REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN

Presentación del tema: "REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN"— Transcripción de la presentación:

1 REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN

2 ELABORACIÓN CONSTITUCIONAL
Proceso constituyente: Diferencia con elaboración legislativa: Orgánica: Asamblea con poderes especiales Procedimental: Mayorías cualificadas Referéndum

3 ELABORACIÓN CONSTITUCIONAL
Teoría del poder constituyente: Definición: Contenido: Creación constitucional Titularidad: colectividad (pueblo / nación) Caracteres: Originario (no derivado) Prejurídico (anterior a normas) Ilimitado: Ausencia de límites Materiales Formales

4 ELABORACIÓN CONSTITUCIONAL
Teoría del poder constituyente: PODER CONSTITUYENTE CONSTITUCIÓN PODERES CONSTITUIDOS Legislativo Ejecutivo Judicial

5 ELABORACIÓN CONSTITUCIONAL
Poder constituyente: fáctico Poder de reforma: jurídico PODER CONSTITUYENTE CONSTITUCIÓN PODERES CONSTITUIDOS Poder de reforma Legislativo Ejecutivo Judicial

6 Reforma constitucional: Poder constituyente-constituido
Artículos de reforma constitucional: NÚCLEO CONSTITUCIONAL CONSTITUCIÓN Título X

7 CONSTITUCIONES RÍGIDAS Y FLEXIBLES
Rigidez constitucional: Constitución rígida: Mayor complejidad procedimental de reforma respecto del procedimiento legislativo Constitución flexible: identidad procedimental con procedimiento legislativo Rigidez vs. Supremacía Supremacía: Nulidad de disposiciones inferiores contradictorias Rigidez: Mayor estabilidad constitucional

8 CONSTITUCIONES RÍGIDAS Y FLEXIBLES
Supremacía de las constituciones flexibles CONSTITUCIÓN Reforma constitucional: mayoría absoluta Ley: mayoría absoluta Constitución reformada Ley inconstitucional CARÁCTER EXPLÍCITO Norma prohibiendo libertad de expresión (Aprobada por mayoría absoluta)

9 CONSTITUCIONES RÍGIDAS Y FLEXIBLES
Principio de equivalencia de opciones: Significado: en democracia todas las opciones tienen el mismo valor Posible contradicción con rigidez: Reforma constitucional más compleja que mantener la Constitución con el contenido actual REFORMA CONSTITUCIONAL NO REFORMA CONSTITUCIONAL Mayoría cualificada + Referéndum

10 CE: Procedimientos de reforma
CE: rigidez Procedimientos: Art. 168 (reforma agravada) Reforma total Reforma parcial Título Preliminar Título I, Capítulo II, Sección I Título II Art. 167 (reforma simple) Otros artículos

11 Aplicación del art. 168 También a artículos que afecten a Título Preliminar, Título I (Capítulo II, Sección I) o Título II Art. 167 TÍTULO III ART. 66: Las Cortes representan al PUEBLO español TÍTULO III ART. 66: Las Cortes representan al REY Art. 168 TÍTULO PRELIMINAR Art. 1.1: España se constituye en un Estado social y DEMOCRÁTICO de Derecho

12 Procedimiento art. 167 INICIATIVA: TOMA EN CONSIDERACIÓN CONGRESO
Gobierno 1/5 diputados (o 2 grupos parlamentarios) 50 senadores Asambleas CCAA TOMA EN CONSIDERACIÓN CONGRESO APROBACIÓN: Mayoría de 3/5 Congreso y Senado Ausencia acuerdo: Comisión paritaria mixta Cambio mayorías Senado: Mayoría absoluta Congreso: 2/3

13 Procedimiento art. 167 REFERÉNDUM
Potestativo: Sólo se celebra si lo solicitan 1/10 diputados o senadores Vinculante Elemento adicional: carácter explícito de la reforma

