CUESTIONES BÁSICAS DE LA LEY DE RACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA ADMÓN LOCAL REPERCUSIÓN DE LA LRSAL EN EL ÁMBITO ECONÓMICO-FINANCIERO DE LAS EELL.

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1 CUESTIONES BÁSICAS DE LA LEY DE RACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA ADMÓN LOCAL REPERCUSIÓN DE LA LRSAL EN EL ÁMBITO ECONÓMICO-FINANCIERO DE LAS EELL Francisco Javier de Miguel Astorga

2 Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local a)Modificación del Régimen de Control b)Derechos de difícil o imposible recaudación c)Disposiciones Adicionales y Transitorias de especial incidencia.

3 LRSAL: Control interno a)Control financiero: Incluye auditoria de cuentas... Entidades que se determinen reglamentariamente Control eficacia... Auditoria operativa b)Habilita al Gobierno para regular el régimen de control a propuesta del MINHAP: Procedimientos de control Metodología de aplicación Criterios actuación Derechos y deberes del controlador c)Remisión de la Intervención a la IGAE ( anual) resumen de los controles desarrollados en el ejercicio ( con arreglo a la normativa anterior)

4 LRSAL: Informes sobre resolución de discrepancias a)Informe de resoluciones del Presidente contrarias a los reparos efectuados: Se elevará al Pleno por el Órgano interventor Incluiría las resoluciones y acuerdos de competencias delegadas ( Junta de Gobierno y Concejales) y anomalías de ingresos El informe se dará cuenta al Pleno en un punto independiente El Presidente podrá presentar en el Pleno informe justificativo b)El Presidente podrá elevar su resolución al órgano competente por razón de la materia de la Admón que tenga atribuida la tutela Financiera...IGAE c)Remisión de la Intervención al TC de todas las resoluciones y acuerdos adoptados por el Presidente y Pleno ( + Junta de Gobierno) contrarios a los reparos formulados, así como las principales anomalías detectadas en materia de ingresos + informes justificativos

5 LRSAL: Derechos de difícil o imposible recaudación 193bis a)Límites mínimos: ( ejercicio que se liquida N) N-1 y N-2...............25% N-3.........................50% N-4 y N-5...............75% N-6 y anteriores...100% b)Si no hay criterio fijado por el Pleno...se aplican los límites 193 bis c)Si hay criterio fijado por el Pleno, hay que calcularlo y aplicar los límites mínimos del art 193.bis

6 Aplicación art 193bis AñoPte cobro % 193b%Pleno%Aplic.Dudoso Cobro 2013 2.235.325,44 0%72,33%67,91% 1.518.009,50 2012 1.021.951,27 25%91,23% 932.326,14 2011 704.640,14 25%91,23% 642.843,19 2010 501.127,04 50%91,23% 457.178,19 2009 178.867,86 75%91,23% 163.181,14 2008 95.776,65 75%91,23% 87.377,03 2007 30.652,21 100%91,23%100% 30.652,21 2006 46.854,93 100%91,23%100% 46.854,93 2005 88.772,85 100%91,23%100% 88.772,85

7 Derechos de difícil o imposible recaudación Criterio del Ayuntamiento: a)Pendiente del presupuesto corriente...67,91% b)Pendientes de presupuesto cerrados...91,23% Dudoso cobro art. 193.bis........1.075.304,53 Dudoso cobro criterio Pleno.....3.952.612,46 Dudoso cobro aplicado.............3.967.195,18

8 DA 7ª LRSAL: Colaboración con las Intervenciones locales a)Convenio IGAE-EL... IGAE asuma actuaciones de apoyo en el control interno de las EELL. b)Contraprestación a satisfacer por la EELL c)Suscrito el convenio la IGAE podrá encomendar dichas actuaciones a la Intervención, Delegada, Regional o Territorial. d)Ley General de Subvenciones ( DA 2ª)... Las corporaciones locales podrán solicitar de la IGAE la realización de controles financieros sobre beneficiarios de subvenciones concedidas por estos entes..

9 DA 9ª y 10ª LRSAL: Convenios CCAA y Estado con EELL a)DA 9ª, los convenios de colaboración ( CA/Estado...EL) vigentes a la entrada en vigor de la Ley, que lleven aparejada cualquier tipo de financiación para sufragar el ejercicio de competencia delegadas o distintas de las establecidas en el art. 25 y 27 de la LBRL deberán adaptarse a 31 de diciembre de 2014. Transcurrido este plazo quedarán sin efecto. b)DA 10ª Convenios de colaboración Catastral, se excepcionan de la DA 9ª, autoriza su vigencia sin financiación estatal.

10 DT 10ª Limitaciones al número de personal eventual y cargos públicos a)La DA 10ª no será de aplicación ( excepcional ) las limitaciones del art. 75 bis y ter y 104 bis de la LBRL siempre que las EELL cumplan: Objetivo de Estabilidad Presupuestaria Objetivo de deuda pública PMP a proveedores <60 días b)Cuando: desde el 31/12/2013 hasta el 30/06/2015 c)Exige verificación MINHAP a partir de la información remitida por las EELL, publicará una lista de las EELL que les resulta de aplicación DT10ª

11 Nota informativa MINHAP aplicación DT 10ª La DA 10ª no será de aplicación ( excepcional ) las limitaciones del art. 75 bis y ter y 104 bis de la LBRL siempre que las EELL cumplan: Objetivo de Estabilidad Presupuestaria...ejecución 4º trimestre 2013 Objetivo de deuda pública...Límites art. 51 ( 30% op tesorería) y art. 53 (110% capital vivo) / ingresos corrientes (2012) PMP a proveedores <60 días Según guía de morosidad...ratio ponderado Excluidas las operaciones financiadas por mecanismo pago a proveedores y deuda no comercial Según el proyecto normativo por el que se regule el período medio de pago

12 Nota informativa MINHAP relación EELL excepcionadas a)En tanto no se publique la relación de entidades excepcionadas las EELL que deseen acogerse a la DA 10ª deberán acreditar que cumplen los requisitos y comunicarlo al MINHAP antes del 30/04/2014 b)La Secretaría Gral publicará la relación de EELL: Recibido las liquidaciones de 2013 Publicado la deudas viva a 31/12/2013, previa comunicación a la CNAL Se haya aprobado la norma reguladora de la metodología PMP c)Si la EL consideraba que cumplía y no sale en la relación deberá aplicar las limitaciones de la LBRL

13 Competencias art. 25 ( Circular DGAL Generalitat Valenciana) a)Competencias propias: la LRSAL no limita el ejercicio de otras competencias que no estén recogidas en el art. 25.2 b)Competencias en materia de educación, sanidad, inspección sanitaria y servicios sociales…régimen transitorio hasta la asunción de estas competencias por la CA. c)Competencias delegadas: la enumeración del art. 27 no es cerrada. “ entre otras” d)Competencias distintas de las propias y delegas. Si se venían ejerciendo por el municipio antes de la LRSAL se podrá seguir “ in fine”. Si no es así requerirá tramitar expediente: Informe inexistencia duplicidades Informe sobre estabilidad presupuestaria

14 Financiación de las políticas de gasto a)Remanente de tesorería Ficticio ( Dudoso cobro no cuantificado)…PMP>30 Real… incumplimiento RG y EP. Limitación art. 32 b)Presupuesto de ingresos Inflado ingresos…PMP>30 Mayores ingresos … limitación artículo 12 LOEPSF c)Deuda… incumplimiento RG y EP d)Fondo de contingencia…PMP<30 Desviación en el Rte de Tesorería Mejora en la recaudación corriente y cerrados.