LABORATORIO DE IDEAS PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO PARTICIPATIVO EN EL AMEM VILLAVICENCIO, Marzo 28 y 29 de 2012 Wilford Rincón Arango.

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1 LABORATORIO DE IDEAS PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO PARTICIPATIVO EN EL AMEM VILLAVICENCIO, Marzo 28 y 29 de 2012 Wilford Rincón Arango Subdirección Planeación y Sistemas wilfordrincon@corpocaldas.gov.co

2 CORRESPONSABILIDAD EN PROCESOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL EN EL TERRITORIO DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS

3 PROBLEMAS – CONFLICTOS - PRIORIDADES DE INTERVENCIÓN DESDE EL OAT (Depto. de Caldas) Quemas y Deforestación Ampliación de la Frontera Agrícola Ganadería Extensiva Amenazas Naturales (Remoción en masa - Torrencialidad - Inundaciones, otras) Extracción de Flora Minería Caza y Pesca sin Control Contaminación Hídrica Ocupación de Causes

4 Planificación Ambiental del Territorio Contribuir desde lo ambiental y lo territorial a la consolidación de alternativas de desarrollo sostenible en el C, M, L plazo, acordes con las características y dinámicas biofísicas, económicas, sociales, culturales, legales POMCA-POT-PDM Incorpora la dimensión ambiental de los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial de la región Permite a las cuencas y regiones Regular y orientar el proceso de diseño y planificación del uso del territorio y los RRNN Proceso dinámico de planificación hacia desarrollo sostenible

5 Instrumentos de planificación - Referentes Ambientales

6 MAVDT Política Ambiental GIPH DETERMINANTES AMBIENTALES POMCA POT INSTITUTOS DE INVESTIGACION, UNIVERSIDADES, y ONG PD 2 PD 3 CAR 2 o AutoridadAmbiental Comisión conjunta

7 La diversidad en el territorio, que conlleva a diferencias de intereses y de actores. Diferentes formas de entenderlo y transformarlo. El Ordenamiento Ambiental Territorial El Ordenamiento Ambiental Territorial debe reconocer: Ese reconocimiento debe reflejarse en una Zonificación de uso y manejo apropiado del Suelo.

8 “Encuentro de Voluntades para la consolidación de un Plan de acción prospectivo y participativo para la cuenca del río Guarinó y la Charca de Guarinocito” Dialogo conjunto y participativo: publico - privado y social, entorno al Plan de Acción propuesto para la toma de decisiones, relacionadas con el ordenamiento y manejo ambiental de la Cuenca del río Guarinó y la Charca de Guarinocito.

9 La cuenca del río Guarinó ParámetrosMagnitud Área de la cuenca837.5 Km 2 Longitud del cauce principal 133,7 Km Longitud de la cuenca78,1 Km Municipios5 de Caldas y 4 de Tolima Población40 mil habitantes (Aprox) Alta cordilleraMarulanda y Hervéo Cafeteros Manzanares, Marquetalia y Fresno Magdalenenses La Dorada, Victoria, Mariquita y Honda

10 Una construcción social Actores Sociales: Líderes comunitarios, Organizaciones sociales de base, PDP- MC, Tolipaz, ISAGEN, GIZ, Gobernación de Caldas, Gobernación del Tolima, Alcaldías Municipales de La Dorada, Marulanda, Manzanares, Victoria, Marquetalia, Herveo, Fresno, Mariquita, Honda y Sonsón, Tolipaz, Cortolima, Corpocaldas, Cornare, Idea de la UN, Pactos, ATEC, CIPAV, Acción Social, Universidad de Manizales, Universidad de Caldas, Ecopetrol, Empocaldas, Cormagdalena, MAVDT, Gremio cafetero, Gremio ganadero, Corporación Aldea Global Soportes del PAI: La identificación del conflicto y las acciones emblemáticas El Acuerdo de Voluntades como estrategia para la Paz El carácter participativo en la construcción de los procesos El compromiso de los actores estratégicos La articulación del con el Consejo de Cuenca, el POMA y el POT La estrategia comunicativa para la apropiación del PAI El Grupo Motor como ente gestor de recursos Medio Ambiente y Territorio Producción e ingresos Desarrollo Humano y Social

11 Taller de planificación Cuenca - Mariquita Reuniones concertación Gobernador – Alcaldes Encuentro regional final Encuentro regional de actores Diag. participativo Formulación conjunta Vinculación de actores representativos Grupo Motor Estrategia financiera

12 Cooperativas de pescadores, organizaciones de base, Administraciones municipales Marulanda y Fresno Acompaña proceso y apoya la Identificación de un proyecto de cambio Acompaña proceso y realiza inversiones En la cuenca

13 Los Planes de Acción Inmediata, son instrumentos de planificación participativa, interinstitucional, de corto y mediano plazo, diseñados para atender problemáticas socio ambientales críticas del departamento. Para favorecer su sostenibilidad, se promueve su articulación con los POMCA y otros instrumentos de planificación de los municipios.