14 Procedimiento art. 168 INICIATIVA: Igual a 167
Pronunciamiento sobre oportunidad de reforma 2/3 de cada cámara Disolución y convocatoria de nuevas Cortes Ratificación sobre oportunidad de reforma Senado: Mayoría absoluta (art. 159 RS) Congreso: Mayoría simple (regla general) Aprobación: 2/3 de cada cámara Referéndum Preceptivo Vinculante

15 LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL
CLASIFICACIÓN DE LÍMITES Por su regulación Autónomos: impuestos por la Constitución Heterónomos: derivados de normas externas Por su carácter Explícitos (cláusulas de intangibilidad) Implícitos

16 LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL
LÍMITES EXPLÍCITOS Contingencia histórico-política Garantía de estabilidad de principios esenciales Significado jurídico: Diferenciación: Poder constituyente: No sujeción a límites materiales Poder de reforma: Sujeción a límites materiales Supralegalidad constitucional: Normas constitucionales “inconstitucionales” Criterios interpretativos Negación de valor jurídico: Igualdad de rango de las normas constitucionales Posibilidad de reforma de segundo grado

17 LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL
REFORMA DE SEGUNDO GRADO Procedimiento simple Mayoría absoluta REFORMA Procedimiento complejo: Forma territorial del Estado centralizada Mayoría de 2/3 Mayoría absoluta

18 LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL
LÍMITES IMPLÍCITOS Límites implícitos políticos: Principios y valores fundamentales Constitución liberal: División de poderes Derechos y libertades Límites implícitos lógicos: Normas que regulan la reforma constitucional (imposibilidad de autoaplicación) Artículos sobre la Reforma Constitucional IMPOSIBILIDAD

19 LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN CE 1978
LÍMITES EXPLÍCITOS: Sólo temporal: Imposibilidad de reforma en estados de alarma, excepción o sitio LÍMITES IMPLÍTICOS: Inexistentes Posibilidad de reforma TOTAL de la Constitución

20 AUTORREFORMA TÍTULO X Teoría de Ignacio de Otto:
Art. 168 lógicamente superior a 167 Consecuencias: Art. 168 sólo modificable por su propio procedimiento (reforma total) Art. 167: No puede automodificarse No puede modificar al art. 168 Sólo puede ser modificado por el 168 (reforma total)

21 Teoría de Ignacio de Otto:
AUTORREFORMA TÍTULO X Teoría de Ignacio de Otto: SÍ (reforma total) ART. 168 SÍ (reforma total) NO Lógicamente superior ART. 167 NO

22 AUTORREFORMA TÍTULO X Teoría constitucionalmente adecuada:
Art. 168 lógicamente superior a 167, pero sin efectos jurídico-positivos Consecuencias: Art. 168 modificable Por su propio procedimiento (reforma total) Por el 167 (reforma parcial) Art. 167 modificable Por el 168 (reforma total) Por su propio procedimiento (reforma parcial)

23 Teoría constitucionalmente adecuada:
AUTORREFORMA TÍTULO X Teoría constitucionalmente adecuada: SÍ (reforma parcial) SÍ (reforma parcial) ART. 168 ART. 167 SÍ (reforma total) SÍ (reforma total) SÍ (reforma total)

24 DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN
Garantía Objeto Principios o valores superiores (orden constitucional) Normas constitucionales (ordenamiento constitucional) Conductas reprensibles Conductas jurídicas pero contrarias a los fines del orden Conductas antijurídicas Sujeto perseguido Enemigo constitucional Infractor constitucional

25 DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN
Instrumentos de “defensa”: Frente al enemigo-Estado Juramento constitucional Revisión de actos públicos (adecuación a ideología constitucional) Frente al enemigo-Sociedad Restricciones ejercicio derechos fundamentales Libertad de expresión Libertad de asociación: ilegalización partidos políticos (democracia militante)

26 DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN
Rechazo de la defensa en la CE 1978 Ausencia de principios inmutables No existen cláusulas de intangibilidad No existen límites implícitos a la reforma Garantía vs. defensa constitucional