EN EL LIMITE DE LA VIDA: LA VIOLENCIA FRONTERIZA Fernando Carrión M.

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1 EN EL LIMITE DE LA VIDA: LA VIOLENCIA FRONTERIZA Fernando Carrión M.

2 “Quien sólo sabe de fútbol, ni de fútbol sabe”. César Luis Menotti

3 INDICE 1. Introducción 2. Aspectos metodológicos: 3. El límite a la vida en la frontera norte 4. Conclusiones

4 1. Introducción 1. Globalización parece licuar fronteras, cuando en realidad las redefine: confronta diferencias 1) Separación-encuentro binacional 2) Plataformas o puertos internacionales 2. La violencia cambia 1. Tiempo: crece, más violenta y nuevas (moderna) 2. Espacio: del campo a la ciudad, entre regiones 3. Plural: la fronteriza 3. La violencia fronteriza hay que posicionarla.  Violencia particular: género, juvenil o urbana. Asimetría complementaria: lógica espejo e imán  CAhora es urbana y fronteriza, según homicidios.

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6 Gráfico 1. TASAS DE HOMICIDIOS EN FRONTERAS LATINOAMERICANAS PAÍS TASA DE HOMICIDIOS A NIVEL NACIONALFRONTERAS PROMEDIO TASAS DE HOMICIDIOS EN FRONTERAS AÑOTASA MÉXICO200826 México-Estados Unidos74 México-Guatemala23 México-Bélice48 HONDURAS200858 Honduras-Nicaragua25 Honduras-Guatemala65 Honduras-El Salvador30 VENEZUELA200852 Venezuela-Colombia34 Venezuela-Brasil39 Venezuela-Guyana24 COLOMBIA200834 Colombia-Venezuela67 Colombia-Panamá32 Colombia-Ecuador25 Colombia-Brasil51 Colombia-Perú22 ECUADOR200818 Ecuador-Colombia36 Ecuador-Perú9 ARGENTINA200714 Argentina-Chile14 Argentina-Bolivia15 Argentina-Paraguay18 Argentina-Brasil18 Argentina-Uruguay19 Fuentes: Varias Elaboración: Diana Mejía M.

7 2. Aspectos metodológicos: la violencia, la frontera y la seguridad  Frontera:  Concepto para entender diversidad y unidad (torre).  No es límite sino lugar de presencia del otro-distinto, para unir y encontrarse: transfronteriza  Violencia y delito:  Definición de cada Estado. Conformada por asimetrías que exacerba diferencias y se beneficia de ellas. Relatividad  La seguridad ciudadana:  Derechos ciudadanos ante un Estado que garantiza.  ¿Qué pasa si hay dos Estados con garantías distintas?

8 2. Aspectos metodológicos: el caso  ¿Una frontera es igual a otras? No, aunque hay constantes.  La violencia fronteriza es distinta al país y en su interior  Re-conocer en un triple sentido:  Reconocer lo que fue (la memoria): no siempre fue una frontera violenta. ¿Qué cambió?  Reconocer lo que es (conocer): violencia externa, propia y las dos.  Reconocer al otro (alteridad): lo relaciona l

9 3. El límite a la vida en la frontera norte: geografía de la Violencia  La frontera no es una región homogénea:  Violencias plurales configuran sistema de ilegalidades.  Más vínculos norte-sur que este-oeste. transfronterizo.  Tres provincias distintas Esmeraldas: Costa, afrodescendientes. interétnica, sicariato, narcotráfico. En Carchi: Sierra, fronteras vivas, corrupción, contrabando, extorsión. En Sucumbíos: Amazonia, narcotráfico y fuerzas irregulares En el Pacífico: narcotráfico

10 3. El límite a la vida en la frontera norte: economía de frontera  Violencia fronteriza:globalización y Estado líquido  Asimetría complementaria: economía frontera Es una economía de enclave: esfera de intercambio, internacional, capitales externos y legal e ilegal Centro gravitatorio: población y violencia Lo legal acá es ilegal allá (armas, medicinas), no hay acá lo de allá, mejores precios allá. Vasos comunicantes. Pero Nuevos delitos con alta rentabilidad: drogas, armas, tecnología, órganos, tratas.

11 3. El límite a la vida en la frontera norte: economía de frontera  Nuevos actores:  De contrabandista a traficante cuando la frontera deja de ser límite para convertirse en nodo de articulación mundial  Traslado de mercancías ilegales a circuitos de intercambio internacional.  Su condición invasiva hace metástasis  Control local: social, económico y político.  Nueva autoridad política: erosión institucional, impunidad, refugio internacional, funcional a las corporaciones que controlan rutas, circuitos y mercados

12 3. El límite a la vida en la frontera norte: economía de frontera  Fronteras: escudos que otorgan ventajas para delitos y obstáculos para el orden. Integración  Economía de frontera desarrollada por redes criminales de amplio espectro público, privado e ilegal, y son –desde los noventa- más dinámicas, flexibles, inmunes, ricas e influyentes políticamente.  Mercados fronterizos combatidos policialmente sin modificar polos.  ¿Un fenómeno económico debe ser tratado policialmente?  ¿Una asimetría legal se resuelve penalmente?

13 ”Yo coloco perfectamente bien a mis jugadores en la cancha. Lo que pasa es que empieza el partido y ellos se mueven”. Alfio Basile

14 2. El límite a la vida en la frontera: las políticas  Políticas: desborde, homogéneas (militar diplomática) y externas (cooperación y Quito).  La tesis del desborde del conflicto colombiano Las tasas de allá son más bajas que acá El vínculo norte-sur por encima del este-oeste. ?Las violencias son externas? La coincidencia en los noventas de: Estado “líquido” y Plan Colombia y ahora bases militares. Offshore  Homogéneas en realidad heterogénea A realidades desiguales políticas desiguales. Pero no.

15 3. El límite a la vida en la frontera norte: las políticas  Externas a la realidad que vive la región: Región periférica que cobra relevancia desde los centros de poder: Quito con “objetivos nacionales” Cooperación internacional para el “desarrollo”: migración, antidrogas y anti terrorista. Militarización local por amenaza externa: Seguridad pública. Relaciones internacionales: seguridad nacional

16 4. Algunas conclusiones  Conceptual:  Violencia y seguridad son conceptos relativos  La violencia es plural (fronteriza) y, además un sistema delictivo: sincrónico o concurrente  La seguridad puede producir violencia  Las fronteras  Son históricas. Hoy plataforma de integración mundial  Región de integración, relacional, transfronteriza.  Las políticas  Las políticas no pueden ser: migración, aduana y militar  Formatear y crear instituciones públicas.  Políticas transfronterizas que compaginen lo legal, lo económico y lo municipal con lo regional (locales transfronterizas)

17 “Cuando un hombre ve tres particos seguidos, debería ser declarado legalmente muerto”. Erma Bombeck

18 GRACIAS!!! fcarrion@flacso.org.ec http://works.bepress.com/fernando_carrion/