MIGRATION FLOWS Ministry of Labour Santo Domingo, Dominican Republic April 2011 Dr. Virgilio Baldera.

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1 MIGRATION FLOWS Ministry of Labour Santo Domingo, Dominican Republic April 2011 Dr. Virgilio Baldera

2 HISTORICAL BACKGROUND The Dominican Republic and the United Kingdom of Spain signed an Agreement on regulation and regularization of labour migration flows on December 17, 2001. The Agreement came into force in 2002.

3 PRIMARY OBJECTIVES OF THE AGREEMENT To reaffirm and consolidate the historical and cultural links between both countries through fluid and ongoing contact between their populations. To promote the economic and social development of both nations, as well as the cultural diversity and technology and knowledge transfer. To prevent clandestine migration and irregular labour exploitation of foreign nationals in illegal situations, and to regulate their readmission within the context of common Ibero-American interests.

4 GENERAL AND SPECIFIC ASPECTS OF THE AGREEMENT

5 ON MIGRANT WORKERS Migrant workers are national citizens of a contracting party that are authorized to engage in remunerated activities in the territory of the other contracting party and that are included in the following categories: Stable workers for an initial period of at least one year. Temporary workers for a period of no more than nine months each year. Workers in practice to complete professional training, for a period of 12 months which can be extended 6 additional months. This requires appropriate professional education for the employment in question and formalizing the hiring process in accordance with the modes established by labour legislation of the receiving State on practices and education.

6 ON EMPLOYMENT OFFERS Authorities of the receiving State, through its Embassy in the State of origin, shall inform relevant authorities of the State of origin about the number and characteristics of labour needs, considering the existing employment offers. Authorities of the State of origin will inform relevant authorities of the receiving State about the possibility to meet the demand through national workers who wish to work in the receiving State. The employment offer should at least include the following information: The employment sector and geographic area, The number of workers to be hired, The time limit for worker selection, The duration of the employment, General information on working conditions, salaries, housing, and in-kind payments, The dates on which the selected workers should arrive on their workplace in the receiving State.

7 ON WORKER SELECTION A selection committee is in place which includes representatives from both involved States, with participation of employers or their representatives. The objective is to select the workers that are best suited for the existing employment offers, organize prior training as required, and provide advice and assistance to the workers throughout the entire process.

8 ON THE RIGHTS AND LABOUR AND SOCIAL CONDITIONS OF MIGRANT WORKERS In accordance with relevant national legislation and international law, once the required residence or work permits have been granted, each party shall provide the required support to nationals from the other country to enable them to engage in lucrative, labour, or professional activities, on their own or for others, under equal conditions as nationals of the receiving State. In addition, migrant workers shall enjoy the right to family reunification, in accordance with relevant legislation in the receiving State. Remuneration of migrant workers and the other working conditions, including affiliation to the social security system, shall be included in the employment contract, in accordance with collective agreements or, in lack thereof, current legislation for workers that are national citizens of the receiving State and have the same profession and qualifications as the workers from the sending State.

9 ON THE RETURN OF MIGRANT WORKERS Las partes contratantes se comprometen a la adopción coordinada de medidas para poner a punto programas de ayuda al retorno voluntario de trabajadores migrantes a su país de origen. Con este fin se articularan medidas que impulsen la vertiente de reinserción del trabajador migrante en el Estado de origen, con el valor añadido que supone la experiencia de la emigración, como factor de desarrollo económico, social y tecnológico. Para ello las Partes contratantes propiciaran el desarrollo de proyectos, con fondos propios y provenientes de organismos internacionales de cooperación, tendentes a la capacitación profesional del migrante y el reconocimiento de la experiencia profesional obtenida en el Estado de acogida.

