Individual expertise… …collective excellence Las Asociaciones Público Privadas en infraestructura social – Casos de éxito Tertulia Cluster Construcción.

Presentación del tema: "Individual expertise… …collective excellence Las Asociaciones Público Privadas en infraestructura social – Casos de éxito Tertulia Cluster Construcción."— Transcripción de la presentación:

1 individual expertise… …collective excellence Las Asociaciones Público Privadas en infraestructura social – Casos de éxito Tertulia Cluster Construcción Abril 5 de 2016

2 individual expertise… …collective excellence Contenido 1.Concepto de las Asociaciones Público Privadas (APP) 2.El por qué de las APP – Casos de éxito en educación y seguridad 3.La interfaz publico privada 4.Aplicabilidad y aprendizajes para Colombia

3 individual expertise… …collective excellence Concepto Asociaciones Público Privadas: Ley 1508 Instrumento de vinculación de capital privado Materializado en un Contrato Estatal (de máximo 30 años) Celebrado entre una entidad estatal y una persona natural o jurídica de derecho privado Para la provisión de bienes públicos y sus servicios relacionados Retención y transferencia de riesgos

4 individual expertise… …collective excellence Concepto Asociaciones Público Privadas 4 Mecanismos de pago relacionados con la disponibilidad y el nivel de servicio de la infraestructura y/o servicio Indicadores de Desempeño

5 individual expertise… …collective excellence Qué? Cómo? Por qué? Y aunque el qué y el cómo son importantes el por qué lo es aun más…

6 individual expertise… …collective excellence El por qué de las APPs Tiempos y costos de construcción Costos y calidad de servicios prestados (comparando calidades equivalentes). Foco en los servicios esenciales por parte del Estado. Financiabilidad de los proyectos. Posibilidad de medir efectivamente la calidad de los servicios a través de Indicadores de Desempeño correctamente estructurados. A continuación algunos ejemplos que evidencian lo anterior…

7 individual expertise… …collective excellence Proyecto: The Urswick School Cliente: Municipio de Hackney, Londres Breve descripción: Escuela con capacidad para 750 alumnos desarrollado en el marco de un programa nacional de APP para mejorar/construir nuevas escuelas llamado Building Schools for the Future. Con las obras finalizadas en 2011, la escuela e incluso la comunidad, ya están percibiendo los beneficios del modelo incluyendo: Mejor rendimiento académico y asistencia de los estudiantes – mejor ambiente de aprendizaje Motivación de los profesores al tener mejores herramientas de enseñanza Apropiación por parte de la comunidad Casos de éxito – APP de Educación

8 individual expertise… …collective excellence Proyecto: Programa de Centros Penitenciarios de la Secretaria de Seguridad Pública de Mexico Breve descripción: Iniciativa para desarrollar 8 centros penitenciarios a través de esquemas de participación público privada para aumentar la capacidad de los Centros Penitenciarios y desarrollar instalaciones que cumplieran con normas mínimas de construcción, diseño y operación aplicables a este tipo de infraestructuras. Valor del proyecto: USD 2.560 millones Casos de éxito – APP de Seguridad

9 individual expertise… …collective excellence Casos de éxito – APP de Seguridad El gasto público era insuficiente para cubrir los costos de construcción y operación de la nueva infraestructura penitenciaria (sobrepoblación de 49,922 personas). Desarrollo de un modelo para abordar de manera integral el fenómeno delictivo, más allá de un esfuerzo reactivo contra el crimen. Aumentar la capacidad de los Centros Penitenciarios y desarrollar instalaciones que cumplieran con normas internacionales de construcción, diseño y operación. Compartir riesgos con el sector privado. Por qué se desarrollo el programa bajo el mecanismo de APP?

10 individual expertise… …collective excellence Casos de éxito – APP de Seguridad Proyecto: Two Counties Breve descripción: Proyecto de Centros de Investigación Policíaca. Comprende el diseño, construcción, financiamiento y operación y mantenimiento de 6 centros nuevos de estaciones de policía y celdas de detención transitoria por un período de 30 años. Las instalaciones fueron diseñadas con base en guías internacionales de este tipo de edificaciones. Las autoridades aportaron los terrenos Valor del proyecto: USD 94.8 millones

11 individual expertise… …collective excellence La interfaz público privada

12 individual expertise… …collective excellence Hospital regional del Bajio

13 individual expertise… …collective excellence Hospital Universitario de Londres Exitosa gestión de la interfaz publico – privada. Provisión de servicios de excelencia Reconocimiento al NHS Trust de Su Majestad, Isabel II

14 individual expertise… …collective excellence Aplicabilidad y aprendizajes para Colombia

15 individual expertise… …collective excellence Situación actual en Colombia Marco jurídico: Ley 1508 de 2012 y sus decretos reglamentarios. Amplia institucionalidad a nivel central: ANI, DNP, Ministerio de Hacienda, FDN, Fonade, ANIVB. Institucionalidad a nivel local a través de la Agencia. Las primeras APPs en Colombia han sido implementadas en infraestructura de transporte. Consultorías lideradas por el DNP con el apoyo del BID en infraestructura social (vivienda social, educación, salud, museos, bibliotecas, estaciones intermodales entre otros).

16 individual expertise… …collective excellence Principales retos de las APP en el país Capacidad y recursos para realizar estructuraciones. Cada sector tiene sus propias particularidades y por tanto cada APP es única Implementar las estructuraciones desarrolladas (DNP) Focalizar los esfuerzos priorizando los proyectos Obtener victorias tempranas Reversión de los activos en las iniciativas privadas Adecuada asignación de riesgos Articulación institucional Decidida voluntad política en sacar adelante los proyectos No tratar de aplicar el instrumento en todos los casos

17 individual expertise… …collective excellence Pilares esenciales para una APP exitosa Servicios contratados Garantía flujo de ingresos Indicadores y mecanismo de pago Riesgos Mecanismo de selección Interfaz público privada

18 individual expertise… …collective excellence Pilares esenciales para una APP exitosa Y finalmente en la estructuración de un proyecto de APP se debe:  Ser creativos pero no dejarse llevar por el entusiasmo  Dialogar con los grupos de interés involucrados  Revisar los Indicadores y luego… revisarlos de nuevo!!!  Utilizar el periodo de construcción para preparar el equipo de operación Y muy especialmente recordar lo que decía el viejo Abe que no tenia un pelo de tonto…

19 individual expertise… …collective excellence Si me dan 6 horas para hachar un árbol, invierto las primeras 4 afilando el hacha

20 individual expertise… …collective excellence CONTACTO Carolina Zuleta Consultant McBains Cooper Colombia c.zuleta@mcbainscooper.com c.zuleta@mcbainscooper.com www.mcbainscooper.com