MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Estandarización de Objetos de Compra por Subasta - El caso de Brasil Loreni Foresti / Ana Maria Ciudad de México, 27/08/2013.

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1 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Estandarización de Objetos de Compra por Subasta - El caso de Brasil Loreni Foresti / Ana Maria Ciudad de México, 27/08/2013.

2 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO  Estandarización de bienes y servicios comunes en Brasil  La exigencia de estandarización del objeto en Brasil  Ventajas de la estandarización  La dimensión sostenible y la estandarización

3 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO  Estandarización de bienes y servicios comunes en Brasil  La exigencia de estandarización del objeto en Brasil  Ventajas de la estandarización  La dimensión sostenible y la estandarización  Desafio: las obras

4 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO La Subasta es el método de licitación establecido en 2002 y aprobado para la adquisición de bienes y servicios comunes. Se consideran bienes y servicios comunes aquellos cuyos niveles de rendimiento y calidad pueden definirse objetivamente por el anuncio de licitación a través de las especificaciones habituales en el mercado.

5 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Ejemplos de bienes y servicios comunes: - suministros de oficina; - vehículos; - servicios (outsourcing); - obras menores y servicios de ingeniería

6 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Por lo general, las grandes obras no son contratadas por Subasta. Sin embargo, el RDC ha traído la innovación de poder contratar grandes obras mediante Subasta

7 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Por lo general, las grandes obras no son contratadas por Subasta. Sin embargo, el RDC ha traído la innovación de poder contratar grandes obras mediante Subasta

8 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO El procedimiento de la Subasta ofrezca una mayor agilidad e el criterio en la contratación pública es mas objetivo.

9 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO La estandarización del objeto permite la negociación de precios con el proveedor, sin poner en peligro la viabilidad de la propuesta.

10 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO  Estandarización de bienes y servicios comunes en Brasil  La exigencia de estandarización del objeto en Brasil  Ventajas de la estandarización  La dimensión sostenible y la estandarización

11 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO La fase preparatoria de la subasta observará lo siguiente (Ley 10.520/2002): 1º la autoridad competente deberá justificar la necesidad de contratar y definirá el objeto del certamen, los requisitos de calificación, los criterios de aceptación de las ofertas, las sanciones por incumplimiento y las cláusulas del contrato, incluyendo la fijación de plazos para la entrega;

12 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO La fase preparatoria de la subasta observará lo siguiente (Ley 10.520/2002): 1º la autoridad competente deberá justificar la necesidad de contratar y definirá el objeto del certamen, los requisitos de calificación, los criterios de aceptación de las ofertas, las sanciones por incumplimiento y las cláusulas del contrato, incluyendo la fijación de plazos para la entrega;

13 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO La fase preparatoria de la subasta observará lo siguiente (Ley 10.520/2002): 2º la definición del objeto deberá ser precisa, suficiente y clara, quedando prohibidas las especificaciones que, por ser excesivas, irrelevantes o innecesarias limiten la competencia;

14 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO La fase preparatoria de la subasta observará lo siguiente (Ley 10.520/2002): 3º en el expediente del procedimiento se incluyen la justificación de las definiciones del objeto y los elementos técnicos en que se basan, así como el presupuesto establecido por el órgano o entidad promotora de la subasta para los bienes o servicios a ser contratados. (...)

15 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO La Ley 12.462/2011 (RDC) también implica que en las licitaciones y contratos que se deriven del RDC se observen: La estandarización del objeto de la contratación respecto a las especificaciones técnicas y de rendimiento y, en su caso, a las condiciones de mantenimiento, asistencia técnica y garantía ofrecidas.

16 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO La Ley 12.462/2011 (RDC) también implica que en las licitaciones y contratos que se deriven del RDC se observen: La estandarización del objeto de la contratación respecto a las especificaciones técnicas y de rendimiento y, en su caso, a las condiciones de mantenimiento, asistencia técnica y garantía ofrecidas.

17 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO La Ley 12.462/2011 (RDC) también implica que en las licitaciones y contratos que se deriven del RDC se observen: La estandarización del objeto de la contratación respecto a las especificaciones técnicas y de rendimiento y, en su caso, a las condiciones de mantenimiento, asistencia técnica y garantía ofrecidas. Este requisito permite mostrar también la indicación justificada de la marca/modelo en el anuncio.

18 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Ejemplo 1: compra de equipo para las escuelas federales en Brasil:  4,195 escuelas  4,139 escuelas  4,199 escuelas  5,559 escuelas

19 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Ejemplo: compra de equipo para las escuelas federales en Brasil:  4,195 escuelas  4,139 escuelas  4,199 escuelas  5,559 escuelas La extensión territorial y el volumen de las compras imponen la necesidad de estandarizar el objeto.

