Talleres CVC7:30 a.m. a 5:00 p.m. Revisión articulado Septiembre 17 de 2013 Talleres CVC Sala de Pruebas CVC 8:00 a.m. a 6:00 p.m. Revisión Articulado Septiembre 18 de 2013 Talleres CVC Sala PAT CVC8:00 a.m. a 5:00 p.m. Revisión Articulado Septiembre 27 de 2013 Sala de juntas dirección general CVC 8:30 a.m. a 12:00 m Revisión puntos no concertados con la Corporación con el Director General de la CVC, acuerdo de nueva fecha para abordar puntos pendientes por ajustar Asesoría CVC - suspensión

28 FECHALUGARHORARIOTEMA Octubre 1 de 2013 Sala PAT CVC2:30 p.m. a 6:00 p.m Revisión temas pendientes articulado Octubre 2 de 2013 Auditorio CVC9: 00 a.m a 5:30 p.m. Revisión temas pendientes articulado Octubre 15 de 2013 Sala de Pruebas CVC 9:00 a.m. a 12:30 p.m. Revisión temas pendientes articulado Octubre 16 de 2013 Sala de Pruebas CVC 8:30 a.m. - 12:30 a.m Revisión temas pendientes articulado Octubre 25 de 2013 Sala DTA CVC8:30 a.m. - 10:30 a.m. Revisión temas pendientes articulado Octubre 29 de 2013 Auditorio CVC8:30 a.m -5:30 p.m. Revisión temas pendientes articulado Noviembre 28 de 2013 Sala DAR Suroccidente CVC 3:00 p.m. - 6:00 p.m. Revisión suelos suburbanos y Suelos Forestales Diciembre 3 de 2013 Sala DAR Suroccidente CVC 10:00 a.m. -12:30 m Revisión Aspectos Ambientales MISN Navarro y su articulación con POT Diciembre 10 de 2013 Sala DAR Suroccidente CVC 8:30 a.m. 12:30 m Reunión Propietarios Suelo -Cerros (Jaramillo Mora, Carvajal, Harold Zangen,Corpocerros) Diciembre 17 de 2013 Sala DAR Suroccidente CVC 8:30 a.m. 12:30 m Suelos suburbanos, Articulación MISN Navarro –POT Asesoría CVC - suspensión

29 Asesoría CVC - Concertación El 9 de enero de 2014 se radicaron documentos ante CVC para dar continuidad al proceso de concertación ambiental de la propuesta de revisión, ajuste y modificación del POT de Santiago de Cali Enero 28 de 2014 se culminaron las mesas de concertación ambiental. El 31 de enero de 2014 el Director de la DAR Suroccidente de la CVC, conceptúa y recomienda a la Dirección General de la CVC concertar la propuesta El 3 de febrero de 2014 la CVC emite mediante Resolución No. 710-0100-0078 la concertación de los asuntos ambientales El 11 de febrero se notifica al Director del DAPM de la Resolución de concertación con CVC El 17 de febrero el DAPM radica recurso de reposición ante la Resolución de CVC, solicitando ajustes de forma (referencias cruzadas, ajustes redacción, cambio CVC norma rural suburbana). El 2 de abril la CVC contesta recurso de reposición y se da por finalizada la etapa de concertación ambiental

30 TEMAS CONCERTADOS 4

31 Temas concertados con DAGMA Gestión del Riesgo Acuíferos y aguas subterráneas Aguas superficiales Estructura Ecológica Municipal, Áreas Protegidas, Sistema Municipal de Áreas Protegidas (SIMAP) y Suelo de Protección Ambiental Calidad de aire Ruido Contaminación Electromagnética Contaminación lumínica Alcantarillado Pluvial Residuos sólidos Espacio público, parques y zonas verdes

32 Temas concertados con CVC 1. COMPONENTE GENERAL Modelo de Ordenamiento Políticas del Sistema Ambiental Políticas de la Estructura Socioeconómica* Políticas de la Estructura Funcional* Clasificación del suelo Amenazas y riesgos Sistema ambiental: -Gestión del riesgo -Estructura Ecológica Municipal -Calidad ambiental Patrimonio*: Patrimonio Natural y Espacios Públicos de Interés Cultural 2. COMPONENTE URBANO Servicios Públicos* (de TICs sólo el tema de antenas) Movilidad*: cruces con cauces naturales y canales artificiales Espacio público Manejo de las zonas de amenazas y riesgos mitigables en el suelo urbano Tratamiento urbanístico de desarrollo* Cesiones Obligatorias en Procesos de Urbanización * Temas incluidos parcialmente en la concertación ambiental

33 Temas concertados con CVC 3. COMPONENTE RURAL Servicios Públicos Movilidad Equipamientos Espacio Público Áreas de Manejo Actividades permitidas Restricciones y aprovechamientos para la construcción en suelo rural Normas y condiciones para el desarrollo en el área de manejo del suelo suburbano 4. PROYECTOS * 5. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN COMPLEMENTARIA Y DE GESTIÓN DEL SUELO * Temas incluidos parcialmente en la concertación ambiental

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