10 IMPLEMENTATION STAGES OF THE AGREEMENT

11 FIRST STAGE: Cuando se inicio la ejecución del convenio en el año 2002 se uso como metodología de operación lo siguiente: PRIMER PASO: El Estado de origen recibe del Estado de acogida la comunicación de la oferta de las necesidades de mano de obra mediante una comunicación que es tramitada a través de su embajada y a su vez el Estado de origen responde dicha comunicación indicando la posibilidad o no de satisfacer dichas necesidades, en este caso a través del Ministerio de Trabajo que es la autoridad competente para dar la respuesta. SEGUNDO PASO: Luego de aceptada la oferta en la unidad de flujos migratorios del Ministerio de Trabajo, se procedía hacer una convocatoria publica atreves de los medios de comunicación escritos y audiovisuales para que los interesados se apersonaran al Ministerio a procurar los formularios de inscripción y una vez entregado este, al interesado se le concedía un plazo de 10 días para llenarlo con todos los datos requeridos y depositarlo.

12 TERCER PASO : Después de cerrado el plazo para la entrega de los formularios, la comisión de preselección integrada por personal de la embajada de España y del Ministerio de trabajo procedían a depurar las solicitudes depositadas y a realizar una preselección tomando en cuenta a los trabajadores que mas se acercaban a los perfiles requeridos en la oferta. En este caso se preseleccionaban a tres trabajadores por cada puesto de trabajo ofertado. CUARTO PASO: Una vez completado el proceso de preselección se le entregaban los formularios a una comisión de representantes de los empresarios contratantes quienes procedían a convocar a los trabajadores preseleccionados para evaluarlos mediante el sistema de entrevistas y luego de agotada esta fase ellos escogían a los trabajadores que según su propio criterio reunían los mejores perfiles para el puesto de trabajo. En el discurrir de este proceso la comisión dominico-española no hacia ningún tipo de intervención.

13 Puntos Críticos 1.Excesivo registro de demandantes de empleos con fines migratorios sin las competencias laborales requeridas para las vacantes ofertadas. 2.Limitación para registrarse fuera de las fechas previamente informadas. 3.Imagen negativa ante la opinión pública por la concentración de personas durante la entrega y recepción de los formularios de registro por parte de los demandantes de empleos, ya que se vende la idea distorsionada de una población desesperada por un empleo en el extranjero. 4.Acumulación excesiva de formularios de registro en los limitados ambientes físicos de la Secretaría de Estado de Trabajo.

14 SEGUNDA ETAPA DE EJECUCION DEL CONVENIO

15 S EGUNDA ETAPA A partir del año 2006 luego de la experiencia vivida en la ejecución del convenio desde sus inicios en el año 2002, hasta esta fecha, sentimos la necesidad de introducir una nueva metodología de reclutamiento que nos permitiera manejar con un mayor criterio de transparencia y profesionalidad todo el proceso, para lo cual decidimos utilizar las herramientas tecnológicas a nuestro alcance como el uso del Internet, para de esa forma superar los puntos críticos ha que hemos hecho referencia.

16 ¿E N QUE CONSISTE ESTA NUEVA METODOLOGÍA DE RECLUTAMIENTO ? Aprovechando el hecho de que en nuestro país el uso de la conexión a Internet se ha masificado en todo el territorio nacional, ya que aun en los lugares mas apartados existen centros de conexión al Internet, en el portal de nuestra pagina Web se creo un link donde los ciudadanos y ciudadanas de nuestro país pueden acceder, automáticamente se genera un formulario que le indica los puestos de trabajo disponibles en áreas determinadas, ejemplo: comercio, servicio domestico, hostelería, chóferes etc., el ciudadano introduce los datos de su cedula de identidad y electoral y automáticamente aparecen sus datos registrados en la junta central electoral, luego pasa a digitar sus números de teléfonos, los datos de su currículum personal y demás informaciones que le pida el formulario y una vez completados todos los datos le da un clic a la opción registrar y el sistema le genera una copia del formulario de inscripción con un código que es su numero de registro, el cual puede imprimir y conservarlo como prueba de su inscripción. Todas las inscripciones que se hagan son conservadas en una base de datos electrónica la cual nos sirve de archivo para preseleccionar los candidatos de las futuras ofertas que se puedan presentar. Este sistema de reclutamiento esta disponible las 24 horas del día para cualquier parte del país.

