Valoración del PNA 2008-2012 Comentarios de Greenpeace al PNA2 - Comentarios de Greenpeace al PNA2 Situación actual Finalidad del Plan Reparto de esfuerzos.

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1 Valoración del PNA 2008-2012 Comentarios de Greenpeace al PNA2 - Comentarios de Greenpeace al PNA2 Situación actual Finalidad del Plan Reparto de esfuerzos Total de derechos asignados ReservaSubasta Medidas para los sectores difusos Uso de los Mecanismos flexibles Valoración de Fraunhofer ISI del PNA 2008-2012: - Valoración de Fraunhofer ISI del PNA 2008-2012: Nivel Macro y Micro Propuesta de Greenpeace - Propuesta de Greenpeace

2 Valoración del PNA 2008-2012 Comentarios de Greenpeace al PNA2 : - Comentarios de Greenpeace al PNA2 : Implica una carga desproporcionada en la reducción de emisiones en los sectores difusos No se está utilizando el sistema de manera efectiva para para lograr objetivos del clima rigurosos a medio (2020) o a largo plazo (2050).

3 Valoración del PNA 2008-2012 Comentarios de Greenpeace al PNA2 : Situación actual - Comentarios de Greenpeace al PNA2 : Situación actual Hidraulicidad, la generación nuclear y un elevado precio del gas natural. NO ES COYUNTURAL La tendencia de la emisiones = crecimiento económico rápido y sostenido, de un aumento de la población, Y DE LA FALTA DE MEDIDAS Justificación “emisiones per cápita”, el PK se basa en las emisiones de un año de referencia, y para futuros compromisos SE ACERCA YA A LA MEDIA EUROPEA Ante este escenario la PRIORIDAD con categoría de URGENCIA debe ser la REDUCCIÓN DE EMISIONES. Ante este escenario la PRIORIDAD con categoría de URGENCIA debe ser la REDUCCIÓN DE EMISIONES.

4 Valoración del PNA 2008-2012 Comentarios de Greenpeace al PNA2 : Finalidad del Plan - Comentarios de Greenpeace al PNA2 : Finalidad del Plan Convergencia económica con la UE, limitación del crecimiento de las emisiones, competitividad de la economía española y el empleo, compatibilidad con la estabilidad económica y presupuestaria, cumplir los criterios de asignación establecidos en la directiva..... La finalidad primera del Plan Nacional de Asignación debe ser la lucha contra el cambio climático, y el principal propósito del uso de un SCE es económico, la obtención de un objetivo de emisiones dado a un coste mínimo para el conjunto de la sociedad.

5 Valoración del PNA 2008-2012 Comentarios de Greenpeace al PNA2 : Reparto de esfuerzos, s - Comentarios de Greenpeace al PNA2 : Reparto de esfuerzos, s e asume un reparto lineal del esfuerzo ¿ Qué es un reparto lineal del esfuerzo? Cantidad de derechos asignados (objetivo mediambiental) El coste de reducción <> precio de mercado demanda de innovación, ahorro y eficencia, (I+D) (eficiencia dinámica). Coste será mínimo = se igualen los costes marginales de las medidas de reducción de la contaminación que se llevan a cabo en los sectores de comercio y difusos coste difusos = 112€/t coste comercio emisiones 10€/t

6 Valoración del PNA 2008-2012 Comentarios de Greenpeace al PNA2 : Total de derechos asignados - Comentarios de Greenpeace al PNA2 : Total de derechos asignados 1990 Industrial:132 Difusos: 155 Total 287 Kioto 1990 +15% Industrial:152 Difusos: 178 Total 330 + 35% Industrial 178 Difusos 210 Total 388 Mecanismos flexibles 20% (1) Total 431, para todos los GEI, esto significa un incremento del 50% respecto a las emisiones del año base 1990 (Metodología PEE (Proyecciones de emisión en España), Universidad Politécnica de Madrid). Industrial 181, Información del Ministerio de Medio Ambiente Mayo 2006 fue de 183,59 Mt, según CITL VET 2005 (Informe CITL de emisiones verificadas 2005 de la Comisión Europea).También es la proyección de la UPM 2010 1 Industrial 181 Difusos 250 Total 431 26 32 + 37% Ind 181 Dif: 213 Total 394 3 sumideros 2% 3 0 37 Medidas reducción difusos

7 Valoración del PNA 2008-2012 Comentarios de Greenpeace al PNA2 : Reserva - Comentarios de Greenpeace al PNA2 : Reserva P ara promover la mejora tecnológica la mejor es que los derechos se adquieran a precio de mercado. Comentarios de Greenpeace al PNA2 : Subasta - Comentarios de Greenpeace al PNA2 : Subasta Las empresas prefieren que la asignación sea gratuita, ya que su patrimonio aumenta. La subasta de todos los derechos evitaría la mayoría de los problemas. El resultado de una subasta puede ser percibido como “justo” porque, a diferencia de una asignación gratuita de derechos, se mantiene el principio de que “el que contamina paga”.s

8 Valoración del PNA 2008-2012 Comentarios de Greenpeace al PNA2 : Medidas para los sectores difusos - Comentarios de Greenpeace al PNA2 : Medidas para los sectores difusos Posibilidad sistema fiscal y reforma del Real Decreto 436/2004 (criterios orientativos para el cumplimiento de Kioto y los objetivos de reducción a medio y largo plazo de la UE y Ley de Energías Renovables). Plan de Acción 2005-2007 de la E4: evitar 32,5 Mt de CO2. La inversion 7.926 millones de euro. Beneficios de 4.295 millones de euro ( coste es de 3.631 millones de euro) = 112 €/tde CO2.