20 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Demanda 50.000.000 de alunos da Educação Básica (ganho de escala) Especialistas geram a 1ª proposta de especificação padronizada Estudo de mercado: - Dados econômicos - Cadeia produtiva - Cadeia logística - Referência de preço (definição da estratégia de licitação) Audiência Pública Consolida as especificações e o modelo de aquisição Pregão eletrônico Adesão pelos estados, municípios e instituições federais: - Recursos próprios - Emenda parlamentar - Orçamento Federal (FNDE) - Linha de crédito (BNDES) - Convênio RPN Registro de Preços Nacional Variedade de especificações Controle e acompanhamento da qualidade feitos pelo INMETRO e outros. Registro de Preços Nacional – RPN

21 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Ejemplo 2 En los últimos tres años, en que la compra de equipos, suministros y medicamentos a los hospitales fueron realizadas por los precios nacionales de registro (RPN) y las subastas electrónicas, la economía llegó a 239 millones, una disminución del 34,28% en em comparación con el precio de referencia practicado por el mercado. El valor inicial de todos los ítems fue de 315 millones, el precio final obtenido fue de 458 millones. Considerado sólo compra durante el año 2012, la economía alcanzó 33,1 millones - una reducción del 28,11% con respecto al precio inicial.

22 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO PRINCIPAIS RESULTADOS – 2009 A 2011 R$ 7.990.703.160,26 VALOR ESTIMADO R$ 6.241.822.702,25 VALOR REGISTRADO ECONOMIA R$ 1.748.880.458,01 21,88% Os preços registrados como referência são os obtidos das compras realizadas por estados e municípios e da composição dos custos de cada produto citado, ou seja, são referências de preços reais

23 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO  Estandarización de bienes y servicios comunes en Brasil  La exigencia de estandarización del objeto en Brasil  Ventajas de la estandarización  La dimensión sostenible y la estandarización

24 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Algunas de las ventajas de la estandarización del objeto: - Agilidad en el proceso; - Mitigación del riesgo de recursos; - Una mayor comprensión de los proveedores sobre la necesidad de la Administración; - Posibilidad de utilizar las herramientas Data Warehouse (DW); - Uso de la Intención de Registro de Precios (IRP).

25 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Algunas de las ventajas de la estandarización del objeto: - Agilidad en el proceso; - Mitigación del riesgo de recursos; - Una mayor comprensión de los proveedores sobre la necesidad de la Administración; - Posibilidad de utilizar las herramientas Data Warehouse (DW); - Uso de la Intención de Registro de Precios (IRP).

26 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Algunas de las ventajas de la estandarización del objeto: - Agilidad en el proceso; - Mitigación del riesgo de recursos; - Una mayor comprensión de los proveedores sobre la necesidad de la Administración; - Posibilidad de utilizar las herramientas Data Warehouse (DW); - Uso de la Intención de Registro de Precios (IRP).

27 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Algunas de las ventajas de la estandarización del objeto: - Agilidad en el proceso; - Mitigación del riesgo de recursos; - Una mayor comprensión de los proveedores sobre la necesidad de la Administración; - Posibilidad de utilizar las herramientas Data Warehouse (DW); - Uso de la Intención de Registro de Precios (IRP).

28 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Algunas de las ventajas de la estandarización del objeto: - Agilidad en el proceso; - Mitigación del riesgo de recursos; - Una mayor comprensión de los proveedores sobre la necesidad de la Administración; - Posibilidad de utilizar las herramientas Data Warehouse (DW); - Uso de la Intención de Registro de Precios (IRP).

29 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Algunas de las ventajas de la estandarización del objeto: - Agilidad en el proceso; - Mitigación del riesgo de recursos; - Una mayor comprensión de los proveedores sobre la necesidad de la Administración; - Posibilidad de utilizar las herramientas Data Warehouse (DW); - Uso de la Intención de Registro de Precios (IRP).

30 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO  Estandarización de bienes y servicios comunes en Brasil  La exigencia de estandarización del objeto en Brasil  Ventajas de la estandarización  La dimensión sostenible y la estandarización

31 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO El Decreto 7.746, del 05/06/12, estabelece que la “Administración podrá adquirir bienes y contratar servicios y obras teniendo en cuenta criterios y prácticas de sostenibilidad objetivamente definidos en la convocatoria (...)".

32 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO El Decreto 7.746, del 05/06/12, innovó al establecer que la “Administración podrá adquirir bienes y contratar servicios y obras teniendo en cuenta criterios y prácticas de sostenibilidad objetivamente definidos en la convocatoria (...)". Dimensión sostenible + Estandarización del objeto.

33 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO La Ley 12.462/2011 (RDC) también implica que en las licitaciones y contratos que se deriven del RDC se observen los principios: - De juicio objetivo; -De desarrollo nacional sostenible; -(...)

34 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO La Ley 12.462/2011 (RDC) también implica que en las licitaciones y contratos que se deriven del RDC se observen los principios: - De juicio objetivo; -De desarrollo nacional sostenible; -(...)

35 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO La Ley 12.462/2011 (RDC) también implica que en las licitaciones y contratos que se deriven del RDC se observen los principios: - De juicio objetivo; -De desarrollo nacional sostenible; -(...)

36 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Más información: comprasnet@planejamento.gov.br Tel.: (61) 2020-1321 www.comprasnet.gov.br