17 Cuando se presenta una oferta, luego de cumplir con los trámites burocráticos, la comisión dominico- española se reúne y se procede a introducir los datos de la oferta al sistema que contiene la base de datos y este genera automáticamente una lista corta con la cantidad de trabajadores requeridos y que están dentro de los perfiles de la oferta, esto se convierte en una preselección, que debe ser avalada por la comisión de preselección, luego se procede a llamar por teléfono a los candidatos preseleccionados para que estos depositen en el ministerio de trabajo todos los documentos que avalen los datos contenidos en su formulario de inscripción, con los cuales se le prepara un expediente el que luego se le pasa a los representantes de la empresa contratante para que sirva de soporte en la entrevista de evaluación y si ha lugar para su posterior selección definitiva. Con este nuevo sistema de reclutamiento le damos más participación a los ciudadanos y ciudadanas del país, evitamos la aglomeración de personas en la sede del ministerio de trabajo y nos permite un proceso de depuración menos traumático y una mayor transparencia en la selección de los trabajadores. Esta nueva metodología implementada ha sido todo un éxito para la marcha de la ejecución del convenio hasta la fecha.

18 A LCANCE A LCANCE A continuación describimos las secciones contenidas en la pagina Website. 1. Home (página inicio) 2. Formularios 3. Preguntas Frecuentes 4. Búsqueda de Expediente 5. Buzón de Sugerencias 6. Noticias

19 FORMULARIO

20 F ORMULARIOS DE PREGUNTAS FRECUENTES Esta Sección contiene todas las preguntas mas frecuentes que los usuarios realizan. Esto servirá como un banco de datos en el cual los usuarios consultaran para saber como se debe hacer todo este proceso.

21 ESTADÍSTICAS DE LOS FLUJOS MIGRATORIOS Estadísticas Flujos Migratorios 2002-2008

22 ESTADISTICAS EMPRESAS 2002 PRIVADA GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L HOGARES PRIVADOS 410 TOTAL41 MERCADONA GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMBR ES TOTA L Auxiliares de cajas 505 Ayudantes de cárnica 246 COMERCIO Ayudantes de chacuterías 325 Ayudantes de pescadería 268 Dependientes reponedores 099 TOTAL33

23 AHORRAMAS GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L Dependientes de alimentacion 41519 Dependientes de cárnica 099 COMERCIO Dependientes de charcuteria 189 Dependientes de frutería 022 Dependientes de pescadería 011 Dependientes de productos frescos 10414 TOTAL54 ANTONIO REY PADILLA, S.L. GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L HOSTELERIAAyudantes de cocina 011 TOTAL1

24 CUEVAS DE LUIS CANDELA GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJERE S HOMBR ES HOSTELERIAAyudantes de cocina 01 EXGAM GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L HOSTELERIAAyudantes de cocina 022 TOTAL2 HERMANIGO GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L HOSTELERIAAyudantes de cocina 022 TOTAL2

25 HORNO PADRE DAMIAN, S.L. GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L HOSTELERIAAyudantes de cocina 022 TOTAL2 LOSDAGE, S.L. GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L HOSTELERIAAyudantes de cocina 022 TOTAL2 LUMEDA, S.L. GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L HOSTELERIAAyudantes de cocina 022 TOTAL2

26 POSADA DE LA VILLA GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L HOSTELERIAAyudantes de cocina 011 TOTAL1 REST. GERARDO OTER, S.A. GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L HOSTELERIAAyudantes de cocina 022 TOTAL2 ARAVAQUEÑA DE HOSTELERIA GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L HOSTELERIACocinero 011 TOTAL1

27 MONTSESTHER, S.L. GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L HOSTELERIACocineros 022 TOTAL2 RESTAURADORA DE MESONES GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L HOSTELERIACocineros 044 TOTAL4 EL CORTE INGLES GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L COMERCIO Dependientes- Reponedores 050 TOTAL50

28 EROSMER GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L COMERCIOReponedores 088 TOTAL8 SIN DETERMINAR GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L Fontaneros 022 SIN DETERMINARChofer 011 TOTAL3

29 EMPRESAS 2003 IMSERSO GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L 000 HOGARES PRIVADOSDomesticas 2400 TOTAL240 GESPEDESA GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L 000 COMERCIO Dependientes de supermercado 015 TOTAL15 EL CORTE INGLES GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L 000 COMERCIO Dependientes de supermercado 010 TOTAL10

