1 Grupo de Trabajo de Huella de Carbono y Compras Públicas OECC 14 de diciembre de 2010.

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1 1 Grupo de Trabajo de Huella de Carbono y Compras Públicas OECC 14 de diciembre de 2010

2 2 Agenda 1.Presentación 2.Emisiones GEI. Objetivos 3.Objetivos del GTHCyCV 4.Tareas y Plan de trabajo 5.Coordinación y comunicación 6.Próxima reunión y otros temas

3 3 1.- Presentación Antecedentes Presentación del grupo

4 4 2.- Emisiones GEI y objetivos

5 5 5 5 Una visión a 2050: una sociedad baja en carbono (conclusiones 4AR IPCC) Limitar el calentamiento global por debajo de 2ºC y por tanto la concentración de GEI por debajo de 450 ppm Reducción global del 50%, y entre 80-95% para los países desarrollados. El Acuerdo de Copenhague asume el compromiso 2ºC La UE se ha comprometido a reducciones entre el 80%y el 95% de GEI 5

6 6 6

7 7 7 o1992Cumbre de Río: Convención Marco de NN.UU. sobre Cambio Climático o1997Protocolo de Kioto: Primer periodo de Compromiso 2008-2012 o2007Plan de Acción de Bali (BAP): Objeto alcanzar un acuerdo sobre el régimen post-2012 en 2009 o2009Acuerdo de Copenhague COP 15 o2010COP 16 Cancún o2011 COP 17 Durban(¿?) Respuesta internacional al Cambio Climático

8 8 Compromiso cuantificado de reducción 2008-2012 - 8%Unión Europea Unión Europea - 28 % Luxemburgo - 21 % Alemania - 21 % Dinamarca - 13 % Austria - 12,5% Reino Unido - 7,5% Bélgica - 6 % Países Bajos 0 % Finlandia 0 % Francia + 4 % Suecia + 6,5% Italia +13 % Irlanda +15 % España +25 % Grecia +28 % Portugal Respuesta internacional al Cambio Climático: El Protocolo de Kyoto - 5%Países firmantes PK

9 9 9 En España en 2008 las emisiones de GEI se redujeron un 7,5% respecto 2007. La estimación para 2009 avanza un descenso del 8,2% respecto a 2008. Inventario serie 90-08 Avance inventario 2009 Inventario UE 15 serie 90-07

10 10 Distribución de las emisiones de GEI en España – avance 2009 Fuente: Avance Inventario Nacional GEI 2009

11 11 PROYECCIÓN DE EMISIONES GEI EN BASE A LA SERIE 1990-2007 DEL INVENTARIO NACIONAL DE EMISIONES

12 12 Unión Europea 20 -20 -20 en 2020 Paquete energía y cambio climático 20% : Reducción de GEI respecto 1990 Compromiso de alcanzar el 30% si otros países desarrollados se comprometen a reducciones de emisiones equivalentes y los países en desarrollo contribuyen adecuadamente en función de sus posibilidades. -> -21% en sectores sometidos al régimen de comercio de derechos de emisión (ETS ) respecto a 2005: global para la EU27 -> -10% en difusos respecto a 2005 : España -10% 20% : En el uso de energías renovables –España: 20% en energía final y 10% en transporte. 20% : Mejora de la Eficiencia energética Respuesta internacional al Cambio Climático: Régimen post 2012

13 13 Las proyecciones asumen el cumplimiento de todas las medidas adoptadas e incorporan el escenario económico aprobado por el Gobierno. Para cumplir el compromiso de emisiones del -10% respecto a 2005 (escenario de -20% respecto a 1990) habrá que adoptar nuevas medidas. Proyección de Emisiones en los Sectores Difusos (2012-2020)

14 14 El reto futuro obligará a todas las medidas

15 15 3.- Objetivos del GT

16 16 ¿Por qué la creación de este Grupo de Trabajo? Propuesta del GICC a la CI Compras verdes Mandato de la CICP de crear un GT Necesidad de establecer sistemas de medida en los sectores difusos que promuevan la mitigación. Las administraciones deben establecer incentivos a las empresas y las compras públicas verdes constituye una buena herramienta Hay que fomentar la visibilidad de la huella de carbono en productos y servicios para los ciudadanos Es necesario que los sistemas utilizados sean transparentes, comparables y asequibles a cualquier tamaño de organización (PYMES).

17 17  Introducción de la HC en compras públicas.  Definir metodologías y alcances aceptables de cálculo.  Definir los compromisos de reducción por parte de las empresas.  Evaluar el impacto en las empresas. OBJETIVOS del Grupo de Trabajo

18 18 1.Introducción de HC en compras públicas. -Opciones de introducción de criterios de acuerdo con la Ley de Contratos del Sector Público. -Incentivo para las empresas. -Efecto arrastre. 2.Definir metodologías y alcances aceptables de cálculo. -Ventajas e inconvenientes de las diferentes metodologías. Armonizar. -Alcance, Declaración y Verificación -Perspectiva a nivel europeo e internacional OBJETIVOS del Grupo de Trabajo

19 19 3. Definir los compromisos de reducción por parte de las empresas -Reducción de emisiones -Posibilidades de compensación 4.Evaluar el impacto de la posibles medidas - Beneficios y Costes para empresas - Potencial de mitigación - Análisis de impacto competitivo OBJETIVOS del Grupo de Trabajo