9 Valoración del PNA 2008-2012 Comentarios de Greenpeace al PNA2 : Uso de los Mecanismos flexibles - Comentarios de Greenpeace al PNA2 : Uso de los Mecanismos flexibles Medidas de reducción domésticas, MDL suplementarios 20% MDL, 2% sumideros, y 13 % reduciones domésticas. Las instalaciones pueden utilizar hasta en un 50% MDL y AC NO ES SUPLEMENTARIO Créditos del Fondo de Ayuda al Desarrollo se pueden destinar a financiar parte de los proyectos MDL. Según el Protocolo de Kioto y los Acuerdos de Marraquesh no se puede destinar los fondos de Ayuda al Desarrollo a la financiación de MDL, luego o esta finaciación es claramente ilegal o los creditos FAD no son Ayuda al desarrollo ni pueden computarse como tales. Subvención: Créditos del Fondo de Ayuda al Desarrollo se pueden destinar a financiar parte de los proyectos MDL. Según el Protocolo de Kioto y los Acuerdos de Marraquesh no se puede destinar los fondos de Ayuda al Desarrollo a la financiación de MDL, luego o esta finaciación es claramente ilegal o los creditos FAD no son Ayuda al desarrollo ni pueden computarse como tales.

10 Valoración del PNA 2008-2012 Valoración de Fraunhofer ISI del PNA 2008-2012: - Valoración de Fraunhofer ISI del PNA 2008-2012: Identificar donde el PNA podría ser más ambicioso ¿Garantiza el PNA el cumplimiento de Kioto? NO, sino es utilizando en gran medida los Mecanismos flexibles (600 millones €/año) España NO estará en la ruta de reducciones a medio y largo plazo de la UE El PNA podría haber sido más ambicioso ¿Estimula el PNA el desarrollo y la difusión de tecnologías de baja o nula emisión de CO2? Se desaprovechan las oportunidades

11 Valoración del PNA 2008-2012 - Análisis cuantitativo (1) Objetivo de reparto de cargas de Kioto (BS) y distancia al objetivo (DTT) en 2004 -21.0% -12.5% -6.0% 15.0% -3.5% 1.3% -8.3% -34.0% -3.5% 1.3% 1.2% -14.0% -40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% AlemaniaR.U.HolandaEspaña Objetivo BSDTT 2004, todos GEI (interno)DTT 2004, todos GEI (con KM)

12 Valoración del PNA 2008-2012 - Análisis cuantitativo (2)

13 Valoración del PNA 2008-2012 - Análisis a nivel micro (4) Asignación gratuita o subasta: subasta Comparación entre benchmarking y grandfathering: benchmarks no diferenciados Nuevos proyectos : deben adquirir derechos Asignación para cierres: (no programados, no retirada de la asignación )

14 Valoración del PNA 2008-2012 - Conclusiones (1) A nivel macro: El +15 % sólo si MDL y muy por encima de la UE. 600 millones de € p. a. ajustar al alza. Incluso con MDL, si siguen creciendo las emisiones será necesario tomar medidas adicionales (internas). España no alcanzará reduciones a medio y a largo plazo de la UE de -30% y -80%, respectivamente. PNA2 más ambicioso que PNA1. Pero generoso con las instalaciones industriales. Solo es más eficiente si se tienen en cuenta los Mecanismos de Kioto por parte del gobierno.

15 Valoración del PNA 2008-2012 - Propuesta: planteamiento La finalidad primera del PNA debe ser la lucha contra el cambio climático La cantidad de derechos asignados debe asegurar el objetivo medioambiental no superar las emisiones del año base en más de un 15%. El reparto debe asegurar que el coste sea mínimo La actual propuesta del PNA asigna 152,7 Mt al sector industrial, de las cuales 54,7 Mt se han asignado al sector eléctrico.

16 Valoración del PNA 2008-2012 - Propuesta: La propuesta de Greenpeace es no asignar ningún derecho de emisión al sector eléctrico. Coherente con el objetivo del Convenio, el fundamento del comercio de emisiones, mejora la utilización del PNA y es realista y posible. podría alcanzarse el objetivo legal de Kioto, sin fondos públicos utilizar estos fondos para aumentar las reducciones y tener una oportunidad en el medio y largo plazo. Presunto perjuicio a las eléctricas. Hoy reciben gratuitamente los derechos y traspasan los costes a sus clientes obteniendo unos elevados beneficios extraordinarios. Evitaríamos la devolución de los beneficios obtenidos con ellos. El precio que reciben por la electricidad que venden no se verá modificado por esta causa.

17 Valoración del PNA 2008-2012 La propuesta de Greenpeace es no asignar ningún derecho de emisión al sector eléctrico.