30 MERCADOTA GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L 000 COMERCIO Dependientes de supermercados 5893151 TOTAL151 GRUPO SIGLA GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L 000 HOSTELERIAayudantes camareros 26 52 TOTAL52 REST.ALFOZ/ HOSTELERIA GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L 000 HOSTELERIA ayundates de camareros 101 TOTAL1

31 REST.SALGA/ HOSTELERIA GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L 000 HOSTELERIAayundante camarero 101 TOTAL1 EMPRESAS 2004 EL CORTE INGLES GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L 000 COMERCIO Dependientes de supermercado 0100 TOTAL100 SUPERMERCADO AHORRAMA GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L Hosteleria 072 COMERCIODependientes 0100 TOTAL172

32 EMPRES AS2005 EL CORTE INGLES GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L 000 COMERCIO Dependientes de supermercado 0189 TOTAL189 FEDERACION. ESP.. DE HOSTELERIA GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L 000 HOSTELERIA ayudantes de camareros 0177 TOTAL177

33 EMPRESAS 2006 EL CORTE INGLES GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJERE S HOMBR ESTOTAL Almacenistas0110 Carniceros015 COMERCIOCarchuterías11415 Fruterías015 Pescaderías41115 Reponedores12930 Hostelerías13720 TOTAL220 HOGARES PRIVADOS GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJERE S HOMBR ESTOTAL SERVICIO DOMESTICO 1000 TOTAL100

34 EL CORTE INGLES GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L Ayudantes de cocina 279 HOSTELERIA Ayudantes camareros 8715 TOTAL24 THYSSENKRUPP ELEVADORES, S.L. GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMB RES TOTA L ELEVADORES 039 TOTAL39

35 EMPRESAS 2007 ASO. DE HOST. DE CANTABRIA GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMBR ES TOTA L Camareros 312960 HOSTELERIA Cocineros 85260 TOTAL120 JODOFI S.L. GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMBR ES TOTA L COMERCIO Dependientes de Supermercado 221840 TOTAL40

36 EMPRESAS 2008 JODOFI S.L. GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJERE S HOMBR ESTOTAL COMERCIO Dependientes de supermercado 28533 TOTAL33 QUICKS MEALS IBERICA, S.L. GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJERE S HOMBR ESTOTAL HOSTELERIAAyudantes de camareros 5510 TOTAL10 GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJERE S HOMBR ESTOTAL HOSTELERIAAyudantes de camareros 4610 TOTAL10

37 OLIVER Y MORELL,S.L. GRUPO OCUPACIONALSUBGRUPO MUJER ES HOMBR ES TOTA L Ayudantes de camareros Cocineros HOSTELERIA 257 033 TOTAL 10 FEDERACION DE ORGANIZACIONES EMPRESARIALES SORIANAS GRUPO OCUPACIONAL SUBGRU PO MUJER ES HOMB RES TOTA L HOSTELERIA Ayudant es de camarero s 21315 Cocinero s 444 El total de trabajadores enviado a España fue de 1,944 personas

38 C ONCLUSIÓNES : 1.Ha sido una buena experiencia para la República Dominicana que ha logrado colocar mano de obra regularmente desocupada como una manera de paliar la tasa de desempleo existente en nuestro país, y a la vez genera divisas que fortalecen nuestra economía y además ha evitado una migración irregular que causa tantos problemas no solo al trabajador que emigra, sino también al país que lo recibe. 2.A través del beneficio de la reagrupación familiar los trabajadores migrantes en la mayoría de los casos han logrado juntarse con sus familiares más cercanos, en el caso de la esposa y los hijos menores, lo que le permite mayor estabilidad durante su estadía en el país de acogida. 3.Uno de los aspectos negativos que hemos podido observar durante la ejecución del convenio es el retorno que prácticamente es nulo, por lo que la reinserción de los migrantes a su país de origen no se cumple en la mayoría de los casos. 4.Otro elemento negativo durante la ejecución del convenio es la baja calidad de las ofertas de trabajo, ya que las mismas hasta ahora se circunscriben a empleos que no requieren mano de obra especializada, es decir, que se han limitado a trabajadores con formación básicamente técnica, no profesional, lo que implica baja remuneración y la falta de oportunidad a profesionales con formación de mas alta calidad, que los hay en nuestro país y desocupados.

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