14 Dimensión Ambiental Dimensión económica Dimensión Social DIMENSIONES

15 ¿Por qué énfasis en la población local? Residentes locales Validación y Reconocimiento procesos lideres activos Comunidad cualificada = lideres activos Capacidad instalada en la Región Aliado estratégico Conocedores de su realidad Se retroalimenta el conocimiento Apropiación y continuidad de los procesos

16 Seguimiento y Evaluación Caracterización del Entorno socio económico – biofísico Análisis situacional Definición de acuerdos socio- ambientales Formulación y Ejecución concertada de Proyectos Socialización y Participación permanente ESQUEMA DE INTERVENCIÓN DE LOS PAI

17 Los Planes de Acción Inmediata se visualizan como un ejercicio de planeación estratégica colectiva, dada la concertación de intereses en torno a la identificación y priorización de problemáticas y potencialidades ambientales territoriales La concertación como un elemento de la planeación, ha permitido articular las decisiones de los distintos sectores de acuerdo a prioridades. Se trabaja en torno a la construcción de compromisos y definición de responsabilidades que cada sector y actor debía asumir hacia el logro de objetivos definidos para evitar la dispersión de rumbos

18 Acción Inmediata como eje de actuación Cogestión para la puesta en marcha de las iniciativas Carácter participativo para la concertación Corresponsabilidad frente a las problemáticas socio ambientales identificadas

19 APRENDIZAJES DE LA EXPERIENCIA - PAI El trabajo en red debe avanzar en la generación de confianza e interés por construir escenarios deseados colectivamente y trazar estrategias a corto, mediano y largo plazo para hacer viable dichos escenarios. La participación no es considerada en términos de asistencia a reuniones por parte de las comunidades, sino en el aporte a la construcción colectiva del proceso, asunto que favorece la generación de confianza con las instituciones

20 APRENDIZAJES DE LA EXPERIENCIA - PAI Las comunidades en estos escenarios, lograron identificar y reconocer el doble papel de las instituciones como agentes que movilizan iniciativas, pero también como actores que restringen propuestas La mirada prospectiva en este ejercicio de planeación, favoreció la participación de los actores comunitarios, en la medida en que se minimizó el tecnicismo de los procesos de planeación por parte de los “expertos” y se avanzó en el desarrollo de técnicas incluyentes como el diálogo de saberes. La planificación inicial a través de proyectos demanda una estrategia de información y comunicación eficiente y eficaz, que llegue a los diferentes sectores con el fin de involucrar a otros actores estratégicos en la cofinanciación de las propuestas para dar respuesta inmediata a los problemas socio ambientales que lo requieran, desde las particularidades culturales, sociales, económicas, institucionales y ambientales de los habitantes locales de la cuenca.

21 APRENDIZAJES DE LA EXPERIENCIA - PAI Es importante establecer el vínculo con las comunidades porque son ellas quienes tienen la historia y el conocimiento empírico del comportamiento de la cuenca; esto aunado al conocimiento técnico de la instituciones, permite generar una sinergia importante, además de otorgarle el reconocimiento a la comunidad como actor y sujeto de desarrollo y no como un objeto pasivo del mismo, existe una mirada más amplia del problema ambiental para que se enriquezcan y apropien las alternativas y proyectos de solución.” (Grupo Focal) Los Grupos Motor, instancias creadas como estrategia organizativa para la dinamización de los PAI y que se conforman con actores sociales del proceso, deben considerarse como estrategia clave para su fortalecimiento que debe articularse a los Consejos de Cuenca en espacios donde se cuente con Planes de Ordenación y Manejo, o a los diferentes espacios municipales o departamentales de planificación, con el fin de potencializar el liderazgo y la planificación participativa y sostenible del territorio. El PAI debe propender porque todas las acciones sean de carácter inmediato, y para ello el establecimiento de alianzas estratégicas entre el sector público, privado, comunidad, resulta fundamental Por ser inmediato, debe dejar las bases para una planificación en el mediano y largo plazo, para lo cual debe articularse a los instrumentos de planificación del territorio.

22 Ausencia de actores estratégicos, particularmente entes gubernamentales, academia y usuarios de los Recursos Naturales Disminución de las dinámicas de trabajo sino se jalona el proceso por parte de las instituciones (no se da aun en algunos casos apropiación del proceso<9 Debilidad en la Gestión de recursos para la ejecución de algunas iniciativas Incumplimiento de compromisos adquiridos DIFICULTADES EN LA EXPERIENCIA - PAI

23 COMCHIDOR Cooperativas Pescadores Charca de Guarinocito CORPOENEA CÁMARAS DE COMERCIO ASODEPESCA La Dorada CONSEJO DE CUENCA GUARINÓ

24 “ Para mí es una estrategia de planificación donde se visualiza una problemática de un área, en este caso la cuenca del río Guarinó, con unas acciones a corto y mediano plazo para lograr establecer una solución en la cuenca, en donde intervienen todos los seres vivos que existen a su alrededor, las autoridades municipales, las comunidades asentadas, las entidades sin ánimo de lucro, para emprender acciones pertinentes, mejorar el estado de la cuenca y hacerla perdurable” Líder comunitario

25 Participación social y transformación de conflictos socio ambientales, base para el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

26 ¿Cómo a partir de la gestión de los PAI, se posibilita la articulación entre el ambiente y la cultura a través del fortalecimiento de los procesos de gestión social, ambiental territorial y la transformación de la calidad de vida de la población?

27

28 Proyecto RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO CHINCHINÁ - CALDAS Una apuesta de articulación intersectorial para la promoción del desarrollo sostenible en el territorio Otro proyecto de corresponsabilidad en marcha………

29 … Muchas Gracias