20 20 DEBILIDADES FORTALEZAS Falta de unificación del modelo Efecto Mitigación verificable Coste del cálculoEfecto arrastre Coste de la VerificaciónSinergías con planes de ahorro y eficiencia energética Difícil ComunicaciónContinuidad y permanencia en el tiempo

21 21 AMENAZASOPORTUNIDADES Parálisis por falta de metodología homogénea Ahorro de costes para las empresas en el m/p Posibles distorsiones en la competencia Desarrollo de nuevas estrategias de producción Uso indebido de la terminología eco, verde etc Acceso en condiciones favorables a licitaciones públicas y privadas Descoordinación a nivel nacional y europeo Sensibilización y modificación pautas de consumo

22 22 Miembros del Grupo de trabajo

23 23 4. - Definición de tareas y cronograma

24 24 OBJETIVO GT Encontrar la manera óptima de introducir la huella de carbono en los requerimientos de carácter ambiental de las licitaciones públicas. Análisis de todos los factores que intervienen  Proceso de cálculo de la huella  Proceso de licitación pública Miembros del grupo de trabajo Empresa Productoras Del sector: consultoras, verificadoras Organismos normalizadores Administración pública

25 25 ¿Puntuación – Requisito necesario pero no puntuable? ¿En qué productos / sectores? ¿Es posible añadir este nuevo requerimiento? ? Calendario con incremento en exigencias ¿Compromiso de reducción de emisiones? Exigible o deseable ¿Verificación? Autoverificación? Verificación externa? ¿Tipo de huella? Producto ? Organización ? ¿Metodología? ? ¿Coste para las empresas? Beneficios Vs Inconvenientes ¿En qué momento?

26 26 GRUPO DE TRABAJO SGT 2 LEY CONTRATOS SECTOR PÚBLICO SGT 1 METODOLOGÍAS / ALCANCE SGT 3 EVALUACIÓN DE IMPACTOS Reuniones Puestas en común Propuesta final HC PRODUCTO HC ORGANIZACIÓN AB

27 27 SUB – GRUPO DE TRABAJO 1 METODOLOGÍA Y ALCANCE Tipo de huella de carbono A.Un único tipo de HC para todas las licitaciones donde se incluya este criterio B.Un tipo concreto en función del producto/sector licitado. En este caso, identificar qué características determinarían el tipo de HC. Metodologías / Alcance A.Teniendo en cuenta la falta de armonización, determinar qué metodologías se podrían admitir. B.Conveniencia de exigir un alcance determinado C.Libertad a la hora de elegir alcance / metodología D.Software Verificación –Analizar la conveniencia de incluir como requisito el presentar una huella verificada –Analizar las distintas posibilidades de verificación (verificación por terceros, auto verificación)

28 28 Compromiso de reducción / Compensación –Analizar la posibilidad de incluir algún requisito de este tipo Comunicación –Requisitos mínimos de comunicación: tipo de huella, metodología, alcance, unidad funcional, dato de la HC, existencia compromiso de reducción, compensación…

29 29 SUB – GRUPO DE TRABAJO 2 LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Analizar desde el punto de vista legal la inclusión de la HC en las compras públicas Contemplar la posibilidad de introducir una cláusula gernal en todas las compras públicas frente a la de identificar los productos/sectores que sean más apropiados para esta finalidad, teniendo en cuenta los grupos de productos, servicios y obras considerados como prioritarios para la incorporación de criterios ambientales por la Comisión Europea Identificar los criterios/características para su inclusión –Posibilidad de incluir criterios más exigentes con el tiempo –Posibilidad de incluir criterios diferenciados según productos/empresas/etc

30 30 SUB – GRUPO DE TRABAJO 3 EVALUACIÓN DE IMPACTOS Analizar el coste de este nuevo requerimiento para las empresas –Cálculo de la Huella de Carbono –Verificación de la Huella Identificar las barreras existentes para las empresas a la hora de cumplir con este nuevo requisito ambiental. –Posible sobrecarga en cuanto a requisitos ambientales –Costes excesivos –Falta de información Identificar los beneficios que conlleva el cálculo de la huella de carbono tanto para las empresas como para el objetivo de mitigación.

31 31 Propuesta de cronograma

32 32 5.- Coordinación y comunicación

33 33 SECRETARÍA S.G. Mitigación y tecnologías - OECC Buzon-sgmit@mma.es Charo Paradinas: rparadinas@mma.esrparadinas@mma.es 91 4361506 Marta Hernández: mhcruz@marm.esmhcruz@marm.es 91 4361534 SUB-GRUPOS DE TRABAJO –Coordinación interna para establecer reuniones e intercambiar información –Posibilidad de invitar a otros agentes implicados, por ejemplo:

34 34 Participación por parte de la SG en los grupos de trabajo: –SGT 1: Marta Hernández –SGT 2: Eduardo González –SGT 3: Charo Paradinas Intercambio de documentación: -Plataforma CIRCA (Comunication and information resource center administrator) -Iniciativa de la Comisión Europea por la que se facilita a las Administraciones públicas la posibilidad de disponer de un espacio privado en internet para el intercambio de información y documentos.

35 35 Grupo de interés: GTHC –Log in: Usuario Contraseña Nombre y apellidos Correo electrónico http://nfp-es.eionet.europa.eu:8980/Public/irc/eionet-circle/Home/main?index

36 36 MUCHAS GRACIAS